西安城市總體規(guī)劃修編確定：建世界旅游之都

[center][img]/upload/news/2004624135550225.jpg[/img] 采訪團的記者對西安的城市規(guī)劃很感興趣本報記者　路超　攝[/center] 　　-以“米”字型干道為基礎(chǔ)，構(gòu)筑西安大都市圈，建設(shè)六片八河十條路 　　-發(fā)揮科技、旅游、商貿(mào)的優(yōu)勢和地區(qū)輻射能力，建設(shè)成為中國西部最重要的現(xiàn)代化中心城市 　　-總體布局分為西安中心城市、西安都市圈、關(guān)中城市群三個層次，以大西安帶動關(guān)城市群 　　-走文化和旅游緊密結(jié)合的道路，提出發(fā)展歷史、關(guān)中、特色、生態(tài)等文化旅游的思路 　　西安市城市發(fā)展突飛猛進，繼上世紀(jì)三次總體規(guī)劃之后，正在進行的第四次總體規(guī)劃受到了700萬西安市民的高度關(guān)注。 　　第四次修編大綱基本確定 　　早在2002年，西安有關(guān)部門就召開了“西安城市空間發(fā)展戰(zhàn)略國際研討會”，并編制了《西安城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。去年，西安市規(guī)劃局聯(lián)合西安建筑科技大學(xué)、上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院等單位，編制了總體規(guī)劃修編大綱方案，并在北京召開專家研討會，會議邀請吳良鏞等10余位著名規(guī)劃專家進行指導(dǎo)。今年1月，建設(shè)部正式批復(fù)同意西安市修編第四次城市總體規(guī)劃。 　　日前，長江三角洲7城市新聞采訪團來西安考察采訪，西安市規(guī)劃局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹了第四次西安城市總體規(guī)劃修編的有關(guān)情況。據(jù)介紹，第四次總體規(guī)劃修編大綱已基本確定。本次總體規(guī)劃通過分析西安在世界、在全國、在西部的位置，回答了西安具有什么樣的城市特色、西安的城市性質(zhì)是什么、西安的城市空間如何發(fā)展、城市總體如何布局以及涉及哪些范圍、城市產(chǎn)業(yè)如何布局等問題。 　　舊城將恢復(fù)明城文化特色 　　本次總體規(guī)劃確定西安的城市特色是，以“米”字型干道為基礎(chǔ)，構(gòu)筑西安大都市圈，促進關(guān)中城市群的形成；形成九宮格局、棋盤路網(wǎng)、軸線突出、一城多心的空間布局模式；以關(guān)中歷史文化帶為背景，整合西安歷史文化四大保護體系；實行新舊分制，疏解舊城功能，恢復(fù)明城文化特色，加快新城建設(shè)；劃定生態(tài)保護區(qū)，結(jié)合山、塬、河、田、城，恢復(fù)“八水”繞長安盛景，建設(shè)六片八河十條路，凸顯大水大綠大環(huán)境。 　　要建西部最重要中心城市 　　根據(jù)前三次總體規(guī)劃確定的城市性質(zhì)漸進演變和城市的發(fā)展趨勢，本次規(guī)劃確定西安市的城市性質(zhì)為：西安以世界歷史文化名城而聞名于世，今后應(yīng)發(fā)揮科技、旅游、商貿(mào)的優(yōu)勢和地區(qū)輻射能力，促成關(guān)中城市群的形成和發(fā)展，將西安建設(shè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達的中國西部最重要的現(xiàn)代化中心城市，成為中國重要的交通樞紐型城市，成為富有東方古都神韻的華夏歷史公園、世界旅游之都。 　　西安發(fā)展得越來越大，將來會發(fā)展到什么地方呢？本次規(guī)劃確定，中心城市的發(fā)展原則是，拉大城市骨架，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，發(fā)展外圍新區(qū)，降低中心密度，保護古城風(fēng)貌，建立時代新城，南北拓寬空間，東西延伸發(fā)展。整個城市空間發(fā)展將拓展為：東連臨潼，西接咸陽，南拓長安，北跨渭河，戶縣、高陵設(shè)區(qū)，行政中心外遷。 　　大西安帶動關(guān)中城市群 　　本次規(guī)劃的范圍和總體布局共分為三個層次：一是西安中心城市，二是西安都市圈，三是關(guān)中城市群。