珠江兩岸要嚴(yán)控高樓 相關(guān)規(guī)劃正分區(qū)段編制

[center][img]/upload/news/2004611423064.jpg[/img]藍(lán)的江，藍(lán)藍(lán)的夜，水天一色，開(kāi)闊雄渾，令人心馳神往，蕩氣回腸。白天鵝賓館前的珠江散發(fā)著神秘的魅力。 [img]/upload/news/20046114235810.jpg[/img]高樓林立，天空狹窄。長(zhǎng)此以往，珠江將成一條石屎大峽谷。[/center] 　　珠江兩岸高層建筑過(guò)多過(guò)密的問(wèn)題，已經(jīng)引起了廣州市委市政府高度重視并正在著手解決，市規(guī)劃部門(mén)將對(duì)沿江居住建筑、高層建筑嚴(yán)格控制。今后，沿江高層住宅的開(kāi)發(fā)要加強(qiáng)綠化、公共活動(dòng)空間和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。日前，市規(guī)劃局對(duì)人大代表的建議答復(fù)中透露出以上重要信息。 　　代表建議 應(yīng)嚴(yán)禁兩岸濫建高樓 目前，樓盤(pán)像雨后春筍般拔地而起，在珠江岸邊猶如豎起一幅幅遮天蔽日的巨型屏障。幾年后，珠江會(huì)被高樓大廈封閉得密不透風(fēng)，形成蔚為壯觀的“石屎大峽谷”。對(duì)此，在今年3月底召開(kāi)的市人代會(huì)上，梁小瑛等市人大代表提交了“呼吁科學(xué)規(guī)劃，加快立法，嚴(yán)禁在市區(qū)范圍內(nèi)的珠江兩岸濫建高樓”的建議（本報(bào)今年3月29日曾報(bào)道），建議立法規(guī)定，嚴(yán)禁在珠江兩岸首排建商品房。在此之前要采取果斷措施，停止審批高層建筑，停止在建項(xiàng)目，最大限度地保護(hù)珠江兩岸的人文景觀。 　　部門(mén)答復(fù) 分不同區(qū)段編制規(guī)劃 日前，市規(guī)劃局對(duì)此建議予以正式答復(fù)。答復(fù)稱(chēng)，珠江作為廣州城市的重要景觀軸和公共活動(dòng)空間，在城市規(guī)劃工作中一直都給予充分的重視。珠江沿岸地區(qū)被劃分為不同的區(qū)段編制規(guī)劃，該局目前組織編制的“珠江口地區(qū)城市設(shè)計(jì)”“珠江西航道和南航道岸線調(diào)整利用與濱水地區(qū)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)”“白鵝潭周邊地區(qū)城市設(shè)計(jì)”“孫中山大元帥府周邊地區(qū)及江灣橋頭城市設(shè)計(jì)”等規(guī)劃已基本完成，并正開(kāi)展“珠江大橋至鶴洞大橋?yàn)I水地區(qū)城市設(shè)計(jì)競(jìng)賽”等規(guī)劃項(xiàng)目。這些規(guī)劃將對(duì)珠江兩岸的總體發(fā)展意向、規(guī)劃導(dǎo)控要求等提出具體的規(guī)劃措施，并對(duì)加強(qiáng)珠江景觀資源的共享性、親水性提出控制要求。在規(guī)劃編制過(guò)程中，均經(jīng)過(guò)了城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、市政設(shè)施、園林綠化等學(xué)科的專(zhuān)家以及相關(guān)部門(mén)參與的會(huì)議討論，日后將根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃逐步實(shí)施。 　　加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè) 據(jù)介紹，上述規(guī)劃的重要目標(biāo)和原則就是以人為本，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)和控制，合理保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用濱水地區(qū)的資源，凸顯濱水地區(qū)的公共性，為廣大市民提供良好的公共活動(dòng)空間和生活環(huán)境，提高城市環(huán)境品質(zhì)和生活質(zhì)量，塑造具有廣州特色的山水城市形象。 　　