三亞"爛尾樓"面臨"生死兩難"

　　一個(gè)“病人”在身患絕癥多年之后被妙手回春重燃生命的故事，在當(dāng)今世界并不常見(jiàn)，然而，一個(gè)“病人”在已被確認(rèn)“死亡”之后竟又能考慮讓它“借尸還魂”，這事兒恐怕只能在海南三亞碰著。

　　這位“病人”非一般凡夫俗子，在三亞，它有個(gè)“響亮”的名字———“爛尾樓”。

　　今年年初，三亞市政府終于決定給“爛尾樓”動(dòng)一次真格———“炸樓”，對(duì)聳立該市的200多幢“爛尾樓”工程實(shí)施“安樂(lè)死”?？墒?，樓還未開(kāi)炸一半，人們又頭疼地發(fā)現(xiàn)，對(duì)“半拉子”工程的這一炮更是“炸”出了“一打子”問(wèn)題。

　　于是，今年歲末，三亞有關(guān)部門(mén)隨即出臺(tái)新的規(guī)定，讓“半拉子”工程“借尸還魂”———“無(wú)保留價(jià)”舉槌拍賣(mài)。豈料，再次引發(fā)廣泛爭(zhēng)議。

　　“爛尾樓”工程是要選擇“生存”還是“死亡”？晨報(bào)記者日前奔赴三亞，在熱帶椰島上目睹這座城市“傷疤”的蛻變。

　　椰樹(shù)海浪還有“爛尾樓”

　　當(dāng)中國(guó)大部分城市進(jìn)入漫漫冬季時(shí)，12月的三亞則更像是剛剛成熟的少女。在成隊(duì)的旅行團(tuán)像候鳥(niǎo)般涌向這里“越冬”的時(shí)候，這塊被神奇的自然氣候規(guī)律造就的南中國(guó)土地卻含苞欲放地向人們展現(xiàn)其婀娜的身姿。

　　行駛在?？谥寥齺喌母咚俟飞?，記者看到，不時(shí)掠過(guò)的“爛尾樓”仿佛早已習(xí)慣了這里的二十七八度的“短袖”氣候，毫無(wú)羞澀地裸露著自己灰黑的水泥墻面和張牙舞爪的鋼筋，定格在白色的海浪和婆娑的椰樹(shù)中，就像野獸和美女奇怪地共存。

　　三亞人顯然極不愿意談起這類“半拉子”工程。

　　盡管這樣，記者在抵達(dá)三亞市的1個(gè)小時(shí)內(nèi)，仍毫不費(fèi)力地找到了“半拉子”工程的密集地。

　　10年來(lái)，三亞市積壓了多達(dá)200多萬(wàn)平方米的“爛尾樓”，這些沒(méi)有“穿上衣服”的工程，，歷經(jīng)風(fēng)吹日曬后不斷貶值，并嚴(yán)重影響以旅游為支柱產(chǎn)業(yè)的三亞市容。

　　據(jù)介紹，今年以來(lái)，三亞市對(duì)這些似乎永不愈合的“傷疤”有了些動(dòng)作。記者在湛藍(lán)寬闊的三亞灣畔看到，密密麻麻的“爛尾別墅”有的正在拆除，有的又搭起了腳手架。市區(qū)里，有幾幢“爛尾樓”的立面被巨幅的“整體拍賣(mài)”廣告所覆蓋。

　　“爛尾樓”難獲“安樂(lè)死”

　　從上世紀(jì)90年代初開(kāi)始，海南的房地產(chǎn)泡沫越吹越大，泡沫破裂之后，留下了一棟棟“爛尾樓”，一站就是10年。

　　據(jù)了解，作為海南省房地產(chǎn)泡沫經(jīng)濟(jì)的重災(zāi)區(qū)之一，截至1998年底，三亞市閑置超過(guò)兩年而又沒(méi)有開(kāi)發(fā)利用的土地就累計(jì)達(dá)15345畝，各種“半拉子”工程200余宗，建筑面積達(dá)200多萬(wàn)平方米。

　　去年年底，三亞市終于作出決定：“爛尾樓”不建則炸，以炸促建。

　　然而炮炸“爛尾樓”也讓社會(huì)各界“炸”開(kāi)了鍋。一位曾目睹自己的樓房一層層消失的“半拉子”工程的副總經(jīng)理告訴記者：“蓋一棟樓得過(guò)五關(guān)斬六將，首先要立項(xiàng)、報(bào)批、征地、處理拆遷問(wèn)題，要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)、審核?，F(xiàn)在說(shuō)炸就炸，這是許多人的心血，太可惜了！”

　　海南中外投資公司的張甲人先生則坦言，炸樓不是處置“半拉子”工程的唯一辦法，政府設(shè)法啟動(dòng)市場(chǎng)比炸樓更有價(jià)值。

　　對(duì)于炸樓，一些市民也表示不贊成。一位名叫王斌的市民告訴記者，他于1994年初預(yù)買(mǎi)了東方實(shí)業(yè)股份有限公司“迷你公寓”兩套房子，全部房款早已付清，但隨后東方實(shí)業(yè)再也沒(méi)有對(duì)此項(xiàng)目投資，那棟10余層的建筑至今仍是一副框架。開(kāi)發(fā)商把錢(qián)卷走了，幾年都找不到人。如今政府要炸樓，炸掉的是老百姓的血汗錢(qián)。

