黃岡形象工程：“有人搭梯子　沒(méi)人擦屁股”

　　革命老區(qū)湖北省黃岡市為了提升城市品位，規(guī)劃并實(shí)施的“建設(shè)發(fā)展龍頭經(jīng)濟(jì)的形象工程”———東方廣場(chǎng)，如今變成了雜草叢生的“撂荒廣場(chǎng)”。該廣場(chǎng)建設(shè)因挪用國(guó)債資金、擠占安居用地而被列入“審計(jì)清單”。 　　據(jù)新華社新華視點(diǎn)記者周夢(mèng)榕、皮曙初報(bào)道，在黃岡市，這一“形象工程”已成為一塊難以愈合的傷疤。老百姓形象地稱之為“有人搭梯子，沒(méi)人擦屁股”。 　　農(nóng)民老楊的家就在東方廣場(chǎng)旁邊，他所在的新橋村為東方廣場(chǎng)貢獻(xiàn)了100多畝耕地。老楊指著廣場(chǎng)空地說(shuō)：“當(dāng)初征地時(shí)說(shuō)，要建成老區(qū)的天安門廣場(chǎng)，但地被征后一直都空著，除了搞過(guò)兩次東坡文化節(jié)，沒(méi)做過(guò)別的用途。倒是不時(shí)有人來(lái)練車，成了免費(fèi)的練車場(chǎng)?！? 　　事實(shí)上，新橋村的土地資源十分緊張。新橋村二組村民反映，如今組里人均只有兩分地，一邊是村民沒(méi)地種，一邊是土地白白荒著。廣場(chǎng)的邊邊角角，不時(shí)可見(jiàn)農(nóng)民種上一小塊一小塊的綠豆、花生、玉米等。附近的村民告訴記者：“看著這么好的地白白空著，我們心疼??！村民只好插空在廣場(chǎng)邊上種點(diǎn)作物?！? 　　這邊是廣場(chǎng)沒(méi)有建成閑置了土地，而那邊建成的廣場(chǎng)又如何呢？晚上，記者再次來(lái)到東方廣場(chǎng)，只見(jiàn)廣場(chǎng)上一片漆黑，照明燈一律關(guān)閉，人跡寥寥。據(jù)周圍群眾講，東方廣場(chǎng)在新開發(fā)區(qū)，離市中心遠(yuǎn)，人口并不稠密，平時(shí)少有人來(lái)。 　　據(jù)東方廣場(chǎng)管理處的一位工作人員介紹，東方廣場(chǎng)一期工程于2000年4月動(dòng)工，同年12月竣工，占地100余畝。廣場(chǎng)建成后，因?yàn)樨?cái)政困難，維護(hù)經(jīng)費(fèi)一直十分緊張，經(jīng)常欠電費(fèi)、水費(fèi)，現(xiàn)在晚上基本停電。從去年底到現(xiàn)在，割草的機(jī)械壞了，一直都沒(méi)錢修，因此廣場(chǎng)上的草也一直都沒(méi)有修剪。 　　1998年11月，黃岡市有關(guān)部門以東湖安居工程名義向湖北省土地管理局申請(qǐng)建設(shè)用地20．83萬(wàn)平方米。但其后黃岡市有關(guān)部門并沒(méi)有按其申報(bào)內(nèi)容建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，而是將取得的土地規(guī)劃為東方廣場(chǎng)及辦公樓建設(shè)用地。 　　雖然用偷梁換柱的法子征來(lái)了土地，但是，地方財(cái)力緊張，沒(méi)有力量完成這么大的規(guī)劃———修大廣場(chǎng)和搬遷政府辦公大樓。審計(jì)署駐武漢特派員辦事處審計(jì)結(jié)論：黃岡市挪用明珠大道國(guó)債建設(shè)資金建設(shè)東方廣場(chǎng)一期工程。 　　明珠大道是黃岡市鄂黃長(zhǎng)江大橋連接市中心的城市主干道，1999年被原國(guó)家計(jì)委列為國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目，1999年至2001年連續(xù)3年安排國(guó)債資金2000萬(wàn)元建設(shè)路面路基工程、橋涵工程、地下管線工程、路上設(shè)施及綠化工程，總投資1．12億元。2000年初，黃岡市收到首批2000萬(wàn)元國(guó)債建設(shè)資金后，便將其中1167萬(wàn)元用于建設(shè)東方廣場(chǎng)。 　　國(guó)債資金被挪用給明珠大道建設(shè)留下了巨大的資金缺口，影響了工程施工。到審計(jì)調(diào)查結(jié)束時(shí)，這一項(xiàng)目尚欠征地費(fèi)101萬(wàn)元、施工隊(duì)工程款530多萬(wàn)元。另外，由于缺乏資金，綠化配套工程至今仍難以實(shí)施。 　　黃岡市委、市政府有關(guān)部門在接受記者采訪時(shí)，對(duì)于106國(guó)道以北近200畝閑置的土地，都沒(méi)有一個(gè)明確的說(shuō)法，甚至連土地部門的負(fù)責(zé)人都表示不知道這200畝土地屬于誰(shuí)。這塊已經(jīng)被征用的土地是繼續(xù)按規(guī)劃建廣場(chǎng)和樓堂館所，還是調(diào)整規(guī)劃，或是依舊空著，記者在采訪中一直未得到明確答復(fù)。 　　面對(duì)東方廣場(chǎng)目前的局面，上上下下都覺(jué)得為難。一方面沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力將規(guī)劃完成，另一方面，空地又不能無(wú)限期閑置。在審計(jì)署向全國(guó)公布了這起挪用國(guó)債資金、在安居工程用地上建形象工程的事后，200畝空地何去何從更讓政府感到進(jìn)退兩難。