華僑城為何斥資30億元頂風(fēng)建設(shè)深圳高爾夫球場(chǎng)

　　這是一個(gè)企業(yè)理想與公眾利益沖突的故事，政府當(dāng)起決定作用 　　近300名來(lái)自各地的民工，一些人光著膀子，一些人挽起褲腳，在深圳東部海域美麗的三洲田風(fēng)景區(qū)伐木、筑路，使用履帶式的挖土機(jī)挖掘泥土——不久之后，這里就將成為一個(gè)包含兩個(gè)高爾夫球場(chǎng)的大型旅游度假區(qū)。 　　民工們揮汗如雨，談?wù)撈鹚麄兗磳⒌玫降拿刻?0元的報(bào)酬，有些興奮。與此同時(shí)，他們的雇主——中國(guó)著名的旅游開(kāi)發(fā)企業(yè)、187家中央企業(yè)之一的華僑城(資訊 行情 論壇)集團(tuán)，卻承受著重重壓力。 　　第一重壓力來(lái)自于國(guó)務(wù)院辦公廳——1月10日，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》，規(guī)定自《通知》印發(fā)之日起，凡是尚未動(dòng)工建設(shè)的項(xiàng)目，一律停止開(kāi)工。 　　第二重壓力來(lái)自于廣東省人民政府——在國(guó)務(wù)院印發(fā)《通知》之后，廣東省人民政府也出臺(tái)文件，對(duì)該省已建、在建高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理檢查。 　　第三重壓力來(lái)自于深圳市11位人大代表——2月24日，11位人大代表向深圳市政府反映：華僑城高爾夫項(xiàng)目可能將嚴(yán)重污染深圳市龍崗區(qū)上百萬(wàn)人民的生活用水。 　　第四重壓力來(lái)自于深圳市政府官員和相關(guān)部門——在人大代表反映之后，深圳市副市長(zhǎng)卓欽銳口頭叫?！叭A僑城高爾夫項(xiàng)目”；深圳市發(fā)展和改革局，則書面通知華僑城停工。 　　可是，至少?gòu)谋砻嫔峡?，華僑城集團(tuán)的承壓能力十分強(qiáng)大——截至本周四(7月8日)，在深圳三洲田風(fēng)景區(qū)內(nèi)面積為7.2平方公里的項(xiàng)目區(qū)域里，工人們依然在緊張而忙碌地施工。 　　“不久之后，將會(huì)有上千人開(kāi)進(jìn)入山里去工作?！币晃辉诂F(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)攔截過(guò)往車輛和游客的施工人員說(shuō)。 　　[B]高爾夫VS迪斯尼[/B] 　　一家中央企業(yè)為什么敢于承受來(lái)自國(guó)務(wù)院辦公廳、廣東省政府、深圳市人大代表、深圳市政府部門的四重壓力呢？ 　　華僑城集團(tuán)一高管表示：“對(duì)于華僑城而言，更大的壓力是企業(yè)生存的壓力?！? 　　19年來(lái)，華僑城集團(tuán)在國(guó)內(nèi)的主題公園建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方面，應(yīng)該說(shuō)是非常成功的。在沒(méi)有任何旅游資源的情況下，華僑城集團(tuán)相繼成功開(kāi)發(fā)建設(shè)了錦繡中華、中國(guó)民俗文化村、世界之窗、歡樂(lè)谷等四大主題公園——昔日的一片荒灘，今日已經(jīng)變成為一座綜合配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、獨(dú)具特色的現(xiàn)代化海濱城區(qū)，也使華僑城集團(tuán)發(fā)展成為一個(gè)以家電電子、旅游和房地產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)業(yè)務(wù)的大型投資控股企業(yè)集團(tuán)，總資產(chǎn)上200億元、凈資產(chǎn)近100億元、年銷售收入過(guò)100億元。 　　表面上看去，華僑城無(wú)比風(fēng)光，但危機(jī)將來(lái)自于即將開(kāi)業(yè)的香港迪斯尼公園。 　　毫無(wú)疑問(wèn)的是，緊鄰深圳、投資總額為141億港元的香港迪斯尼公園，一旦建成開(kāi)放，將對(duì)同樣以主題公園為主的華僑城集團(tuán)形成巨大沖擊。 　　“我們現(xiàn)在重點(diǎn)考慮的是，如何應(yīng)對(duì)迪斯尼開(kāi)業(yè)對(duì)華僑城帶來(lái)的沖擊?！比A僑城集團(tuán)一高管說(shuō)。 　　在深圳風(fēng)景最漂亮的東部海域，斥資30億元建設(shè)一個(gè)“東部華僑城”——這正是華僑城應(yīng)對(duì)迪斯尼公園沖擊的策略之一。 　　