加入WTO后 土地需求將呈多樣化

　　國土資源部副部長李元日前在《中國地產市場》雜志社主辦的“ＷＴＯ與中國不動產發(fā)展戰(zhàn)略高級研討會”上說，加入ＷＴＯ后，隨著經濟的全球化，市場投資主體將呈現(xiàn)多樣化格局，對土地的需求亦將出現(xiàn)多樣化，給土地市場建設提出新的課題。

　　他說，土地產權問題是市場經濟體制建設的核心問題。產權明晰和產權細化，是市場經濟條件下提高土地利用效率的基本條件。土地使用制度改革將土地所有權和使用權分離，解決了在土地公有制條件下，土地使用權歸屬明晰的問題，開創(chuàng)了土地資源有償使用的先河，促進了土地的資產化和土地使用權市場的發(fā)育和發(fā)展。土地使用的方式是多樣的，隨著經濟社會的發(fā)展，土地使用所反映的經濟關系也是多樣的，土地產權必須進一步細化。此外，在農村集體所有制條件下，農地承包權和建設用地的權利內涵和流轉都有許多需要迫切解決的問題。

　　他認為，地價對土地資源市場化配置至關重要。地價這個杠桿運用得好，就可促進土地資源的優(yōu)化配置；運用得不好，不但會造成土地資源的粗放低效利用，造成國有土地資產流失，而且會滋生腐敗。過去，不少地方利用級差地租原理創(chuàng)造了土地資源優(yōu)化配置的好經驗，如“退二進三”、“雙優(yōu)化工程”等，但利用地價調控土地供求關系、控制供應總量、促進土地集約利用、實現(xiàn)土地市場持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展方面還有待進一步探索。

　　對于房地產開發(fā)土地供應量的控制問題，他認為房地產開發(fā)是以土地開發(fā)為基礎的一個產業(yè)?，F(xiàn)在有一種觀點，認為房價上漲過快，主要原因是土地供應量過少，土地的招標拍賣抬升了地價。這既不符合經濟學原理，也違背了國家關于商業(yè)性房地產開發(fā)用地要走招標拍賣的規(guī)定。據有關統(tǒng)計，今年上半年，北京市房價上漲了２５％，但實際上北京市政府并沒有提高房地產開發(fā)用地的土地出讓金，完全是炒作“奧運概念”、“入世概念”的結果。北京的房價下半年已經回落，房展會已不象上半年火爆。因此，必須深入研究房地產開發(fā)的經濟規(guī)律，合理控制房地產開發(fā)土地供應量，促進土地市場和房地產市場的協(xié)調發(fā)展。