全國首次濕地資源調(diào)查成果綜述

國家林業(yè)局（林業(yè)部）從1995年至2003年組織開展的新中國成立以來首次大規(guī)模的全國濕地資源調(diào)查，取得了許多重要成果，為我國在自然資源保護(hù)領(lǐng)域贏得了良好的國際聲譽(yù)。 首次查清了我國濕地及資源狀況 我國是世界上濕地類型齊全、數(shù)量較多的國家之一。自上世紀(jì)70年代以來，我國曾先后進(jìn)行沼澤、湖泊、海岸帶等專項(xiàng)調(diào)查。國家林業(yè)局（林業(yè)部）組織開展的這次全國濕地資源調(diào)查，涉及全國除香港、澳門和臺灣外的31個(gè)?。▍^(qū)、市）。 這次調(diào)查首次全面系統(tǒng)地查清了全國面積100公頃以上的濕地類型、面積與分布。調(diào)查表明，全國濕地類型有5大類、28個(gè)類型，濕地總面積3848.55萬公頃（不包括水稻田濕地）。其中，自然濕地共3620.05萬公頃，占國土面積的3.77%。 這次調(diào)查全面系統(tǒng)地查、清了全國濕地高等植物的區(qū)系組成、珍稀濕地植物及其分布等。調(diào)查表明，我國濕地高等植物共有225科815屬 2276種，分別占全國高等植物科、屬、種數(shù)的63.7%、25.6%和7.7%。其中，中華水韭、寬葉水韭、水松、水杉、莼菜、長喙毛莨?jié)蔀a共6種屬國家一級重點(diǎn)保護(hù)野生植物，另有11種濕地植物屬國家二級重點(diǎn)保護(hù)野生植物。全國濕地植被有7個(gè)植被型、16個(gè)植被型、180個(gè)群系。 調(diào)查還表明，我國現(xiàn)有紅樹林植物21科、25屬、37種，59個(gè)種群類型。廣東、廣西、海南三?。▍^(qū)）紅樹林面積占全國的97.1%。 這次調(diào)查首次全面系統(tǒng)地查清了全國濕地兩棲類、爬行類、鳥類、獸類和魚類資源的區(qū)系組成、珍稀種類、地理分布和棲息地狀況。調(diào)查表明，全國濕地野生動(dòng)物共有 25目68科724種，種類繁多，資源十分豐富。 水鳥是濕地野生動(dòng)物中最具有代表性的類群。這次調(diào)查表明，我國有濕地水鳥12目32科271種，其中屬國家重點(diǎn)保護(hù)的水鳥有10目18科56種，屬國家保護(hù)的有益或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價(jià)值的水鳥有10目25科195種。在亞洲57種瀕危鳥類中，我國濕地內(nèi)就有31種，占 54%全世界鶴類有15種，我國有記錄的就有9種，占60%；全世界雁鴨類有166種，我國濕地就有50種，占30%。 魚類是濕地脊椎動(dòng)物中種類最多、數(shù)量最大的生物類群，也是最重要的濕地野生動(dòng)物資源之一。調(diào)查表明，我國有濕地魚類1000多種，占全國魚類種數(shù)的1/3。 調(diào)查表明，全部歸入濕地動(dòng)物的兩棲動(dòng)物共有3目11科300種，其中國家重點(diǎn)保護(hù)的有2目3科7種。我國已知的412種爬行動(dòng)物中，有3目13科122種屬于濕地野生動(dòng)物，其中屬國家重點(diǎn)保護(hù)的有3目6科13種。我國濕地獸類有7目12科31種，其中國家重點(diǎn)保護(hù)的有5目9科23種。 此外，這次調(diào)查表明，各地林業(yè)行政主管部門都建立了具有濕地保護(hù)職能的管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，國際重要濕地和濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)得到加強(qiáng)，黑龍江扎龍等21處濕地列入了國際重要濕地名錄。全國已有近40%的自然濕地納入353處不同級別的保護(hù)區(qū)，得到了較好的保護(hù)管理。 專家指出，這次濕地資源調(diào)查較為全面地掌握了全國濕地資源情況，填補(bǔ)了我國在濕地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上的空白，為今后我國濕地資源的保護(hù)、管理和可持續(xù)利用提供了科學(xué)依據(jù)。 盲目開墾改造濕地面積減少功能下降主因 這次調(diào)查也查清了我國濕地資源面臨的種種嚴(yán)重威脅。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在376塊重點(diǎn)調(diào)查濕地中，有117塊已經(jīng)遭到或正面臨著盲目開墾和改造的威脅，占所有重點(diǎn)調(diào)查濕地總數(shù)的30.3%。這一威脅主要存在于沿海地區(qū)、長江中下游湖區(qū)、東北沼澤濕地區(qū)。 調(diào)查表明，開墾濕地、改變自然濕地用途和城市開發(fā)占用自然濕地已經(jīng)成為我國自然濕地面積減少，功能下降的主要原因。自上世紀(jì)50年代到1997年，長江河口濕地已被圍墾的灘涂達(dá)7.85萬公頃，相當(dāng)于轄區(qū)陸域面積的12.39%。全國圍墾湖泊面積達(dá)130萬公頃以上，因圍墾而消失的天然湖泊近1000個(gè)。 調(diào)查表明，我國的沼澤濕地由于泥炭開發(fā)和作為農(nóng)用地開墾，面積也急劇減少。三江平原是我國最大的平原沼澤集中分布區(qū)，1975年三江平原沼澤面積達(dá)217萬公頃，占平原面積的32.5%。1983年沼澤面積下降到183萬公頃，占平原面積的27%。到1995年沼澤面積僅有104萬公頃，占平原面積的16%。