北京將加大規(guī)劃?rùn)?quán)威 控制開發(fā)商影響城市規(guī)劃

　　因開發(fā)商擅自變更規(guī)劃而引發(fā)的房地產(chǎn)糾紛是北京樓市主要糾紛之一；因房地產(chǎn)開發(fā)投資、布局與城市規(guī)劃存在矛盾，城區(qū)住宅規(guī)模過(guò)大而帶來(lái)的北京堵車現(xiàn)象也越來(lái)越被大家所認(rèn)識(shí)到；因規(guī)劃時(shí)沒有注意相關(guān)項(xiàng)目外立面的協(xié)調(diào)而帶來(lái)的北京城市形態(tài)不美觀的現(xiàn)象也越來(lái)越被大家所關(guān)注……今后，這些因規(guī)劃而產(chǎn)生的各種問(wèn)題有望得到解決――― 　　北京要加大規(guī)劃?rùn)?quán)威 　　在日前召開的北京市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作年會(huì)上，副市長(zhǎng)劉志華談到了北京房地產(chǎn)開發(fā)中比較普遍存在的一個(gè)現(xiàn)象―――“開發(fā)商總是想通過(guò)調(diào)整規(guī)劃來(lái)追逐利益最大化，卻對(duì)城市規(guī)劃造成難以恢復(fù)的破壞”，劉志華認(rèn)為，“在這方面設(shè)計(jì)部門、規(guī)劃部門也有很大責(zé)任?！币虼?，北京即將修訂《北京市規(guī)劃條例》，今后一項(xiàng)規(guī)劃一旦形成，就將作為法規(guī)來(lái)執(zhí)行，不允許隨便修改。 　　劉志華對(duì)此強(qiáng)調(diào)，必須確立規(guī)劃的法律地位，使規(guī)劃具有與法規(guī)一樣的強(qiáng)制性?！艾F(xiàn)在不少開發(fā)商為了追求最大的利益，想在規(guī)劃上做文章，比如原來(lái)規(guī)劃成綠地的要蓋高樓，原來(lái)規(guī)劃20層的樓千方百計(jì)要再加上3層，破壞了城市總體規(guī)劃，在這方面設(shè)計(jì)規(guī)劃部門也有責(zé)任。”劉志華說(shuō)，今后規(guī)劃一旦制定就不能隨便更改，如果確實(shí)要改的必須重新進(jìn)行所有的程序，通過(guò)專家多輪論證，從而加大開發(fā)商投機(jī)的“成本”。此外，北京市還將杜絕“先招項(xiàng)目，后編規(guī)劃”的情況，要確保規(guī)劃先行。 　　北京規(guī)劃問(wèn)題有哪些 　　從北京城市建設(shè)進(jìn)程和近十年的房地產(chǎn)開發(fā)看，目前，北京規(guī)劃方面存在的問(wèn)題很多。 　　首先，北京城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃不完整。因規(guī)劃沒有協(xié)調(diào)好而產(chǎn)生的人為的“開發(fā)項(xiàng)目制造交通堵車”的現(xiàn)象比比皆是；因規(guī)劃沒有協(xié)調(diào)好，同一地區(qū)同類房地產(chǎn)產(chǎn)品過(guò)剩的現(xiàn)象也到處可見；因規(guī)劃沒有協(xié)調(diào)好，樓與樓之間、小區(qū)與小區(qū)之間外形、外立面顏色等不協(xié)調(diào)而帶來(lái)的城市面貌“不雅觀”的地段和區(qū)域也比比皆是…… 　　其次，規(guī)劃指標(biāo)落伍。如現(xiàn)行的社區(qū)配套“千人指標(biāo)”規(guī)定的很多配套內(nèi)容過(guò)時(shí)，和目前北京市民的生活需求對(duì)接不上，不能真正解決社區(qū)居民所需設(shè)施。同時(shí)還出現(xiàn)了社會(huì)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。 　　第三，規(guī)劃像“橡皮”，可隨意擦改。開發(fā)商在開發(fā)過(guò)程中，擅自改規(guī)劃，綠地蓋高樓；20層的樓房變成22層；會(huì)所等公建配套用地變成商務(wù)樓銷售等等現(xiàn)象比比皆是。因開發(fā)商擅自變更規(guī)劃而帶來(lái)的房地產(chǎn)糾紛上升很快，與“面積問(wèn)題”并列成為房地產(chǎn)行業(yè)兩大“熱點(diǎn)問(wèn)題”。 　　第四，規(guī)劃信息不夠透明。在深圳或上海，一個(gè)普通市民想了解他家周邊的區(qū)域規(guī)劃是一件很簡(jiǎn)單的事，在網(wǎng)上或相關(guān)部門的展示大廳，你可以輕易查到區(qū)域規(guī)劃、社區(qū)規(guī)劃，但在北京，一個(gè)普通買房人想了解所買樓盤的規(guī)劃信息、周邊區(qū)域的規(guī)劃信息還不是一件簡(jiǎn)單的事。 　　各方應(yīng)注意什么 　　那么，北京開始加大規(guī)劃?rùn)?quán)威，政府、開發(fā)商、買房人應(yīng)注意什么？ 　　中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師楊保軍說(shuō)，規(guī)劃對(duì)政府而言，一方面為政府提供管理的依據(jù)，更重要的一方面是協(xié)調(diào)各類開發(fā)。從這個(gè)意義上說(shuō)，目前我國(guó)正處在城市化快速發(fā)展時(shí)期，城市遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有定型，構(gòu)筑一個(gè)良好的框架對(duì)城市來(lái)說(shuō)就至關(guān)重要，規(guī)劃可以支配和引導(dǎo)城市的合理發(fā)展，另一方面，楊保軍強(qiáng)調(diào)，搞房地產(chǎn)要有城市的觀念，需要研究這個(gè)城市。政府應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)劃法規(guī)，并根據(jù)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及社會(huì)發(fā)展情況，調(diào)整規(guī)劃指標(biāo)。不難看出，盡快完善北京城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，城市建設(shè)和開發(fā)規(guī)劃先行已經(jīng)迫在眉睫。 　　其次，市民包括買房人應(yīng)該更多地關(guān)注北京市的城市規(guī)劃，一方面，以它為指導(dǎo)安家置業(yè)，另一方面，也加強(qiáng)公眾參與，監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施。