西安中心城市是指，以唐長安城為核心區(qū)，以城市繞城線為基本輪廓，局部向外少量擴張，東到洪慶，西至紀(jì)楊，南至長安，北到渭河，涉及范圍包括城六區(qū)和長安區(qū)。西安都市圈具體是指，以中心城市為核心，建立“西咸一體化”為主體的都市圈，東到渭南，西到楊凌，北到三原，南到長安。關(guān)中城市群是指，以西安為中心，建設(shè)以隴海鐵路和310國道線為一線、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進技術(shù)及星火產(chǎn)業(yè)為特點的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系為兩帶的“一線兩帶”關(guān)中經(jīng)濟區(qū)，包括西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南、韓城、華陰、興平等關(guān)中八個城市在內(nèi)的城市群?？?cè)丝?500萬，城鎮(zhèn)人口1500萬。 　　城市中心發(fā)展旅游商貿(mào) 　　未來產(chǎn)業(yè)如何布局？本次規(guī)劃確定，在中心城市：城墻以內(nèi)，行政中心外遷，發(fā)展以旅游、商貿(mào)為主的支柱產(chǎn)業(yè)；做精、做強以高新技術(shù)為主的高新開發(fā)區(qū)；曲江開發(fā)區(qū)建設(shè)高水平、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的旅游新區(qū)；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮現(xiàn)代制造業(yè)加工基地和出口加工基地的帶動和輻射作用。 　　在外圍多個方向，布置大型產(chǎn)業(yè)：戶縣，結(jié)合高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；臨潼，發(fā)展包括臨潼北區(qū)和新筑在內(nèi)的地區(qū)，形成以旅游、物流、生物醫(yī)藥、精密儀器制造等為主的無污染的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)；涇河開發(fā)區(qū)，形成以能源、精密化工、汽車制造、機電為主的產(chǎn)業(yè)區(qū)；空港區(qū)，六村堡、紀(jì)楊、草灘農(nóng)場和機場形成的以加工為主的產(chǎn)業(yè)區(qū)；韋曲產(chǎn)業(yè)園，在曲江與韋曲產(chǎn)業(yè)園發(fā)展旅游和機械加工等產(chǎn)業(yè)；郭杜，發(fā)展以大學(xué)園區(qū)為主的教育產(chǎn)業(yè)。 　　城市建筑強化地域文化特色 　　作為世界歷史文化名城，西安在今后將用精品意識塑造城市整體形象，在強化地域文化特色上下功夫，重點突出文化立市、文化強市的發(fā)展思路，凸顯西安大旅游、大文化特色，打造旅游精品，形成特色鮮明、多樣化的文化旅游體系。 　　在建筑上強化地域文化特色，尋求傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活的結(jié)合點，創(chuàng)造出具有文化品位和獨特品格的現(xiàn)代建筑，建構(gòu)起富有西安特色的新風(fēng)貌。通過規(guī)劃引導(dǎo)城市發(fā)展，將地域文化要素融入城市建設(shè)各個環(huán)節(jié)，使西安走上一條符合自身地域文化特色的道路。 　　打造世界旅游之都 　　歷史文化資源豐富，西安未來將如何發(fā)揮它的作用呢？西安將走一條文化和旅游緊密結(jié)合的道路，提出發(fā)展歷史、關(guān)中、特色、生態(tài)等文化旅游的思路。在歷史文化旅游方面，西安將在保護歷史文化環(huán)境的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)以舊城區(qū)為主的、頗具特色的明清文化旅游區(qū)，以大雁塔、曲江新區(qū)為主體的唐文化旅游區(qū)，以秦陵為主體的秦文化旅游區(qū)，并發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成系統(tǒng)完善的歷史文化旅游區(qū)，弘揚歷史文化，成為旅游亮點。 　　