北京三區(qū)縣競(jìng)標(biāo)動(dòng)物園新址 搬不搬尚存爭(zhēng)議

[center][img]/upload/news/2004511103613905.jpg[/img]北京動(dòng)物園已有98年歷史，面積居世界動(dòng)物園第三位，是否將其遷往郊外的爭(zhēng)議由來(lái)已久[/center] 　　“動(dòng)物園搬遷還須征得絕大多數(shù)市民的同意！”昨天，市發(fā)改委有關(guān)人士透露，有關(guān)方面正組織專家對(duì)動(dòng)物園是否要搬遷進(jìn)行論證，預(yù)計(jì)最終結(jié)果會(huì)很快出來(lái)。 　　搬遷傳聞?dòng)蓙?lái)已久 　　事實(shí)上，動(dòng)物園要搬遷的傳聞?dòng)蓙?lái)已久。在今年2月份的北京“兩會(huì)”上，大興區(qū)委辦公室主任、市人大代表郭寶東提出《關(guān)于北京動(dòng)物園搬遷到大興與北京野生動(dòng)物園重組的建議》。 　　市政協(xié)委員陳瑞鈞也認(rèn)為，現(xiàn)在北京動(dòng)物園周邊高樓林立，人口密集，對(duì)動(dòng)物生長(zhǎng)不利，宜于搬遷。在隨后的全國(guó)兩會(huì)上，人大北京團(tuán)代表、大興區(qū)委書(shū)記沈?qū)毑龑?duì)媒體透露，位于市中心西外大街上的北京動(dòng)物園有望遷到大興。 　　記者昨日在有“京南第一鎮(zhèn)”之稱的大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)人民政府網(wǎng)站上看到，“榆垡鎮(zhèn)旅游區(qū)是北京動(dòng)物園搬遷的首選之地，將建成最大的國(guó)家動(dòng)物園”的宣傳標(biāo)語(yǔ)業(yè)已發(fā)布。 　　發(fā)改委的“四個(gè)理由” 　　今年4月市發(fā)改委曾就動(dòng)物園搬遷一事，在小規(guī)模范圍內(nèi)召開(kāi)論證會(huì)。在會(huì)上，市發(fā)改委列出了北京動(dòng)物園搬遷的四條理由：一、北京動(dòng)物園身處鬧市之中，其發(fā)展空間和規(guī)模已經(jīng)受到限制；二、由于現(xiàn)有動(dòng)物園面積有限等原因，動(dòng)物福利狀況亟待改善；三、動(dòng)物園附近人口密集，可能出現(xiàn)疾病傳播，不利于公共為生安全；四、動(dòng)物園客流量大，給交通擁堵造成負(fù)擔(dān)。會(huì)上，就北京動(dòng)物園搬遷的四條理由，各方意見(jiàn)相左，沒(méi)有達(dá)成一致。 　　三區(qū)縣提出競(jìng)標(biāo)方案 　　日前，大興、延慶、順義三區(qū)縣已分別就北京動(dòng)物園搬遷的選址地點(diǎn)做出考察論證，向市政府遞交的申辦報(bào)告，而具體競(jìng)標(biāo)方案也在緊鑼密鼓的籌備當(dāng)中。 　　一位內(nèi)幕人士則透露，動(dòng)物園一旦搬遷，新的動(dòng)物園除了可能落戶在大興野生動(dòng)物園（原國(guó)家林業(yè)部瀕危野生動(dòng)物保護(hù)中心）外，十三陵水庫(kù)旅游區(qū)或順義森林公園也在備選之列。但截至目前，將動(dòng)物園搬到大興野生動(dòng)物園的“呼聲”較高。 　　記者從側(cè)面了解到，動(dòng)物園搬遷項(xiàng)目的論證已由市發(fā)改委委托給北京市工程咨詢公司來(lái)具體運(yùn)作。昨天下午，負(fù)責(zé)動(dòng)物園搬遷項(xiàng)目的有關(guān)負(fù)責(zé)人、市咨詢工程公司的王建宙表示，由于該項(xiàng)目是受發(fā)改委委托，作為中介機(jī)構(gòu)，他們已和發(fā)改委簽署過(guò)協(xié)議，對(duì)動(dòng)物園搬遷的具體論證情況“不便發(fā)表看法，只能保密”。 　　搬不搬尚存爭(zhēng)議 　　“搬，還是不搬？”這是一個(gè)問(wèn)題。