城市旅游設施滯后 三亞灣醞釀“變臉”

主城區(qū)開發(fā)迫在眉睫 來過三亞市的人大都有這樣的感受：景區(qū)游人如織，而主城區(qū)幾乎沒有什么可去之處。隨著三亞旅游業(yè)的日漸發(fā)展，作為大旅游系統(tǒng)中樞和游客必經之地，三亞主城區(qū)承擔旅游業(yè)的組織交通、接待、服務的功能日漸不足，致使各景區(qū)過多地承擔了文化旅游設施、旅游賓館、旅游購物區(qū)、地方民族風土人情、園區(qū)服務等旅游城市職能建設。 為了進一步減弱各景區(qū)的開發(fā)強度、改善生態(tài)環(huán)境，三亞計劃對三亞主城區(qū)進行改造，其重點在調整各部分職能，全面改善三亞作為專業(yè)國際旅游城市的空間結構，使之符合三亞山、海、河、城四位一體，小巧玲瓏的城市形象。 作為三亞市濱海地區(qū)精華的三亞灣是城市的舊城中心區(qū)。為了將有限的濱海資源用于旅游，將旅游度假引入城區(qū)，實現三亞旅游專業(yè)城市的戰(zhàn)略目標，經過長時間的醞釀，三亞市決定對三亞灣“陽光海岸”進行改造和升級，并將其主要功能定位為：以旅游娛樂為主的濱海旅游“不夜城”。 “陽光海岸”位于三亞灣河口沿岸一帶，即南至港務局貨運碼頭、水產碼頭起，東至建港路、勝利路及鐵路，西至三亞灣海灘綠化邊緣線及海岸線，北至月川路長約3.4公里的濱水地段且包括在建的由三亞灣大橋連接的白排島，總用地面積146.67公頃。 將游客引入市區(qū) 三亞市有關負責人表示，實施“陽光海岸”項目的主要目的是：將旅游引入城市，將城市推向國際旅游市場，借此提升三亞市旅游業(yè)進入國際化競爭行列的條件。 由于“陽光海岸”的規(guī)劃在三亞規(guī)劃中具有戰(zhàn)略地位，三亞要求“陽光海岸”項目規(guī)劃必須達到國際水平，以適應三亞“國際性熱帶海濱旅游城市”的城市定位。為此，三亞市政府決定對“陽光海岸”項目的規(guī)劃設計進行城市設計國際競賽。 本次國際競賽主要是對“陽光海岸”的功能定位、城市空間形態(tài)重新進行評估和認識，對土地資源進行整合，降低開發(fā)強度，構筑優(yōu)美的濱水城市輪廓線，為市民和游客開辟連續(xù)、充滿活力的親水公共空間和夜間活動場所。組織水上活動，結合本土文化和歷史營造文化氛圍、完善配套設施，進一步調整優(yōu)化三亞的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造更吸引人的濱海城市風貌，為三亞這座全國唯一的熱帶濱海城市的可持續(xù)發(fā)展打好基礎。 500萬元購買規(guī)劃創(chuàng)意 經過長達幾個月的準備，三亞正式向外發(fā)布公告，進行一次三亞歷史上規(guī)模最大的城市設計國際競賽。三亞由此付出的“籌碼”是——500萬元。 在國內負有盛名的三亞灣即將“變臉”的消息引起業(yè)界的極大關注，國內外十余家設計公司競相報名參賽。 2003年11月14日，三亞市政府舉行了三亞灣“陽光海岸”段城市設計國際競賽技術文件發(fā)布會，并組織國內外一流的設計機構進行現場勘測。今年2月15日，國內外設計機構向競賽委員會遞交了設計成果。在眾多國際設計機構中，6家具有濱水地區(qū)規(guī)劃、開發(fā)經驗的知名設計公司入圍。除中國城市規(guī)劃設計研究院來自北京外，其他5家全部是國外設計公司。 4月7日至9日，三亞灣“陽光海岸”城市設計國際競賽成果評審會在三亞天域度假酒店舉行。