南京高樓越長(zhǎng)越高凸顯規(guī)劃困局

　　如果一年前站在你面前的一個(gè)朋友是2.16米，一年后他就要長(zhǎng)到3.20米了，你會(huì)習(xí)慣嗎？如果一個(gè)城市在一年之內(nèi)就向空中拔了100米，同樣的問題是：你會(huì)習(xí)慣嗎？南京高樓越來越往高處走，使城市的布局顯得有些凌亂不堪，這給規(guī)劃部門提出了一道棘手的難題，這種困局該如何破解？ 　　現(xiàn)象 “第一高樓”競(jìng)賽升級(jí) 　　218米,236米,260米，320米……最近南京的開發(fā)商為了爭(zhēng)奪“第一”這個(gè)重要的賣點(diǎn)而在規(guī)劃中宣稱蓋高樓的越來越多，在老城區(qū)這樣的例子表現(xiàn)得十分突出。市中心一家高層為了超越此前的一個(gè)高度，硬是將頂層的旋宮做成了一層，通過這種方式，讓自己成為了“南京第一高”；在鼓樓西北角的南京國際金融中心宣稱要建88層高樓的同時(shí),12年未完工的“南京國際廣場(chǎng)”在其裙樓封頂時(shí)稱，其規(guī)劃中的二期工程———主樓高度將會(huì)達(dá)到320米！一些熟悉房地產(chǎn)掌故的地產(chǎn)界人士透露,也就是在此前,為了與商茂世紀(jì)廣場(chǎng)爭(zhēng)奪“南京第一”的頭銜，南京國際廣場(chǎng)就曾將建筑高度拔高到236米；為了超越，南京國際廣場(chǎng)再一次將自己拔高。而在規(guī)劃中的金陵飯店2期工程，也傳出有320米高樓的方案，目前正在討論中。不過,開發(fā)商還是心里不踏實(shí)，因?yàn)楹蠼ǖ拿恳淮睒嵌加锌赡艹^自己。 　　不僅是南京城內(nèi)有第一高之爭(zhēng),就連一個(gè)區(qū)域內(nèi)都有為“第一”爭(zhēng)得面紅耳赤的，最具有代表性的就是河西。起初，南京市有關(guān)方面宣稱的第一高度是218米，首先開工的朗詩城市廣場(chǎng)228米拿下“河西第一高度”沒兩天，新開工的金奧大廈又“長(zhǎng)”了4米，你追我趕中，232米將河西再次拔高。 　　對(duì)于這些造高風(fēng)潮，一位熟稔地產(chǎn)圈的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，一般而言，在沒有限高的項(xiàng)目上，規(guī)劃部門在審批時(shí)也是偏向保守的，這種增高的積極性往往來自開發(fā)商。不僅滿足了一些人的“高樓”情結(jié)，而且更是能夠帶來很好的經(jīng)濟(jì)效益。但這些隨意“長(zhǎng)高”的樓盤很容易造成容積率過高、阻擋日照等負(fù)面效應(yīng)，為此南京為了“陽光權(quán)”的官司已經(jīng)打了好幾起。 　　記者獲悉，除了規(guī)劃審批的環(huán)節(jié)以外，去年年底南京市規(guī)劃局針對(duì)這種“高樓現(xiàn)象”出臺(tái)了一系列文件進(jìn)行引導(dǎo)，而且劃分了具體的4個(gè)高樓區(qū)域。那么，假如不限高度的話，高樓是不是可以無限地拔高？有多少真正遵守了限高的規(guī)定？誰又有資格來無限拔高南京？ 　　[B]分析 任意長(zhǎng)高影響形象[/B] 　　“一個(gè)城市有它的地平線也更應(yīng)該有它的城市天際線，據(jù)統(tǒng)計(jì)目前南京已有1000多幢高樓，這些高樓應(yīng)該有一個(gè)合理的分布，不能任由開發(fā)商想放哪兒放哪兒”，對(duì)于記者列舉的上述現(xiàn)象，昨天東南大學(xué)一位參與規(guī)劃局老城控高計(jì)劃制定的專家如是說。他還進(jìn)一步介紹，從高樓分布來看，應(yīng)該有優(yōu)美的高樓空間輪廓，形成良好的空間形態(tài)，此外，如果對(duì)于規(guī)劃部門對(duì)地塊的規(guī)定任意更改的話，還有一個(gè)容積率參數(shù)、日照等眾多問題。因?yàn)樵谧鲆?guī)劃的時(shí)候，建筑設(shè)計(jì)師必須對(duì)容積率、綠地率、建筑退讓、日照等指標(biāo)進(jìn)行一系列的設(shè)定，否則在規(guī)劃部門審批時(shí)肯定通不過。 　　而東南大學(xué)建筑系的高民權(quán)教授認(rèn)為，其實(shí)所謂的天際線沒有一個(gè)明確的技術(shù)性的參數(shù)來衡量，而是主觀性比較大的東西，可以說這只是一個(gè)結(jié)果。而即使不限高度，建筑無限拔高也是不可能的，因?yàn)樗艿酵恋乩玫纫恍┲笜?biāo)的限制。 　　[B]解決 通過控規(guī)遏制瘋長(zhǎng)[/B] 　　南京早在去年編制并出臺(tái)了《南京老城控制性詳細(xì)規(guī)劃》，對(duì)于老城限高做出了明確的規(guī)定，同時(shí)規(guī)劃部門有關(guān)負(fù)責(zé)人也詳細(xì)介紹了南京高層建筑4類地區(qū)，而昨天記者提及目前南京一些高樓隨意“拔高”的行為時(shí)，南京市規(guī)劃局綜合處王宇新處長(zhǎng)認(rèn)為，這一切都可以通過規(guī)劃部門的一系列規(guī)定來進(jìn)行控制，當(dāng)然這些東西只是起到一個(gè)引導(dǎo)的作用，因?yàn)樗械囊龑?dǎo)性東西都是在原有的基礎(chǔ)上做出的，他們并沒有強(qiáng)制性的規(guī)定，不過可以通過此進(jìn)行控制。對(duì)于一些高樓任意拔高的行為，主要通過控制詳細(xì)規(guī)劃來落實(shí)，因?yàn)楝F(xiàn)在的規(guī)劃和城市用地是緊密聯(lián)系的，在出讓土地時(shí)，會(huì)根據(jù)這一地塊的位置等情況在土地開發(fā)利用上設(shè)置一系列的指標(biāo)，即使有的規(guī)定高樓可以在100米以上，也不是說就可以任意拔高，如果單純?yōu)榱俗非蟾叨榷雎粤似渌闹笜?biāo)，那么在規(guī)劃審批時(shí)是肯定通不過的。所以這個(gè)方案沒有強(qiáng)制性的約束，但是可以起到一個(gè)引導(dǎo)作用。