對(duì)于北京動(dòng)物園來(lái)講，搬遷的傳聞已經(jīng)傳了數(shù)月之久。盡管他們現(xiàn)在還在按部就班地進(jìn)行環(huán)境綠化改造和動(dòng)物籠舍的改建、豐容，但搬遷的風(fēng)聲越來(lái)越緊。 　　持贊成意見(jiàn)專家的理由主要認(rèn)為，動(dòng)物園搬遷有利于減少該地區(qū)人畜病感染，會(huì)有效解決交通擁堵與停車難問(wèn)題，并有利于改善動(dòng)物的生存環(huán)境。 　　持反對(duì)意見(jiàn)的專家則表示，作為重要的公眾科普教育基地和動(dòng)物保護(hù)機(jī)構(gòu)即將消失，最終的受益者不是大眾。城市動(dòng)物園是國(guó)際大都市的必要組成部分，在幾乎所有發(fā)達(dá)國(guó)家的首都都有城市動(dòng)物園的存在，難道北京容不下一個(gè)城市動(dòng)物園嗎？ 　　一位市民認(rèn)為，如果北京動(dòng)物園搬遷，北京城會(huì)失去一個(gè)已經(jīng)存在百余年的綠島，一個(gè)最著名的旅游景點(diǎn)，最方便最近的環(huán)境教育基地。北京城的孩子們只能坐幾個(gè)小時(shí)車，才能灰頭土臉地看到珍稀動(dòng)物，而且所花時(shí)間表費(fèi)用都將“不菲”。 　　誰(shuí)有權(quán)決定動(dòng)物園的命運(yùn)？ 　　多數(shù)受訪專家認(rèn)為動(dòng)物園搬遷涉及公眾利益，政府有責(zé)任聽(tīng)取公眾意見(jiàn) 　　誰(shuí)有權(quán)決定動(dòng)物園的命運(yùn)？政府、市民、專家、還是房地產(chǎn)商？對(duì)此，多數(shù)接受訪問(wèn)的專家都認(rèn)為，北京動(dòng)物園搬遷涉及公眾利益，政府有責(zé)任讓公眾知道，并聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。 　　據(jù)中國(guó)動(dòng)物園協(xié)會(huì)介紹，目前動(dòng)物園搬遷之風(fēng)中，大部分城市對(duì)搬遷必要性的論證和變遷地點(diǎn)的選擇過(guò)程中，都只進(jìn)行了小范圍的意見(jiàn)征集和討論，大多數(shù)都處于保密狀態(tài)，公眾參與的機(jī)會(huì)很少。實(shí)際上，在這個(gè)問(wèn)題上，動(dòng)物園的公益性決定了公眾的發(fā)言權(quán)。 　　在國(guó)外，雖然野生和私營(yíng)性質(zhì)的動(dòng)物園也比較多，但并非動(dòng)物園的主流。一方面，一些國(guó)際動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)反對(duì)把動(dòng)物用于商業(yè)用途，反對(duì)用動(dòng)物去賺錢。另一方面，國(guó)際上對(duì)動(dòng)物園性質(zhì)的論證早有定論———公益性質(zhì)。 　　動(dòng)物園的定位首先應(yīng)該是公園，具有公園性質(zhì)的同時(shí)，又多出動(dòng)物展示的功能。綜合來(lái)看，動(dòng)物園的四大功能：保護(hù)、教育、研究、娛樂(lè)，其落腳點(diǎn)是動(dòng)物保護(hù)研究和科普教育，這些功能決定了動(dòng)物園的公益性質(zhì)。也即動(dòng)物園承擔(dān)著向全社會(huì)，尤其是青少年進(jìn)行環(huán)境教育保護(hù)，讓他們了解動(dòng)物、熱愛(ài)動(dòng)物、保護(hù)動(dòng)物。 　　因此，動(dòng)物園屬于全體公眾，屬于每一個(gè)納稅人。它的大規(guī)模搬遷和改動(dòng)，公眾應(yīng)有參與論證、表達(dá)意見(jiàn)的權(quán)利。 　　一位不愿透露姓名的動(dòng)物學(xué)專家認(rèn)為，北京動(dòng)物園搬遷一事的更大意義在于，我們要討論政府對(duì)于公園的這類公益事業(yè)是不是有無(wú)限的權(quán)力？