上述規(guī)劃編制時(shí)，已將凸顯濱水地區(qū)的公共性、親水性，合理導(dǎo)控濱江住宅，尤其是高層住宅的開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)綠化、公共活動(dòng)空間和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，豐富沿江天際輪廓線及環(huán)境景觀作為重要準(zhǔn)則。珠江沿岸地區(qū)被劃分為不同的區(qū)段編制規(guī)劃，進(jìn)行合理的功能布局，調(diào)整沿江部分用地及岸線的性質(zhì)，形成若干個(gè)濱水公共活動(dòng)空間，在沿江功能、界面、景觀環(huán)境方面注重生活岸線與工業(yè)岸線、居住生活界面與公共活動(dòng)界面及綠化景觀界面的合理配置，并形成錯(cuò)落有致的天際輪廓線。這個(gè)問(wèn)題，市委市政府已高度重視并正在著手解決，因此，對(duì)沿江居住建筑、高層建筑將依法循序漸進(jìn)的推進(jìn)和嚴(yán)格的控制。 　　已批規(guī)劃嚴(yán)控立面設(shè)計(jì) 答復(fù)稱(chēng)，對(duì)于沿江地區(qū)以往已批規(guī)劃方案或已批建筑單體方案的項(xiàng)目，雖然很難再調(diào)整用地性質(zhì)和開(kāi)發(fā)控制指標(biāo)，但市規(guī)劃局在規(guī)劃管理中通過(guò)對(duì)其立面設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格控制，如要求沿江住宅按公共建筑的立面進(jìn)行設(shè)計(jì)等方法，美化沿江景觀。 　　答復(fù)最后介紹，市政府有關(guān)部門(mén)目前正組織編寫(xiě)《廣州市珠江管理規(guī)定》，以加強(qiáng)珠江河道和水資源的保護(hù)，加強(qiáng)珠江兩岸建設(shè)的管理。 　　高樓密集5大弊端 　　有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，珠江高樓密集，至少會(huì)引發(fā)五大不良效應(yīng)： 1 巨型屏障擋視野 高樓大廈過(guò)分密集，猶如“遮天蔽日”的巨型屏障，又像一堵堵城市的水泥墻，層層疊疊鋪陳在珠江兩岸，阻擋了人們遠(yuǎn)眺視野。生活在其中的人們，目之所及都是高樓大廈，如同生活在一個(gè)密不透風(fēng)的“水泥森林”，很容易產(chǎn)生壓抑感。 　　如果按照目前的建樓速度，不出幾年，珠江兩岸的十多個(gè)樓盤(pán)將會(huì)變成一大片的“石屎森林”。美麗的珠江將像流過(guò)水泥森林的一條小河，不復(fù)以前的開(kāi)闊與大氣。 　　2 光污染嚴(yán)重 珠江兩岸的高樓大廈大量使用玻璃幕墻、大塊鏡面或鋁合金等反光玻璃或反光材料裝飾，造成了嚴(yán)重的光污染。建筑物上的鋼化玻璃、磚墻、鋁合金板、磨光巖石、大理石和高級(jí)涂料等反光，使人辨不清方向，暈頭轉(zhuǎn)向，無(wú)所適從。光污染會(huì)傷害人的角膜和虹膜，容易引起視力下降，增加白內(nèi)障的發(fā)病率。 　　3 夏季出現(xiàn)熱島效應(yīng) 珠江兩岸業(yè)已成為廣州的城市熱島之一。在城市規(guī)劃中，規(guī)定樓距應(yīng)該是樓高的1.5倍，但在寸土寸金的商業(yè)黃金地帶，這個(gè)規(guī)定并沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行。樓越建越高，越來(lái)越密，熱島效應(yīng)也就越明顯。再加上高樓的外墻一般采用玻璃材料，具有“反光鏡”的作用，在太陽(yáng)直曬的反光作用下，樓群周邊氣溫升高。 　　