　　而另外一部分人則對(duì)“炸樓”提出法律質(zhì)疑。?？谑刑幹梅e壓房地產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室首席法律顧問(wèn)陳曙光律師認(rèn)為：三亞市政府要把68宗停緩建工程都炸掉，在法律上不具備可行性。對(duì)于這類“半拉子”工程，政府只能用行政手段限期復(fù)工，炸掉是沒(méi)有法律依據(jù)的。

　　對(duì)此，三亞市委書(shū)記王富玉則表示：“拆除整治有礙市容的‘半拉子’工程的決定，并不是一時(shí)頭腦發(fā)熱，心血來(lái)潮?！肜印こ痰拇嬖谝褔?yán)重影響了三亞的市容市貌和社會(huì)治安，影響了三亞對(duì)外開(kāi)放的良好形象，也影響了投資者對(duì)三亞的信心，阻礙了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，并有治安、衛(wèi)生、火災(zāi)等諸多隱患?！?br>
　　而三亞市政府副秘書(shū)長(zhǎng)陳馬林碩士也為炸“爛尾樓”找到一系列法律依據(jù)。主要是國(guó)務(wù)院頒布的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定。盡管在“炸樓”舉措推出之前，三亞市政府對(duì)可能引起的各方爭(zhēng)議有所準(zhǔn)備，但當(dāng)今年“轟隆隆”炸掉一些“爛尾樓”之后，來(lái)自各界的聲音還是讓有關(guān)部門(mén)為之頭疼。據(jù)市政府有關(guān)人士透露，這其中的問(wèn)題包括有一大部分“爛尾樓”涉及那么多債權(quán)債務(wù)，那么多國(guó)有資本，真能一炸了之？

　　“爛尾樓”換個(gè)“活法”再遭質(zhì)疑

　　今年12月，一直被“半拉子”工程所困擾的三亞市終于放下“炸藥包”，給“爛尾樓”開(kāi)了張新藥方———允許“半拉子”工程可代轉(zhuǎn)續(xù)建。

　　在這份剛剛出臺(tái)的《三亞市停緩建工程代為轉(zhuǎn)讓辦法》文件中，最大的突破點(diǎn)是：停緩建工程代為轉(zhuǎn)讓給其它開(kāi)發(fā)商續(xù)建的，應(yīng)采取拍賣(mài)的方式選定新的開(kāi)發(fā)商。以拍賣(mài)的方式選定新的開(kāi)發(fā)商的，可以采取“無(wú)保留價(jià)”的方式進(jìn)行拍賣(mài)。據(jù)悉“無(wú)保留價(jià)”拍賣(mài)，目的就是讓市場(chǎng)來(lái)確定“爛尾樓”的“市場(chǎng)價(jià)”，這個(gè)做法突破了現(xiàn)有法律的界限，實(shí)事求是，具有效用。然而，記者在采訪中了解到，這張“藥方”，卻再次引發(fā)社會(huì)的爭(zhēng)議。其焦點(diǎn)便是拍賣(mài)“爛尾樓”所得價(jià)款的去向。

　　按照《辦法》中規(guī)定：拍賣(mài)所得價(jià)款，扣除拍賣(mài)傭金和相關(guān)稅費(fèi)后返還給原產(chǎn)權(quán)人。停緩建工程已設(shè)定抵押、被司法機(jī)關(guān)查封或者存在產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的，拍賣(mài)所得暫存于代為轉(zhuǎn)讓部門(mén)，待爭(zhēng)議處理后憑生效法律文書(shū)發(fā)還相關(guān)權(quán)益人。

　　對(duì)于這樣的規(guī)定，三亞市中級(jí)人民法院代院長(zhǎng)劉誠(chéng)認(rèn)為，應(yīng)謹(jǐn)慎面對(duì)“爛尾樓”，對(duì)拍賣(mài)所得價(jià)款歸屬問(wèn)題持保留態(tài)度。

　　解決“爛尾樓”絕非一日之功

　　記者在三亞采訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卮蟛糠志用駥?duì)于政府下決心解決盤(pán)踞多年的“爛尾樓”表示贊成和支持。畢竟三亞是中國(guó)的“熱帶花園”。

　　記者在三亞市大東海風(fēng)景區(qū)一處開(kāi)闊地看到，盡收眼底的是一片綠地、鮮花和椰樹(shù)。而就在不久前，這里還被一幢10余層的“爛尾樓”占據(jù)著。

　　政府下大力氣對(duì)“半拉子”工程動(dòng)真格還有更深層次的考慮，正如三亞市委書(shū)記所說(shuō)———“整治‘爛尾樓’的出發(fā)點(diǎn)是為了解決‘海南信心’問(wèn)題”，數(shù)百萬(wàn)平方米的“爛尾樓”，事實(shí)上已經(jīng)成為特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)‘毒瘤’“。

　　王富玉指出，三亞炸“爛尾樓”的根本目的是“以炸促建”，政府更希望關(guān)心三亞“爛尾樓”的業(yè)主和投資商能夠積極抓住這個(gè)商機(jī)，投入資金，為這些建筑“穿上衣服”，造就全新的三亞房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　　記者在海南外貿(mào)大廈旁看到，這座沉寂了7年之久的“爛尾樓”已被原開(kāi)發(fā)商重新注入資金開(kāi)始建設(shè)。

　　針對(duì)“爛尾樓”在處置過(guò)程中面臨的諸多問(wèn)題，有關(guān)專家指出，由于“爛尾樓”有其歷史原因和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，短時(shí)間讓其抉擇全部“生存”還是全部“死亡”都是不現(xiàn)實(shí)的，只能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上“摸著石頭過(guò)河”，因此，解決這類問(wèn)題絕非一日之功。