建設(shè)部副部長仇保興為中國的城市病號脈

　　城市化是現(xiàn)代化進程中的重要一步，在我國城市化快速發(fā)展的時期，莫讓城市化帶來的問題拖了“現(xiàn)代化”的后腿。日前在威海市參加可持續(xù)發(fā)展城市化戰(zhàn)略國際會議的中國建設(shè)部副部長仇保興說，今后20年，中國將進入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，每年進城的人達到總?cè)丝诘?%。在城市化進程中要綜合考慮城市與農(nóng)村以及經(jīng)濟、社會環(huán)境問題，達到可持續(xù)發(fā)展的目標，防止新的“城市病”。 　　 　　[B]城市化發(fā)展面臨幾大問題[/B] 　　 　　一是水資源、土地資源的短缺。中國人均水資源占有量和耕地占有量遠遠低于世界平均水平，一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)如東南沿海地區(qū)，人均占有耕地只有六七分，還要不斷大量涌入人口，人口多資源少已經(jīng)成為一個主要矛盾。 　　 　　二是一些城市大搞形象工程、政績工程，修建大廣場、政府大樓等，但是城市基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，供熱、供水、排水、排污設(shè)施都很差。如某個城市70%的道路沒有排水管，由于雨水無法排出，新修的柏油路兩年就變得坑坑洼洼，根本達不到15年的正常使用壽命。 　　三是城市缺乏特色，千城一面，在城市建設(shè)中對歷史建筑破壞嚴重。一些地方領(lǐng)導(dǎo)一上任就對城市進行大拆大建，有的只有10年歷史的建筑就被拆掉重建。城市發(fā)展要人性化，要追求與自然的和諧，要有清晰的文脈。城市規(guī)劃要尊重人，尊重自然，尊重傳統(tǒng)。 　　四是一些大城市的規(guī)模不能得到有效控制，交通擁堵、空氣污染嚴重等城市病已經(jīng)出現(xiàn)，空間布局不能得到有機的疏散，造成城市“攤大餅”，不堪重負，而中小城市又得不到發(fā)展。 　　 　　[B]聯(lián)合國人居署：中國城市化面臨四大挑戰(zhàn)[/B] 　　 　　聯(lián)合國人居署全球司司長拉斯•路特斯沃德3日于山東省威海市召開的可持續(xù)發(fā)展城市化戰(zhàn)略國際研討會上說：中國主要用煤發(fā)電，對環(huán)境影響很大；對固體廢棄物作填埋處理也不如循環(huán)使用更環(huán)保；中國在城市發(fā)展進程中，應(yīng)該建立監(jiān)測體系，監(jiān)測環(huán)境的變化；信息交流渠道的缺乏既影響中國了解外部環(huán)保信息，也使世界其他國家和地區(qū)難于學習中國的經(jīng)驗教訓(xùn)。 　　 　　[B]缺水少地對城市化進程影響巨大[/B] 　　 　　中國屬于水資源短缺的國家，降水時空分布又不均。全國大部分地區(qū)尤其是北方，降雨量的70％主要集中在汛期，甚至是汛期當中的幾場大雨，而且年際豐枯變化很大，容易形成非澇即旱、旱澇交替發(fā)生的局面。 　　人與水究竟該如何和諧相處？水利專家介紹說，首先要保護寶貴的水資源。在自然條件下，水是可以循環(huán)利用的，但如果破壞了自然的平衡，環(huán)境就要發(fā)生變化，人們的生產(chǎn)和生活就會受到影響。人與水的和諧，還需要加強洪澇干旱風險分析，努力實現(xiàn)洪水資源化，進行風險調(diào)度和綜合利用。 　　水利專家們指出，應(yīng)該盡快扭轉(zhuǎn)治水思路，“善待洪水”，充分利用雨洪資源，是解決我國水資源短缺的一項重要舉措。 　　有專家指出，一些地區(qū)土地資源短缺與工業(yè)化、城市化快速發(fā)展需要征用大量土地之間的矛盾，的確讓政府主管部門感到頭疼。針對西北地區(qū)水資源短缺、土地荒漠化嚴重、污染問題日益突顯的狀況，科學家提出了10項戰(zhàn)略對策，內(nèi)容包括對水資源進行合理配置；對干旱和半干旱地區(qū)的植被建設(shè)以封育為主，退耕休牧還草；以防治原有耕地、草地、林地的沙化為防沙治沙的重點，同時實現(xiàn)人與沙漠和諧共存，既要避免“沙進人退”，也不要盲目“向沙漠進軍”等等。 　　 　　[B]城市的面子要“做事”不要“作秀”[/B] 　　 　　有的城市為了展示其城市化水平，盲目建大廣場、大草坪、寬馬路、摩天樓等形象工程，甚至還出現(xiàn)城市之間的盲目攀比。