違章廣告屢禁難止 城市風景管理缺失

　 戶外廣告，在都市人們的視覺空間中無處不在，然而哈爾濱的戶外廣告在規(guī)劃設置中，并未形成自己的整體風格，沒有成為城市環(huán)境背景色中的絢麗色彩。 　　違章廣告屢禁難止 　 據(jù)不完全統(tǒng)計，去年哈爾濱市城管行政執(zhí)法局依法強拆私設濫設巨型戶外廣告牌300余個。違章廣告屢禁不止，除部分建筑產權單位法規(guī)意識淡薄，將設置權作自家事，未進行任何審批外，利益驅動也使得一些開發(fā)商見縫插針，工地周邊廣告牌匾林立，影響市容的同時，也埋下諸多安全隱患。 　 目前，哈市廣告牌匾在制作、安裝、維護環(huán)節(jié)上，工程施工安全監(jiān)督機制缺失。街路廣告牌匾呈現(xiàn)擴張趨勢，數(shù)百平方米的廣告遮云蔽日，安全性令人堪憂。聘請建筑規(guī)劃設計院，在設計中充分考慮風力、雷雨天氣及所處位置等不利因素，雖可增強其安全系數(shù)，但設計、技術、材質成本隨之上漲，安全因素則被更多地忽略不計。 　　設置無章管理缺失 　 記者在采訪中了解到，市容部門主要負責審批戶外廣告設置地點與規(guī)格，以及規(guī)范外觀的整潔完好，對安全、技術方面尚無相關規(guī)定。近年來，北京、上海等地對戶外廣告牌匾制作承建單位資質、安全樓體的支撐力，避雷裝置、使用年限、維修等方面內容均作出了明確要求。哈市戶外廣告設置源頭上無章可循，引發(fā)管理中種種沖突與矛盾。 　　集中規(guī)劃盤活資源 　 2003年3月，國內首次舉辦戶外廣告牌當代藝術展。戶外廣告借助藝術表現(xiàn)力更好地融入都市，極具文化與藝術底蘊的戶外廣告，不僅令人過目難忘，也為人們帶來了靈動和思索，構成城市中一道靚麗的風景線。提升其設置、制作上的文化藝術品位，追尋與城市整體環(huán)境相映和諧，在加快城市化進程中，這也是我們亟待思索的問題。 　 哈爾濱市城管局市容處處長李明奇介紹，行政審批與市場化運作“兼容”并蓄已是大勢所趨，設置經(jīng)營權招標拍賣可有效調控戶外廣告空間資源占用權，使管理者成本、設置者利潤更具透明度。與零星的單體設置相比，集中規(guī)劃管理，也有利于設置的數(shù)量、規(guī)格、風格與城市環(huán)境趨于統(tǒng)一和諧。近年來，哈市對道里區(qū)十二道街、果戈里大街燈橋采取拍賣方式，進行了市場化運作的有益嘗試。