據(jù)華僑城內(nèi)部人士透露，“東部華僑城”將以生態(tài)旅游、休閑度假、體育娛樂(lè)為主題，包含高爾夫運(yùn)動(dòng)區(qū)(兩個(gè)18洞球場(chǎng))、綜合生態(tài)旅游區(qū)、世界茶藝博覽園及度假酒店、公寓、山地觀光纜車等配套設(shè)施。 　　當(dāng)越來(lái)越多的權(quán)貴和富豪，不喜歡“卡拉OK”，而移情于高爾夫之后，華僑城集團(tuán)堅(jiān)信他們投巨資建設(shè)“東部華僑城”的決策是正確的。 　　但留給華僑城的時(shí)間并不多，有消息稱香港迪斯尼公園即將在2005年竣工并對(duì)外開(kāi)放，而如果屆時(shí)華僑城仍然無(wú)法為游客提供新的興奮點(diǎn)的話，華僑城有可能在迪斯尼公園的沖擊下逐漸衰退。 　　因此，華僑城集團(tuán)的設(shè)想是，三洲田旅游項(xiàng)目第一期工程爭(zhēng)取在2006年前完工——這也是華僑城為什么在政府部門叫停后仍然積極施工的原因。 　　[B]華僑城VS深圳政府 [/B] 　　其實(shí)，華僑城高爾夫項(xiàng)目在初期曾獲得深圳市政府的大力支持，不過(guò)政府的動(dòng)機(jī)并非僅僅是支持一家企業(yè)的發(fā)展，而是想通過(guò)華僑城大量資金的投入，以此促進(jìn)整個(gè)東部區(qū)域的開(kāi)發(fā)。 　　深圳東部濱海地區(qū)，東臨大亞灣，西抱大鵬灣，陸域面積402.55平方公里，海岸線長(zhǎng)達(dá)156.46公里，有著豐富的海岸資源和景觀資源。但由于自然地形的原因，東部岸線開(kāi)發(fā)比較分散，主要集中在沙頭角至大鵬南澳沿線和大亞灣的核電廠一帶，其余基本上處于自然狀態(tài)。 　　鑒于東部岸線的整體資源特點(diǎn)，有關(guān)專家分析稱，“深圳東部海岸線景觀價(jià)值較高，具有良好的開(kāi)發(fā)前景”。 　　“將深圳東部區(qū)域打造成國(guó)際上最具競(jìng)爭(zhēng)力的海濱海島旅游度假勝地。”——這是深圳市在最近召開(kāi)的旅游工作會(huì)議上提出的宏偉設(shè)想。 　　但這一設(shè)想的實(shí)現(xiàn)，無(wú)疑需要耗費(fèi)巨資，因此，像華僑城這樣資金實(shí)力雄厚，擁有豐富開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)的旅游企業(yè)，無(wú)疑是深圳市政府心目中的最佳投資人。 　　據(jù)知情人士向《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》透露，在華僑城三洲田項(xiàng)目的審批過(guò)程中，政府部門一路綠燈，深圳市鹽田區(qū)政府還專門為該項(xiàng)目提供了“直通車”服務(wù)，使華僑城三洲田項(xiàng)目在立項(xiàng)、征地、注冊(cè)等一系列的審批過(guò)程中，享受到了并聯(lián)審批、即來(lái)即辦、專人協(xié)助等多項(xiàng)“直通車”服務(wù)。 　　該項(xiàng)目在3月4日舉行開(kāi)工典禮時(shí)，市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也特別出席，深圳市委副書記白天，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)許宗衡，還與嘉賓一起栽下了花卉植物園的第一批小葉榕。 　　在官員們看來(lái)，這個(gè)項(xiàng)目前景非常美好——根據(jù)項(xiàng)目投資市場(chǎng)分析和效益預(yù)測(cè)，該項(xiàng)目全部竣工后，可為深圳市增加綜合收益275億元至315億元，增加稅收40億元到45億元。 　　事實(shí)上，深圳市政府不僅僅是支持類似華僑城這樣的旅游企業(yè)進(jìn)入東部開(kāi)發(fā)旅游業(yè)，還支持類似萬(wàn)科(資訊 行情 論壇)這樣的房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入東部開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)業(yè)——由萬(wàn)科開(kāi)發(fā)的“17英里”樓盤，一度成為深圳海岸房產(chǎn)的典范 。 　　[B]開(kāi)發(fā)VS保護(hù) [/B] 　　但隨著開(kāi)發(fā)商們對(duì)深圳東部資源的掠奪，深圳東部地區(qū)的生態(tài)遭遇到了極大的破壞，曾多次出現(xiàn)野蠻開(kāi)發(fā)導(dǎo)致大量泥土染黃海水的事件。 　　深圳市的規(guī)劃部門已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這一問(wèn)題，曾經(jīng)提出了保護(hù)開(kāi)發(fā)的原則。 　　