“新濟(jì)南”呼之欲出 2020年人口將達(dá)400萬

　　記者昨天從濟(jì)南市規(guī)劃局獲悉，為適應(yīng)新世紀(jì)新階段城市經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷加快的需要，濟(jì)南市政府決定，從現(xiàn)在起，全面啟動《濟(jì)南市城市總體規(guī)劃（1996年—2010年）》的修編工作。其間，將依據(jù)濟(jì)南市作為區(qū)域中心城市的定位，通過具體的修編工作，形成能在相當(dāng)長一個時期有效指導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的城市總體規(guī)劃。 　　修編緣由：舊版規(guī)劃有些“過時” 　　現(xiàn)行的《濟(jì)南市城市總體規(guī)劃（1996年—2010年）》是國務(wù)院于2000年12月22日批復(fù)的。近幾年來，隨著城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市化進(jìn)程之快已大大超出原來的預(yù)期，囿于當(dāng)時的背景和政策條件編制的該版總體規(guī)劃所確定的城市規(guī)模和發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)提前實現(xiàn)，其不適應(yīng)性日益凸現(xiàn)。與此同時，長清縣撤縣設(shè)區(qū)、張莊軍用機(jī)場規(guī)劃搬遷、若干對城市布局有重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目如京滬高速鐵路、省域高速路網(wǎng)及國家大型水利設(shè)施的建設(shè)也逐漸確定，影響城市發(fā)展布局的因素發(fā)生了重大變化。 　　2002年1月22日，濟(jì)南市城市規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)場辦公會召開，會議提出研究完善濟(jì)南城市建設(shè)整體規(guī)劃的要求。根據(jù)會議精神，濟(jì)南市分別邀請中國規(guī)劃設(shè)計研究院、清華大學(xué)與濟(jì)南市規(guī)劃設(shè)計研究院合作，在吳良鏞、周干峙等著名專家的主持下，完成了《濟(jì)南市城市空間戰(zhàn)略及新區(qū)發(fā)展研究》和《泉城特色風(fēng)貌帶規(guī)劃研究》兩項成果。在此基礎(chǔ)上提出了“新區(qū)開發(fā)、老城提升、兩翼展開、整體推進(jìn)”的城市規(guī)劃建設(shè)總體思路，確定城市發(fā)展戰(zhàn)略為“東拓、西進(jìn)、南控、北跨、中疏”十字方針，城市空間布局延續(xù)原總體規(guī)劃的布局思路向東西兩翼發(fā)展，形成“一帶（東部產(chǎn)業(yè)帶）一城（主城區(qū)）一區(qū)（西部片區(qū)）”呈“帶狀分片組團(tuán)”式城市格局。 　　2003年6月26日，山東省委召開常委擴(kuò)大會議，會議原則上同意濟(jì)南市委、市政府關(guān)于濟(jì)南城市規(guī)劃建設(shè)的基本思路、空間布局和發(fā)展框架。 　　基于上述原因，全面修編城市總體規(guī)劃已勢在必行。由于空間戰(zhàn)略規(guī)劃只是一項總體框架決策，要具體指導(dǎo)城市建設(shè)的實施，還要根據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法》的規(guī)定，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步修編。 　　修編思路：規(guī)劃期限至2020年 　　本次總體規(guī)劃修編的技術(shù)思路是以國務(wù)院于2000年批復(fù)的《濟(jì)南市城市總體規(guī)劃（1996年—2010年）》和2002年“1·22”會議以來濟(jì)南市已經(jīng)完成的若干重大規(guī)劃研究項目等成果為前期工作基礎(chǔ)，以2003年“6·26”會議原則同意的城市規(guī)劃建設(shè)的總體思路、空間布局和發(fā)展框架為依據(jù)，將“東拓、西進(jìn)、南控、北跨、中疏”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略和相應(yīng)的城市空間結(jié)構(gòu)落實編制為具有法律效力和可實施性的城市總體規(guī)劃。 　　在修編中，規(guī)劃期限為2004年—2020年，近期建設(shè)規(guī)劃期限至2010年，遠(yuǎn)景規(guī)劃期限至2050年。規(guī)劃分市域、市區(qū)、中心城區(qū)三個層次，以市區(qū)為主體。規(guī)劃將從傳統(tǒng)的以安排城市建設(shè)用地為主的規(guī)劃轉(zhuǎn)向市區(qū)城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃，并以市區(qū)為單元通盤構(gòu)筑城市發(fā)展布局總體框架，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)各項建設(shè)，統(tǒng)籌市區(qū)土地利用、城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成能在較長時間內(nèi)有效指導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的城市總體規(guī)劃，規(guī)劃具有科學(xué)性、前瞻性和可實施性，既符合濟(jì)南實際、又能滿足長遠(yuǎn)發(fā)展需要。 　　修編重點：六項內(nèi)容全面啟動 　　之一——城市空間拓展、布局結(jié)構(gòu)和新城區(qū) 按照空間戰(zhàn)略規(guī)劃提出的“東拓、西進(jìn)、南控、北跨、中疏”的十字方針，開拓城市發(fā)展空間，疏解中心城區(qū)功能，建立新的城市空間發(fā)展秩序，相應(yīng)調(diào)整城市布局結(jié)構(gòu)。 　　之二——城市規(guī)模 　　在空間戰(zhàn)略規(guī)劃提出的2020年城市人口規(guī)模400萬人、用地規(guī)模400平方公里的初步框架設(shè)想基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對城市規(guī)模進(jìn)行深入研究。 　　之三——城市綜合交通 　　研究未來交通發(fā)展趨勢，強(qiáng)化綜合交通體系對城市布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略引導(dǎo)作用。 　　之四——基礎(chǔ)設(shè)施 　　重點研究水資源與城市供水、能源、排污及城市防災(zāi)等關(guān)鍵性城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。 　　之五——城市生態(tài)環(huán)境 　　制定濟(jì)南生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，包括確立人口與環(huán)境容量限制要求，資源保護(hù)與可持續(xù)利用方針，劃定生態(tài)功能區(qū)，綜合規(guī)劃綠化隔離地區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、水系等生態(tài)保護(hù)區(qū)域。 　　之六——歷史文化名城保護(hù) 　　重點對歷史文化名城的保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)范圍、保護(hù)重點及保護(hù)措施等進(jìn)行深入研究，制定名城整體保護(hù)規(guī)劃及其實施政策等。 　　修編計劃：今年年底形成成果 　　濟(jì)南市政府確定，由濟(jì)南市城市規(guī)劃委員會代表市政府對總規(guī)修編予以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并成立濟(jì)南市城市總體規(guī)劃修編工作委員會，具體負(fù)責(zé)研究總規(guī)修編中的重大問題。 　　按照計劃，6月份，開始修編工作；8月至11月，形成總體規(guī)劃方案和各專項規(guī)劃方案；11月至12月，形成系統(tǒng)、完整和規(guī)范的總體規(guī)劃成果。成果完成后，將組織相關(guān)專家和技術(shù)人員對規(guī)劃成果進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，報請省政府和建設(shè)部進(jìn)行技術(shù)審查，并進(jìn)行社會公示。 （完）