長(zhǎng)安已成為西安發(fā)展速度最快最具競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)

3月23日，雨過(guò)天晴，筆者登上少陵園畔。遠(yuǎn)處青山峻嶺依稀可見；近處一座座大學(xué)校園初現(xiàn)規(guī)模，一個(gè)個(gè)園區(qū)腳手架井然林立。幾年前這里還是田園牧歌，如今一個(gè)以科技、教育、商貿(mào)、旅游為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)群正在迅速成長(zhǎng)。長(zhǎng)安已成為西安乃至陜西發(fā)展速度最快、最具競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)之一。干部群眾說(shuō)：長(zhǎng)安好像架在了車輪子上；市上領(lǐng)導(dǎo)講，長(zhǎng)安規(guī)劃氣勢(shì)大、開發(fā)力度大、發(fā)展變化大，鼓起了精氣神。明眼人卻都知道，這是長(zhǎng)安用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的結(jié)果。 　　一看：科學(xué)定位贏品牌 　　在長(zhǎng)安采訪，一個(gè)突出的感受就是這里的城鄉(xiāng)差別正在日益縮小。走過(guò)恢弘的長(zhǎng)安廣場(chǎng)，踏上雙向六車道的韋郭公路，只見西北政法學(xué)院、西安郵電學(xué)院、陜西師范大學(xué)等新校園，洋溢著濃郁的現(xiàn)代氣息。郭杜工業(yè)園路網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，嶄露出強(qiáng)勁的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。這個(gè)張揚(yáng)著巨大發(fā)展?jié)摿?，顯現(xiàn)出無(wú)限活力的新城區(qū)，有賴于新長(zhǎng)安發(fā)展觀的確立。如果說(shuō)2001年，長(zhǎng)安區(qū)委、區(qū)政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新提出了以城市化建設(shè)為核心，以“一帶九園”建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)、高等教育、旅游休閑、都市農(nóng)業(yè)、商貿(mào)三產(chǎn)“五大突破”，使長(zhǎng)安在新一輪發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)中盡占先機(jī)，贏得品牌。那么去年7月，不滿足現(xiàn)狀、勇于創(chuàng)新的長(zhǎng)安決策者，沖破傳統(tǒng)觀念束縛，以海納百川的胸懷，將視角觸向世界，又一次大膽提出了實(shí)施“新長(zhǎng)安戰(zhàn)略”、打造西安副中心的宏偉構(gòu)想，則是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)高尚發(fā)展區(qū)的生動(dòng)詮釋。建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科教文化生態(tài)新區(qū)，增強(qiáng)區(qū)域自主發(fā)展能力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，確保長(zhǎng)安在西安乃至陜西的領(lǐng)先地位，科學(xué)框架了長(zhǎng)安新的更大的奮斗目標(biāo)。按照國(guó)際化、市場(chǎng)化、人文化、生態(tài)化的建設(shè)理念，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，大規(guī)模改造舊城、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新城，全方位提升城市品位，成為長(zhǎng)安追求競(jìng)爭(zhēng)力的主陣地。構(gòu)筑以“一帶九園”為基礎(chǔ)，以吸引多個(gè)國(guó)內(nèi)外企業(yè)總部和專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園為核心的魅力長(zhǎng)安；塑造以名牌大學(xué)為依托，以軟件研發(fā)企業(yè)為主體，集產(chǎn)學(xué)研和孵化機(jī)構(gòu)于一體的知識(shí)長(zhǎng)安；創(chuàng)建以西部綠洲為中心，以“四塬、三水、二路、一帶”為綠化重點(diǎn)的生態(tài)長(zhǎng)安，不僅吻合了長(zhǎng)安重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，豐富了長(zhǎng)安規(guī)劃內(nèi)容，明晰了長(zhǎng)安未來(lái)的科學(xué)發(fā)展定位，也為實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)安西安領(lǐng)先”的大跨越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 　　二看：環(huán)境創(chuàng)新贏先機(jī) 　　“抓建設(shè)搞開發(fā)，不能追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，不以犧牲生態(tài)環(huán)境和百姓利益為政績(jī)”，這是長(zhǎng)安區(qū)委書記錢引安、區(qū)長(zhǎng)楊立常說(shuō)的一句話。