區(qū)長設(shè)計美麗新北京 暢談本區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展思路

“雙十”評選即將揭曉　創(chuàng)新推進北京建設(shè) 　　我們已迎來“奧運北京周期”，整個北京都投入到首都城市整體形象的塑造中。到2008年，北京城將以什么面貌面向世界？未來5年北京各區(qū)域?qū)Α靶卤本苯ㄔO(shè)的構(gòu)想和實施至關(guān)重要。 　　在《北京青年報》、英才雜志聯(lián)袂打造的中國房地產(chǎn)界頂級盛會———“2004年度北京東西南北論壇”即將開幕之際，記者走訪了北京幾大城區(qū)的區(qū)長，請他們暢談本區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展思路，并對“美麗新北京建設(shè)”出謀劃策。致力于創(chuàng)新的房地產(chǎn)及其他相關(guān)企業(yè)可資參考，找到與“新北京”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑。 　　西城區(qū)組團式規(guī)劃構(gòu)成產(chǎn)業(yè)布局 　　六大功能街區(qū)將通過實現(xiàn)組團式產(chǎn)業(yè)布局，成為西城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最具活力的區(qū)域，這是記者在對西城區(qū)長林鐸進行采訪時獲悉的。 　　這六大功能街區(qū)包括：西單現(xiàn)代商業(yè)中心區(qū)、北京金融街、西外旅游商務(wù)區(qū)、德外科技園、什剎海歷史文化旅游風(fēng)景區(qū)和阜景文化旅游街等。 　　林鐸介紹，未來五年，西城區(qū)將提速這六個功能街區(qū)的建設(shè)，基本實現(xiàn)主要街區(qū)的城市規(guī)劃和街區(qū)功能。 　　■西單+金融街打造經(jīng)濟核心地帶 　　西單地區(qū)和北京金融界將實現(xiàn)強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補。西城區(qū)政府在未來幾年將大力推進西單地區(qū)西四4號地及宣內(nèi)大街兩側(cè)的開發(fā)建設(shè)、北京金融界中心區(qū)和北區(qū)建設(shè)，同步建設(shè)金融街中央公園和服務(wù)配套設(shè)施，把西單和金融街打造為現(xiàn)代流通業(yè)和金融業(yè)高度聚集的平臺，成為西城經(jīng)濟的核心地帶。 　　■什剎海+阜景彰顯歷史文化內(nèi)涵 　　阜景文化旅游街和什剎海地區(qū)將更加突出歷史文化資源深厚的強勢，從而大力發(fā)展文化旅游業(yè)。擁有北京市最多文物保護區(qū)的區(qū)長林鐸透露西城區(qū)目前的思路是，在試點保護修復(fù)后，逐漸改變其現(xiàn)有業(yè)態(tài)，使其與文物建筑風(fēng)格一致，打造真正的歷史風(fēng)貌街。 　　阜景街以“一廟、二寺、兩館”為重點，什剎海地區(qū)以大小金絲套整治和前海文化圈開發(fā)利用為重點。通過組團式發(fā)展，這兩個地區(qū)將被打造為彰顯歷史文化內(nèi)涵、展示人文奧運的平臺，推動文化旅游和休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 　　■西外+德外暢通科技商務(wù)平臺 　　西外和德外地區(qū)以科技園區(qū)建設(shè)為重點，加快西直門和動物園公交樞紐、西環(huán)廣場和路網(wǎng)建設(shè)，使其成為科技、商務(wù)和交通功能綜合配套的平臺，吸引具有創(chuàng)新活力的產(chǎn)業(yè)群體。 　　■地緣結(jié)構(gòu)決定西城發(fā)展模式 　　這個組團發(fā)展的背后支撐點，是西城的“三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略：經(jīng)濟強區(qū)、文化興區(qū)、環(huán)境優(yōu)區(qū)。 　　西城作為首都的中心城區(qū)，經(jīng)濟社會的發(fā)展水平比較高，林鐸認為，西城應(yīng)該屬于全市現(xiàn)代化發(fā)展的第一陣營。 　　對于外界爭議頗多的北京是否建成總部經(jīng)濟，并通過各種發(fā)展模式來實施，林鐸提出了自己的看法： 　　西城是中央、國家機關(guān)云集之地，也是國家級金融監(jiān)管機構(gòu)、商業(yè)銀行、保險公司等大型企業(yè)高度聚集的區(qū)域，這些強勢企業(yè)構(gòu)成了西城區(qū)的經(jīng)濟優(yōu)勢。