城市規(guī)劃中的利益“黑洞”有多少？

由于將原來(lái)幼兒園的用地規(guī)劃批準(zhǔn)變更為洗浴中心的商業(yè)用途，北京市規(guī)劃委日前被富潤(rùn)家園149名業(yè)主告上法庭。結(jié)果法院判定規(guī)劃委恢復(fù)該用地的原本用途（7月10日《新京報(bào)》）。 北京目前城市改造中，出現(xiàn)規(guī)劃用地的變更在所難免。但也有的規(guī)劃變更遭到了一些反對(duì)（如北京富潤(rùn)家園）。許多時(shí)候，業(yè)主與開(kāi)發(fā)商的紛爭(zhēng)皆因規(guī)劃引起，在足球裁判、公證員這些代表著公正形象的領(lǐng)域不斷有人落馬的今天，人們有理由對(duì)規(guī)劃許可審批這個(gè)權(quán)力空間提出懷疑。按照程序，任何一項(xiàng)建設(shè)用地都要先拿到規(guī)劃許可證。如同改革開(kāi)放初期，人們爭(zhēng)相跑汽車(chē)、鋼材的批文指標(biāo)一樣，一旦跑下來(lái)規(guī)劃許可證，那么也就意味著房產(chǎn)商等諸多商人們拿到了開(kāi)啟金庫(kù)的鑰匙。 記得媒體曾報(bào)道，望京有一小區(qū)用地，原本規(guī)劃是一座三層的辦公小樓，幾經(jīng)轉(zhuǎn)讓后，神通廣大的開(kāi)發(fā)商居然就把它的規(guī)劃變更成了一座二十多層高的商住樓。如果以每平方米五千元的售價(jià)計(jì)算，相信任何人都不難算出這中間的利益有多大。把一個(gè)小樓一躍躥升變更為高樓，這種許可證的開(kāi)出內(nèi)中肯定是有需要考量的地方。那么開(kāi)發(fā)商究竟是使了什么魔法，而使自己一路暢通的呢？ 方莊小區(qū)新建了一座加油站，它前接銀行、后對(duì)學(xué)校，左傍住宅民居、右鄰繁華路口。這樣一座曾被作家陳祖芬列為京城十大隱患并做為提案而上交政協(xié)會(huì)議的加油站，幾次停工停業(yè)，但最后還是開(kāi)業(yè)照常，財(cái)源滾滾。它那張規(guī)劃許可證的開(kāi)出難道不值得人們?nèi)サ嗔繂幔? 防止城市規(guī)劃出現(xiàn)利益“黑洞”，規(guī)劃部門(mén)潔身自好固然重要，但建章立制堵塞住可能出現(xiàn)的漏洞更重要。如完善健全規(guī)劃許可的審批制度。規(guī)劃變更有必要引進(jìn)聽(tīng)證會(huì)制度，讓大家各抒己見(jiàn)，暢所欲言。有了公眾的參與，行政行為就會(huì)在太陽(yáng)光下暴露無(wú)遺，在這樣的平臺(tái)上，什么私利、條子、人情、關(guān)系，都難以拿上桌面見(jiàn)公眾。 支持公民運(yùn)用手中的法律武器也是保障權(quán)利、杜絕出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象的有效途徑。當(dāng)感到政府部門(mén)有執(zhí)法不公的現(xiàn)象時(shí)，拿起法律武器是保護(hù)自己權(quán)利的好辦法，由法院斷是非、理曲直，使不法行為受到震懾，正當(dāng)權(quán)利得到保護(hù)，是我們這座正在建設(shè)的人文城市大力倡導(dǎo)的。 富潤(rùn)家園業(yè)主的維權(quán)做法，不僅只是爭(zhēng)回了一塊地，它應(yīng)該留給人們的是更多的思考和啟示。（特約評(píng)論員公遂）