4 容易造成地面沉降 如果繼續(xù)在珠江兩岸建高樓，珠江兩岸有可能成為第二個(gè)上海陸家嘴，這并不是聳人聽(tīng)聞。浦東陸家嘴金融區(qū)高樓林立，卻是上海地面沉降最嚴(yán)重的地區(qū)——去年平均下沉了3厘米。研究表明，上海地面沉降的原因之一就是高層建筑太多。上海市有關(guān)部門(mén)已經(jīng)提出限建摩天大樓等措施，以期緩解地面沉降問(wèn)題，珠江兩岸應(yīng)引以為戒。 　　5 空氣污染和輻射污染嚴(yán)重 珠江兩岸的現(xiàn)代高層建筑雖然都有較先進(jìn)的通風(fēng)及溫控設(shè)施，但畢竟是全封閉式環(huán)境，同時(shí)也是電腦、通訊設(shè)備、空調(diào)、打印機(jī)等各種辦公用具集中的地方，往往存在著較為嚴(yán)重的空氣污染和輻射污染。人在其中居住時(shí)間一長(zhǎng)，很容易出現(xiàn)胸悶、氣短、咳嗽、注意力難以集中等癥狀。高樓林立，又形成了一個(gè)小盆地，很不利于大氣污染物的稀釋和擴(kuò)散。 　　各方說(shuō)法： 　　部門(mén) 嚴(yán)格按規(guī)劃辦事 市人大常委會(huì)城建環(huán)資工委主任趙慶華：珠江兩岸的建設(shè)要嚴(yán)格按規(guī)劃辦事，不應(yīng)新建過(guò)多過(guò)密的高樓。 　　有人大代表、群眾反映，珠江兩岸的高樓過(guò)多過(guò)密，我認(rèn)為，這主要是前些年一些用地上的歷史遺留問(wèn)題造成的。據(jù)我了解，這幾年珠江邊沒(méi)有新批地，珠江邊過(guò)多過(guò)密的高樓，也引起了市委市政府的重視，現(xiàn)在廣州市對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的用地、但影響珠江景觀的建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行清理。今后，珠江兩岸的建設(shè)一定要嚴(yán)格按經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)審的規(guī)劃辦事。 　　開(kāi)發(fā)商 建前應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃 開(kāi)發(fā)商陳先生：沿江的許多地塊已經(jīng)出讓給開(kāi)發(fā)商，并已按照政府的規(guī)劃報(bào)批后開(kāi)發(fā)。那么這些已建成的沿江高層怎么辦，總不能炸掉吧？現(xiàn)在只能是對(duì)未建成區(qū)域加強(qiáng)規(guī)劃，不論市區(qū)還是郊區(qū)，沿江區(qū)域都要有一個(gè)超前的規(guī)劃，才不至于待建成后又后悔。 　　再說(shuō)，也不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為沿江高層樓盤(pán)就是“石屎森林”，如濱江東的樓盤(pán)在開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)，都考慮到與珠江景觀結(jié)合的問(wèn)題，比如首層架空，引入江景、江風(fēng)，建筑造型等都花了不少心思，努力把樓盤(pán)建成珠江邊上的風(fēng)景建筑，應(yīng)該是為珠江增色，而不是添亂。 　　市民 應(yīng)給足夠的空間 媒體工作者楊先生：我從廣州大橋上看珠江兩岸，覺(jué)得還挺漂亮的。有些地方樓宇太密集了，應(yīng)該給居民足夠的空間。另外，我覺(jué)得最重要的問(wèn)題是，這些樓盤(pán)都建得很沒(méi)特色。千篇一律的式樣和色調(diào)，這樣下去珠江也會(huì)失去特色。 　　珠江兩岸擠得慌 公務(wù)員余先生：珠江兩岸擠得慌。說(shuō)是江邊，其實(shí)還不如一般的房子通風(fēng)透氣。現(xiàn)在開(kāi)發(fā)商都說(shuō)自己的樓盤(pán)是“濱江”“臨江”，其實(shí)離江有八丈遠(yuǎn)，真正臨江的房子有幾棟呀？