綠色加州的環(huán)保法案

　　在美國(guó)加州最大的城市洛杉磯，自然的景色時(shí)隱時(shí)現(xiàn)。在這座面積為4850平方英里的城市，距離海灘可能只有半小時(shí)車程，距離滑雪場(chǎng)只有一小時(shí)車程，或者90分鐘內(nèi)就可到一片空曠的沙漠?！　?

　　1947年，洛杉磯遭遇一系列的煙霧侵襲后，州長(zhǎng)厄爾·沃倫簽署了美國(guó)第一部州立空氣保護(hù)法案。20年后，圣巴巴拉海岸發(fā)生石油泄漏事件，引發(fā)了一場(chǎng)現(xiàn)代環(huán)境運(yùn)動(dòng)，促使州長(zhǎng)羅納德·里根1970年簽署了《加州環(huán)境質(zhì)量法案》（CEQA）?！　?

　　幾十年來(lái)，加州的綠色法案一直鞭策著美國(guó)其他各州，其在環(huán)境保護(hù)方面的前進(jìn)腳步從未停止。2006年，阿諾·施瓦辛格簽署了AB32法案，要求2020年前將溫室氣體排放量降低到1990年的水平。近期，施瓦辛格的繼任者杰瑞·布朗在與其他州長(zhǎng)的會(huì)談中，也建議他們緊隨加州的腳步。　　

　　AB32法案中最搶眼的部分是總量控制與交易計(jì)劃，該計(jì)劃針對(duì)溫室氣體排放大戶，經(jīng)過(guò)3個(gè)階段逐漸擴(kuò)大范圍，降低碳排放總量，拍賣更多比例的碳排放許可。　　

　　截至目前，已進(jìn)行的兩次拍賣都很順利。負(fù)責(zé)監(jiān)督AB32法案的加州空氣資源委員會(huì)已在一場(chǎng)與左翼人士的訴訟中獲勝。左翼人士質(zhì)疑，污染大戶是否有購(gòu)買碳排放量的資格。而另一起與右翼人士的訴訟尚未有結(jié)果，右翼人士認(rèn)為，所有碳排放量都應(yīng)發(fā)放而不是拍賣。

　　加州空氣資源委員會(huì)一直將該計(jì)劃作為加州的示范項(xiàng)目，加拿大魁北克省今年也會(huì)加入該計(jì)劃，但全國(guó)范圍內(nèi)的行動(dòng)似乎前途暗淡。2009年，加州眾議員聯(lián)合起草的一份總量控制與交易法案被參議院否決；2月，奧巴馬督促國(guó)會(huì)考慮該法案，但他同時(shí)也明白，由共和黨控制的參議院不會(huì)支持重大的氣候法案。未來(lái)兩年，奧巴馬只能通過(guò)環(huán)保署來(lái)達(dá)到目的。加州空氣資源委員會(huì)負(fù)責(zé)人瑪麗·尼科爾斯指出，環(huán)保署的規(guī)章可使其他州被加州式的碳價(jià)機(jī)制吸引。

　　總量控制與交易制度確實(shí)吸引眼球，但對(duì)加州影響最大的可能是讓汽車更清潔。2002年，加州立法要求，汽車制造商需減少車輛尾氣排放，13個(gè)州表示愿意效仿該措施。為避免政策的不統(tǒng)一，2009年汽車制造商一致通過(guò)更嚴(yán)格的全國(guó)性的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加州大學(xué)戴維斯分校的丹尼爾·斯伯林稱，從下至上的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)是環(huán)保主義者精心設(shè)計(jì)的結(jié)果。　　

　　如果真是如此，環(huán)保人士在AB32法案的另一個(gè)部分需做更多工作，即低碳燃油標(biāo)準(zhǔn)要求交通運(yùn)輸業(yè)燃料的碳密度2020年前需降低10%。這項(xiàng)規(guī)定讓石油業(yè)大為惱火，雪佛龍稱，此標(biāo)準(zhǔn)不可能實(shí)行。但俄勒岡州已通過(guò)類似規(guī)定，東北部的幾個(gè)州也可能推出這樣的規(guī)定。

　　AB32法案拼圖中的最后一塊是可再生能源，該法案要求，2020年前，可再生能源發(fā)電需占加州電量的1/3。3月13日，內(nèi)政部長(zhǎng)肯·薩拉查宣布，將在加州沙漠開(kāi)展兩個(gè)大型太陽(yáng)能項(xiàng)目，這可能是有史以來(lái)全球最大的可再生能源項(xiàng)目?！　?

　　長(zhǎng)期以來(lái)，加利福尼亞的高稅收和無(wú)盡的規(guī)章制度賦予了該地區(qū)商業(yè)不友好的名聲，但很少聽(tīng)到反對(duì)該州環(huán)保措施的聲音。此外，加州的高科技產(chǎn)業(yè)也很支持綠色政策?！　?

　　目前，擔(dān)憂可能集中于法案的具體實(shí)施情況或細(xì)節(jié)上。如清潔能源公司的高層擔(dān)心，環(huán)境規(guī)章變化過(guò)于頻繁會(huì)導(dǎo)致沖突。但到目前為止，爭(zhēng)辯的焦點(diǎn)始終集中在《加州環(huán)境質(zhì)量法案》上。商業(yè)團(tuán)體和政界人士抱怨，該法案易被反對(duì)在住處附近建設(shè)施的人利用?！　?

　　改革派堅(jiān)稱，要使《加州環(huán)境質(zhì)量法案》不斷被修改至成熟，而非拋棄。加利福尼亞參議院議長(zhǎng)達(dá)雷爾·斯坦伯格近期發(fā)布了《加州環(huán)境質(zhì)量法案》的改革提案，該方案顯然不想得罪任何一方。　　

　　《加州環(huán)境質(zhì)量法案》的目的是保護(hù)敏感的居住區(qū)域不受現(xiàn)代工業(yè)的侵?jǐn)_。而AB32法案則是走另一條路，即投資、新技術(shù)和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。目前，后者的思路在加州顯然更受歡迎。滿懷期待的加州必將率先進(jìn)入綠色時(shí)代。（英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》）