大力發(fā)展關(guān)中文化旅游，結(jié)合關(guān)中民俗博物館的建造，組織豐富多彩的民俗文化活動和各種城市文化活動，如入城式、環(huán)城墻賽跑、黃陵祭祖、戶縣農(nóng)民畫節(jié)等，打造關(guān)中民俗風(fēng)情文化旅游，發(fā)展地域特色文化，系統(tǒng)開發(fā)關(guān)中文化旅游項目。積極發(fā)展特色文化旅游，圍繞城市諸多的宗教寺廟、具有現(xiàn)代文化標(biāo)志的大學(xué)園區(qū)、研發(fā)機構(gòu)和體現(xiàn)高科技的軍工設(shè)施，發(fā)展宗教文化旅游、教育文化旅游和軍工文化旅游，并建設(shè)與之相適應(yīng)的城市雕塑、精品景觀及文化標(biāo)識體系，營造特色文化環(huán)境，提高城市品質(zhì)。 　　保護發(fā)展自然生態(tài)、自然風(fēng)光旅游，在保護好秦嶺北麓的自然、人文環(huán)境的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自然和人文旅游資源優(yōu)勢，依托秦嶺北麓自然生態(tài)屏障，規(guī)劃建設(shè)秦嶺北麓自然人文生態(tài)旅游區(qū)；結(jié)合城市自然的山、塬、河、田、城的歷史地貌特征，以浐河、灞河、渭河流域為主體，形成大水大綠大環(huán)境，再現(xiàn)歷史上“八水繞長安”盛景，作為休閑旅游觀光帶。本報記者　舒陽 　　新聞背景 　　建國后西安三次修編規(guī)劃 　　新中國成立以來，西安市共經(jīng)歷了三次城市總體規(guī)劃，每次規(guī)劃側(cè)重點雖不盡相同，但都有效地指導(dǎo)了西安的城市建設(shè)。經(jīng)過多年的努力，西安現(xiàn)已成為世界著名的旅游城市，我國中西部地區(qū)重點的高等教育、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和加工工業(yè)中心。 　　1.上世紀(jì)50年代總體規(guī)劃五十年代西安編制完成了第一次城市總體規(guī)劃(期限為1952至1972年)，確立了東郊軍工城、西郊電子城、南郊文教區(qū)和北郊倉庫區(qū)的城市格局，確定了“以輕型精密機械制造和紡織為主的工業(yè)城市”的性質(zhì)，為西安的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。城市規(guī)劃1972年人口為120萬，用地131平方公里。 　　2.上世紀(jì)80年代總體規(guī)劃八十年代初編制完成了第二次總體規(guī)劃(期限為1980至2000年)，規(guī)劃以顯示唐城的宏大規(guī)模，保持明城的嚴(yán)謹(jǐn)格局，保護周、秦、漢、唐重大遺址為特點，城市主要向東南、西南兩個方向發(fā)展，開辟新的功能區(qū)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，改善城市環(huán)境。該規(guī)劃的實施構(gòu)筑起西安現(xiàn)代城市的基本框架。城市規(guī)劃2000年人口為180萬，用地162平方公里。 　　3.上世紀(jì)90年代總體規(guī)劃九十年代編制完成了第三次總體規(guī)劃(期限為1995至2010年)，重點確定了西安的城市結(jié)構(gòu)和布局形態(tài)為：中心集團，外圍組團，軸向布點，帶狀發(fā)展。規(guī)劃按照“保護古城，降低密度，控制規(guī)模，節(jié)約土地，優(yōu)化環(huán)境，發(fā)展組團，基礎(chǔ)先行，改善中心”的原則，主要發(fā)展目標(biāo)是以科技、旅游、商貿(mào)為先導(dǎo)，為把西安建設(shè)成為外向型國際化大都市打好基礎(chǔ)，再現(xiàn)古長安昔日的輝煌。規(guī)劃確定，到2010年中心城市人口規(guī)?？刂圃?10萬人，城市用地為275平方公里。 　　目前，西安城市的發(fā)展現(xiàn)狀主要集中在繞城以內(nèi)和南郊、長安區(qū)以及北郊、未央?yún)^(qū)，有些地區(qū)已突破原規(guī)劃的人口和用地規(guī)模。來源:華商網(wǎng)-華商報