是不是可以在不征集民意的情況下改變它的性質(zhì)，或者讓它搬遷？ 　　在他看來(lái)，公園、綠地等國(guó)有財(cái)產(chǎn)，跟一般的國(guó)企還不一樣。對(duì)于企業(yè)來(lái)講，或賣或遷或合并，政府只要能保證這些企業(yè)財(cái)產(chǎn)能保值增值，就可以來(lái)決定。但動(dòng)物園是屬于公共事業(yè)財(cái)產(chǎn)，涉及到大部分公眾的利益，是不能進(jìn)入商業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作的，政府對(duì)于動(dòng)物園搬遷的權(quán)力是有限的，必須聆聽(tīng)公眾意見(jiàn)和看法。其次，即使搬遷，動(dòng)物園原來(lái)這塊地到底留做何用，也必須征求和尊重市民意見(jiàn)。 　　■鏈接 　　中國(guó)動(dòng)物園搬遷忙 　　據(jù)中國(guó)動(dòng)物園協(xié)會(huì)介紹，在中國(guó)，動(dòng)物園搬遷已然成風(fēng)。中國(guó)動(dòng)物園協(xié)會(huì)開(kāi)具了一份名單：昆明、西安、石家莊、太原、沈陽(yáng)、呼和浩特、佳木斯、長(zhǎng)沙、上海、成都、寧波、哈爾濱、常州、西寧、銀川、北京……二十多個(gè)已經(jīng)或者醞釀動(dòng)物園搬遷的城市名字赫然在目。 　　該協(xié)會(huì)的相關(guān)人士告訴記者，這些市中心的動(dòng)物園遷往遠(yuǎn)郊之后，大多改為自負(fù)盈虧的企業(yè)性質(zhì)，門票也由原來(lái)的三五元，漲為幾十甚至上百元。如今年五一搬遷開(kāi)張的西安秦嶺野生動(dòng)物園門票前由搬遷前的3元漲到80元。原址的三分之一土地已賣給批發(fā)商建設(shè)住宅樓。■大事記 　　北京動(dòng)物園走過(guò)98年 　　北京動(dòng)物園是中國(guó)開(kāi)放最早、珍禽異獸種類最多的動(dòng)物園，距今已有98年的歷史。它的前身是清朝農(nóng)工商部農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)，由樂(lè)善園、繼園、廣善寺和惠安寺舊址等眾多古老建筑組成。最初展覽的動(dòng)物是兩江總督端方從德國(guó)購(gòu)回的禽獸和全國(guó)各地送獻(xiàn)清廷的動(dòng)物，約百余只。 　　●1906年，這座京師第一個(gè)集動(dòng)、植物為一體，帶有公園性質(zhì)的農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)向游人開(kāi)放，十分熱鬧。慈禧、光緒也曾兩次來(lái)園觀賞。 　　●民國(guó)期間，軍閥連年混戰(zhàn)，農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)衰敗，并屢易其名。至日本人入侵，僅有的一頭大象也因無(wú)人照管而餓死，獅、豹又被日軍以防空的借口全部毒死。 　　●解放前，這里破亂不堪，庭園荒蕪，只剩下13只猴子和一只老鴯鹋。 　　●1949年9月1日“試驗(yàn)場(chǎng)”定名為“西郊公園”，次年3月正式開(kāi)放。1955年，更名為“北京動(dòng)物園”。此后，北京動(dòng)物園規(guī)模日益擴(kuò)大，動(dòng)物品種和數(shù)量不斷增加，與國(guó)際、國(guó)內(nèi)動(dòng)物園之間的動(dòng)物交換日益頻繁?！皣?guó)寶”大熊貓于1955年在園內(nèi)首展，并于1963年本交繁殖成功。 　　●上世紀(jì)70年代后期，隨著改革開(kāi)放，北京動(dòng)物園的知名度日益擴(kuò)大。目前，占地面積約93公頃，飼養(yǎng)展覽動(dòng)物900余種兩萬(wàn)多只，每年接待中外游客600多萬(wàn)人次。 　　●2006年，北京動(dòng)物園滿100歲。