隨著濕地面積減少，濕地生態(tài)功能明顯下降，生物多樣性降低，出現(xiàn)生態(tài)惡化現(xiàn)象。 環(huán)境污染、生物資源過度利用、水資源不合理利用等嚴(yán)重威脅濕地安全 根據(jù)這次調(diào)查，濕地環(huán)境污染已經(jīng)成為我國濕地面臨的最嚴(yán)重威脅之一。在376塊重點(diǎn)調(diào)查濕地中，有98塊正面臨著環(huán)境污染的威脅，占所有重點(diǎn)調(diào)查濕地的26.1%。這一威脅主要存在于沿海地區(qū)、長江中下游湖區(qū)以及東部人口密集區(qū)的庫塘濕地。 濕地環(huán)境污染主要包括大量工業(yè)廢水、生活污水的排放，油氣開發(fā)等引起的漏油、溢油事故，以及農(nóng)藥、化肥引起的面源污染等。濕地環(huán)境污染不僅對生物多樣性造成嚴(yán)重危害，也使水質(zhì)變壞。令人擔(dān)憂的是，濕地環(huán)境污染正在隨著工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展而迅速加劇。 調(diào)查表明，濕地生物資源過度利用同樣嚴(yán)重威脅著我國濕地生態(tài)系統(tǒng)的安全。在 376塊重點(diǎn)調(diào)查濕地中，共有 91塊濕地正在面臨生物資源過空利用的威脅，占所有重點(diǎn)調(diào)查濕地的24.2%；這一威脅主要存在于沿海地區(qū)、長江中下游湖區(qū)、東北沼澤濕地區(qū)。生物資源過度利用，致使一些物種趨于瀕危邊緣，同時(shí)還導(dǎo)致濕地生物群落結(jié)構(gòu)的改變以及多樣性的降低。 調(diào)查表明，水資源不合理利用也對我國濕地造成嚴(yán)重威脅，并有不斷加重的趨勢。在376塊重點(diǎn)調(diào)查濕地中，有 25塊濕地面臨著水資源不合理利用的威脅，占所有重點(diǎn)調(diào)查濕地的6.6%，主要表現(xiàn)為在濕地上游建設(shè)水利工程截留水源，以及注重工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水，而不關(guān)注生態(tài)環(huán)境用水。 調(diào)查還表明，由于大江、大河上游森林砍伐影響流域生態(tài)平衡，造成來水量減少、河流泥沙含量增大，導(dǎo)致濕地泥沙淤積日益嚴(yán)重，使?jié)竦孛娣e不斷減小，功能不斷衰退，洪澇災(zāi)害加劇。在376塊重點(diǎn)調(diào)查濕地中，有30塊面臨泥沙淤積威脅，占所有重點(diǎn)調(diào)查濕地的8%，主要是湖泊濕地和庫塘濕地。 國家林業(yè)局明確濕地保護(hù)管理重點(diǎn)工作 為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》，進(jìn)一步做好我國濕地保護(hù)管理工作，國家林業(yè)局提出了當(dāng)前要重點(diǎn)做好的幾項(xiàng)工作。 一是加強(qiáng)濕地立法，完善濕地保護(hù)政策和法律法規(guī)體系。目前，我國濕地的保護(hù)管理、恢復(fù)改造、開發(fā)利用、執(zhí)法監(jiān)督等仍然存在多頭管理、責(zé)任不清、管理不到位等現(xiàn)象，直接影響到濕地保護(hù)的力度和成效，要推進(jìn)濕地立法工作，完善濕地保護(hù)的政策和法規(guī)體系；規(guī)范濕地保護(hù)和管理。 二是加強(qiáng)各級濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立濕地保護(hù)管理的協(xié)調(diào)機(jī)制。尤其是加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)級基層保護(hù)管理體系建設(shè)，使?jié)竦乇Ｗo(hù)管理工作能夠深入到基層，確保國家有關(guān)保護(hù)管理的法律、法規(guī)和政策得到切實(shí)落實(shí)。 三是加大投入，盡快組織實(shí)施《全國濕地保護(hù)工程規(guī)劃》。資金嚴(yán)重不足是濕地保護(hù)與管理工作面臨的主要問題之一。在濕地調(diào)查、保護(hù)區(qū)及示范區(qū)建設(shè)、污水治理、濕地監(jiān)測、濕地研究、人員培訓(xùn)、執(zhí)法能力與隊(duì)伍建設(shè)等方面都缺乏專門的資金支持，使許多濕地保護(hù)項(xiàng)目和行動(dòng)難以實(shí)施，已建立的濕地自然保護(hù)區(qū)不能發(fā)揮正常的保護(hù)功能，必要的濕地基礎(chǔ)研究難以進(jìn)行。 四是強(qiáng)化濕地保護(hù)的科技支撐。建立濕地定期調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，掌握濕地資源與環(huán)境動(dòng)態(tài)，為濕地保護(hù)、合理利用與管理提供科學(xué)依據(jù)。 五是加強(qiáng)國際重要濕地和濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理。把國際重要濕地作為國家投入和國際合作的優(yōu)先地區(qū)，使其具備完善的保護(hù)和管理設(shè)施。今后相當(dāng)長一段時(shí)間，繼續(xù)把濕地保護(hù)和管理的重點(diǎn)區(qū)域放在國際重要濕地和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，以提高保護(hù)和管理的工作成效。