去年以來(lái)，長(zhǎng)安區(qū)積極建立科學(xué)合理的干部政績(jī)考核體系，在考核內(nèi)容上，既要看招商引資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要看環(huán)境治理、就業(yè)和社會(huì)保障；既要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又要看人民群眾得到的實(shí)惠；既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性，全區(qū)先后治理秦嶺北麓旅游發(fā)展帶不符合生態(tài)的項(xiàng)目30多個(gè)，使百里終南山綠色長(zhǎng)廊煥發(fā)生機(jī)。 　招商引資中污染項(xiàng)目不要，異地廢棄項(xiàng)目不要，國(guó)家淘汰項(xiàng)目不要。長(zhǎng)安區(qū)遵循無(wú)污染、前沿性、可持續(xù)發(fā)展的原則，對(duì)于引進(jìn)的項(xiàng)目，堅(jiān)持與環(huán)保同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)。灤鎮(zhèn)、子午街辦有6個(gè)投資過(guò)千萬(wàn)元的項(xiàng)目前來(lái)洽談，他們?cè)诳疾熘邪l(fā)現(xiàn)項(xiàng)目有污染危害，毫不猶豫將其拒之門外。地處城區(qū)以南，大學(xué)城附近的(左氵右橘去木)河在治理后，近千畝水面碧水蕩漾，水鳥群集，不少開發(fā)商看中這片風(fēng)水寶地，要出重金開發(fā)房地產(chǎn)，長(zhǎng)安區(qū)不為眼前利益所誘惑，力排眾議，請(qǐng)來(lái)專家，高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)了“樊川湖”，建起了供市民休閑的(左氵右橘去木)河公園。生態(tài)建設(shè)對(duì)外商產(chǎn)生了巨大吸引力。目前全區(qū)已引進(jìn)項(xiàng)目416個(gè)，合同內(nèi)資277億元，合同外資8100萬(wàn)美元，建成投產(chǎn)項(xiàng)目252個(gè)。 　　三看：統(tǒng)籌發(fā)展贏民心 　　立足區(qū)情，因地制宜制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶持政策，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦在差異化競(jìng)爭(zhēng)中統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，培育優(yōu)勢(shì)，是長(zhǎng)安區(qū)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、幫助農(nóng)民增收的一項(xiàng)策略。撤縣設(shè)區(qū)的長(zhǎng)安，加速邁向城市化，但目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)仍是重點(diǎn)，農(nóng)民增收仍是關(guān)鍵。區(qū)委、區(qū)政府在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一改往年建大棚定任務(wù)，抓養(yǎng)殖下指標(biāo)的做法，充分尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)，把結(jié)構(gòu)調(diào)整的決策權(quán)真正交給農(nóng)民，用科學(xué)政策引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)，務(wù)果菜、種花卉、建基地、搞示范，先后建起了高橋、細(xì)柳、杜曲、大兆等五大產(chǎn)業(yè)基地和十個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)，引進(jìn)了西安聞天集團(tuán)、陜西紅葉集團(tuán)等龍頭企業(yè)，初步形成了大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)地交易市場(chǎng)和鄉(xiāng)村集貿(mào)市場(chǎng)相結(jié)合的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，不僅拉動(dòng)了特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)，為農(nóng)民增收開辟了新路。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)資源共享機(jī)制，是長(zhǎng)安區(qū)樹立科學(xué)發(fā)展觀的重要方面，區(qū)上建立了?？罘龀仲Y金，加快山區(qū)建設(shè)，對(duì)缺乏發(fā)展條件的山區(qū)鄉(xiāng)村，依靠財(cái)政支持和市場(chǎng)手段，實(shí)施“移民工程”，目前全區(qū)已有151戶、550名移民下山，基本實(shí)現(xiàn)了有居有業(yè)。