決定三亞灣未來的評審會開始了。 北京、上海、廣州、海南等地的12名專家受邀主評。他們的意見，很大程度上決定著三亞灣的未來。 參賽的6家設計單位都將分別獲得8萬美元的成本補償金，另外，還將另獲7萬美元的深化設計費。也就是說，包括舉行規(guī)劃評審會等費用，三亞共花費了將近500萬元人民幣——用于購買“陽光海岸”的規(guī)劃設計方案。 白排島的“6種遐想” 白排島位于三亞港碼頭處，面積達40公頃，在此次規(guī)劃的范圍內。目前一座通往島上的橋即將建成。 在所有公司的設計中，白排島的設計開發(fā)理念成為最為集中的焦點。實際上，白排島的設計，也成為三亞市政府取舍設計方案的思量點之一。 法國歐博公司將白排島開發(fā)成一艘水上的“航空母艦”，功能為集餐飲、娛樂、會議、展覽、住宿、辦公等功能的大型綜合體，可稱之為“極樂之島”。 在西班牙I3-FTE公司的方案中，白排島將被設計為山形休閑綜合體，一個“無夜”的綜合活動區(qū)，內設有大型活動區(qū)，體育館，劇場，滑雪場等。 中規(guī)院將白排島的東南側設計成有客船和游艇碼頭、濱水大型開敞空間，是水上交通和活動的樞紐；島的西南端設計了大型觀演設施；島的中部設計了大型的商業(yè)購物設施、多姿多彩的娛樂活動項目。 在美國SASAKI公司眼中，白排島是一個迷人的游憩島。島嶼南邊能為到達客輪提供港灣各種管理設施。島嶼北面邊緣被一條運河分開，從而形成了一個獨立的上島，島上規(guī)劃一個水上游憩園。高達88米的了望塔能讓游客縱觀全市美景。植物園將成為展示海南島植被的櫥窗，島嶼西側將建設一個水族館。 美國霍克公司將其視為三亞灣的“明珠”，除了國際客運碼頭外，還規(guī)劃了會議中心、游船停靠點、水上公園、水族館和高層住宅區(qū)。 而美國EDSA公司則認為，白排島應建標志性酒店。游艇?？康拇a頭也是休閑娛樂的中心，娛樂中心提供節(jié)日零售和娛樂商店。島東部的三維環(huán)幕影院也將成為該島的標志，北部綠色公園是人們休閑觀賞海景和日落的好去處。 誰是優(yōu)勝者？ 在3天的成果評審會期間，12名專家評委認真聽取了6家參賽單位的方案介紹，并對此進行了深入探討。4月9日，三亞灣“陽光海岸”城市設計國際競賽結果揭曉。 評審會結束后，專家認為6家參賽單位的設計方案各有優(yōu)點，各有特色。參賽單位的大膽創(chuàng)意出乎意料，為三亞市政府對三亞灣進行城市規(guī)劃設計提供了多樣性和可供選擇性。美國SASAKI建筑師事務所獲得競賽第一名，美國霍克建筑規(guī)劃設計公司獲得第二名，中國城市規(guī)劃設計研究院獲得第三，第四名為美國EDSA環(huán)境景觀設計事務所，西班牙i3-FTE工程設計咨詢公司和法國歐博建筑與城市規(guī)劃設計公司分列第五名和第六名。 為充分體現“陽光規(guī)劃”思維，主辦方甚至還邀請市民代表和部分相關企業(yè)代表參會。 三亞一位不愿意透露姓名的官員說，就單一方案而言，政府層并不十分滿意，也不一定套用第一名的設計理念。 之后，主辦方在三亞城市規(guī)劃展覽館公示參賽的6個設計方案，聽取社會各界意見。據透露，展示結束后，三亞規(guī)劃部門將向規(guī)劃審批領導小組匯報競賽設計方案、專家評審和社會意見，并組織有關的規(guī)劃設計單位對競賽方案進行最后綜合，綜合方案原則上應吸收各個方案的優(yōu)點，最終決定三亞灣未來的開發(fā)藍圖。