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，缺乏區(qū)域和國家的統(tǒng)一規(guī)劃，盲目雷同，不少城市都把信息產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。在建設(shè)資金上，由于急于改變城市形象但資金不足，為了籌集資金盲目擴大城市建設(shè)用地，寅吃卯糧，或者盲目借貸，形成很大的金融隱患。山東省監(jiān)察廳副廳長孫繼業(yè)委員在談到城市化問題上建言：城市化建設(shè)要防止“四大”風，即大量興建“大馬路”、“大廣場”、“大樓”、“大草坪”等“標志性”建筑和搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭薄? 　　 　　[B]憶西湖：“三面云山一面城”[/B] 　　 　　在城市現(xiàn)代化進程中，城市化問題依然愈演愈烈——城市面貌日趨千篇一律，單一的城市文化難成氣候。 　　 　　以西湖為例，老杭州們曾深情地回憶："過去在西湖內(nèi)泛舟往東是一片綠樹，綠樹后面是什么，看不到，就給人一種聯(lián)想，就有一種回歸自然的感覺。"而現(xiàn)在根本沒有這種意境、這種感覺了。浩瀚的城市現(xiàn)代化進程仿佛象千萬輛坦克一般，壓過了這古城池的大部分土地?，F(xiàn)代化的暴風所到之處，古跡紛紛垂死，高樓拔地而起。有人認為，這是現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢。隨著城市化的發(fā)展，城市人口的增加，杭州必須要擴容，否則人口如何安置？生活如何提高？城市如何發(fā)展？ 　　無根之木、無源之水畢竟都不是活物。一個城市如果斬斷了它的歷史，這個城市還有什么說頭呢？城市的現(xiàn)代化，如果不考慮如何保護遺產(chǎn)，而是一味地去改造，去重建，對歷史文化遺產(chǎn)來說，這樣的破壞將是毀滅性的。 　　[B]道路交通不能削足適履[/B] 　　 　　隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，中國的道路交通設(shè)施供給出現(xiàn)了嚴重的不足。針對這種情況，一些學者提出了許多改變交通狀況的建議，譬如北京一位學者建議限制自行車的數(shù)量，大力發(fā)展公共交通。還有一些學者認為，應(yīng)當提高購買汽車的成本，限制小汽車的發(fā)展等。 　　所有這些建議都是為了緩解交通擁堵的壓力，值得決策部門認真思考。但是，在通過加強管理解決交通問題時，我們不能削足適履、顧此失彼。城市的交通是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如果通過限制自行車來解決交通問題，可能會帶來環(huán)境污染等一系列新的問題；如果通過限制小汽車來改變交通狀況，又有可能導(dǎo)致整個城市交通效率的下降。 　　[B]我國將建立新的城市發(fā)展評價體系[/B] 　　 　　建設(shè)部副部長仇保興說，我國將加強對城市規(guī)劃的調(diào)控，完善和建立城市建設(shè)引導(dǎo)體系和評價體系。 　　 　　仇保興談到，對于城市的建設(shè)要建立新的引導(dǎo)體系。目前已經(jīng)有綠化先進城市、國家園林城市、中國人居獎、聯(lián)合國人居獎等五六個層次，城市發(fā)展應(yīng)該引導(dǎo)進入這一個體系中，而不是一年一小變、三年一大變那樣簡單。 　　對城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如對城市的污水處理率、供水安全、節(jié)水水平、煤氣化水平及城市的排水體系等，都要建立一個新的評價體系。這些地下設(shè)施與城市的發(fā)展緊密相連，與百姓的生活息息相關(guān)，應(yīng)該成為評價城市發(fā)展的指標。 　　專家們認為，城市化要數(shù)量、質(zhì)量并重，但更要重視質(zhì)量；要速度與可持續(xù)發(fā)展并重，但更要重視可持續(xù)發(fā)展；要實體與環(huán)境并重，但更要重視環(huán)境；要硬件與軟件并重，但更要重視軟件；要個體（城市）和群體（區(qū)域）并重，但更要重視區(qū)域；要物質(zhì)文明和精神文明并重，但更要重視精神文明