西城現(xiàn)在的經(jīng)濟特點除總部經(jīng)濟特征外，還有結(jié)算型經(jīng)濟特征明顯。產(chǎn)生的經(jīng)濟總量和稅收在全市處于領(lǐng)先地位。 　　■本版撰文/陸軍 　　東城區(qū)文化戰(zhàn)略提升區(qū)域價值 　　■差異中求發(fā)展 　　對于一個地區(qū)來講，差異化本身就是機遇。計劃經(jīng)濟體制下雷同的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)暴露出的弊端大家都很清楚了，沒有差異化，沒有自己發(fā)展的特色，就不可能做到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。東城區(qū)區(qū)長盧彥在接受記者采訪時表示：東城區(qū)是北京歷史文化名城的中心城區(qū)，是一個僅有25.38平方公里，地域面積狹小、發(fā)展空間有限的中心城區(qū)，這就是東城區(qū)的區(qū)情特點。在區(qū)位價值高、現(xiàn)代化程度高與地域面積小、發(fā)展空間小的矛盾中，要加快實現(xiàn)東城區(qū)的現(xiàn)代化，只有差異化發(fā)展這一條路。文化是東城最突出的特色。東城區(qū)是首都文化底蘊最深的城區(qū)，突出文化特色，實施文化強區(qū)戰(zhàn)略，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是東城未來發(fā)展的重點。 　　■三大產(chǎn)業(yè)并舉 　　在這個基礎(chǔ)上，東城區(qū)要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，并不意味著就要淡化零售業(yè)。相反，在未來發(fā)展中，零售業(yè)依然是東城經(jīng)濟的基礎(chǔ)性行業(yè)。因為，從世界經(jīng)濟發(fā)展的實際看，現(xiàn)代化國際都市中心區(qū)域基本都是零售業(yè)最發(fā)達的地區(qū)。目前要重點研究的是如何盡快提升東城零售業(yè)的整體檔次。同時，我們提出要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，也是從首都經(jīng)濟整體格局和東城區(qū)的區(qū)情實際出發(fā)的。東城經(jīng)濟要在一個較高平臺上實現(xiàn)新的更大的發(fā)展，必須尋求新的支柱產(chǎn)業(yè)，形成東城經(jīng)濟的新格局。在全面提升零售業(yè)水平的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，這樣才能把東城經(jīng)濟這塊蛋糕做大，加快實現(xiàn)東城經(jīng)濟現(xiàn)代化。 　　我們規(guī)劃建設(shè)的三個經(jīng)濟功能區(qū)各有特色。王府井是三個功能區(qū)的龍頭，是代表首都乃至中國形象的窗口。目前，我們正在研討、實施王府井升級戰(zhàn)略，進一步提升王府井的整體水平。正在建設(shè)中的東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)也是北京最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。東二環(huán)東側(cè)聚集了東環(huán)廣場、富華大廈、港澳中心等300多萬平方米已建成的現(xiàn)代化建筑，西側(cè)近200萬平方米的現(xiàn)代化建筑正在施工建設(shè)，一大批中外著名企業(yè)總部將陸續(xù)進入東二環(huán)，使這里成為總部經(jīng)濟特點最為突出的地區(qū)。同時，雍和宮傳統(tǒng)文化旅游區(qū)又是最具北京古都歷史風(fēng)貌特點的地區(qū)，匯聚了雍和宮、地壇、國子監(jiān)、孔廟、鐘鼓樓等一批歷史文物。 　　■建設(shè)“美麗新北京”關(guān)鍵在于管理 　　建設(shè)“美麗新北京”是為成功舉辦2008年奧運會提出的一項重要任務(wù)，目的就是要使北京以最美麗的城市形象迎接奧運會。從大的方面講，建設(shè)“美麗新北京”包括城市建設(shè)和城市管理兩個方面。就目前北京的實際情況看，城市管理水平滯后是制約建設(shè)“美麗新北京”目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因為，在北京城市現(xiàn)代化建設(shè)快速發(fā)展的情況下，我們城市管理的理念、模式、手段以及體制、機制都明顯滯后于城市的發(fā)展，全面提高城市管理水平是一項十分緊迫的任務(wù)。我們力求通過現(xiàn)代信息技術(shù)的理念和手段的運用，促進城市管理體制機制創(chuàng)新，創(chuàng)建城市管理新模式。