深圳市規(guī)劃部門有關(guān)人士稱：“東部的開(kāi)發(fā)原則應(yīng)該是在保護(hù)環(huán)境的前提下適度開(kāi)發(fā)，不適應(yīng)開(kāi)發(fā)或者目前技術(shù)條件與生活條件不成熟的地區(qū)，都要進(jìn)行保護(hù)。” 　　而保護(hù)環(huán)境，也正是深圳市11位人大代表反對(duì)華僑城在三洲田建設(shè)高爾夫項(xiàng)目的最主要理由。 　　“去年下半年，我們就開(kāi)始調(diào)查三洲田高爾夫球場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目?！鄙钲谑凶?cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)、深圳市人大代表鄭學(xué)定說(shuō)。和鄭學(xué)定一起開(kāi)展調(diào)查的，還包括吳立民等另外10位深圳市人大代表。 　　在調(diào)查中，人大代表們了解到，華僑城擬在三洲田建設(shè)的深圳公眾高爾夫球場(chǎng)和18洞商業(yè)高爾夫球場(chǎng)，各占地1.1平方公里，選址絕大部分位于水庫(kù)的集雨范圍內(nèi)。 　　代表們向高爾夫?qū)＜艺?qǐng)教，專家給出這樣的答復(fù)：一個(gè)占地1000畝的18洞高爾夫球場(chǎng)，每個(gè)月施肥及噴灑殺蟲(chóng)劑至少在13噸，而這些化肥、農(nóng)藥被草場(chǎng)吸收的不到一半，其他的將隨雨水流入附近的水庫(kù)、河流。 　　對(duì)此，深圳市11名人大代表十分擔(dān)心：三洲田區(qū)域內(nèi)的龍?zhí)都败S進(jìn)水庫(kù)，是深圳市龍崗區(qū)生活用水的采集地，建設(shè)高爾夫球場(chǎng)可能將嚴(yán)重污染龍崗區(qū)逾百萬(wàn)人口的飲用水源。 　　于是，今年2月24日，在深圳市三屆人大六次會(huì)議召開(kāi)期間，鄭學(xué)定等11名人大代表提出了《關(guān)于停止在龍?zhí)都败S進(jìn)水庫(kù)周圍興建高爾夫球場(chǎng)的議案》，并最終獲得重視，令政府做出了暫停華僑城高爾夫項(xiàng)目的決定。 　　顯然華僑城集團(tuán)對(duì)于人大代表的議案非常惱火。 　　“他們根本不懂。”華僑城集團(tuán)鹽田綜合旅游項(xiàng)目籌備辦副主任汪佑元說(shuō)。 　　“華僑城有著19年的旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，自然懂得開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)?！比A僑城集團(tuán)一高管說(shuō)。 　　據(jù)稱，目前華僑城集團(tuán)已經(jīng)專門聘請(qǐng)加拿大環(huán)保機(jī)構(gòu)和專家，組建了“東部華僑城鹽田旅游項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)研究所”，著力解決東部華僑城項(xiàng)目生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的技術(shù)問(wèn)題。 　　在華僑城高管層看來(lái)，經(jīng)過(guò)一些技術(shù)處理，華僑城的高爾夫項(xiàng)目不會(huì)污染三洲田地區(qū)的水源，也不會(huì)破壞該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。因此，盡管有人對(duì)華僑城的項(xiàng)目提出質(zhì)疑，政府部門也做出暫停的決議，華僑城仍然執(zhí)意“低調(diào)地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)”。 　　但華僑城的執(zhí)意，可能會(huì)給深圳市政府出一道難題——是堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳以及廣東省政府的文件精神，還是對(duì)華僑城網(wǎng)開(kāi)一面？ 　　也許廣東省惠州市的做法，可以為深圳市政府提供借鑒。5月27日，惠州市九屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議做出了一項(xiàng)重要決議——根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳和廣東省政府的相關(guān)文件精神，關(guān)閉位于惠州市水口鎮(zhèn)的已竣工剪彩的東江明珠高爾夫球場(chǎng)，將其占用的東江河灘部分恢復(fù)原貌，并將對(duì)涉嫌失職瀆職的有關(guān)部門官員進(jìn)行查處。