資源枯竭城市后續(xù)發(fā)展乏力 大慶油城轉(zhuǎn)型之痛

　　“油快沒了，又沒有其他大的產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)濟體制計劃不計劃，市場不市場，種種因素正困擾著大慶城市轉(zhuǎn)型，要振興東北老工業(yè)基地真不好整啊。自小在這長大，我對油田感情很深，可我真不看好這大慶的將來，我這代人還可以耗下去，可我的孩子我一定得讓他離開這兒。油將來沒了，剩下的鐵人精神又不能當(dāng)飯吃，耗不起了……”大慶石油管理局一位張姓司機無不感慨地對記者說。 　　張司機的話代表了現(xiàn)時部分大慶員工的心聲。如果沒有了油，大慶將真的無路可走，大慶的下一代真要逃離嗎？對于這座因油而生、因油而興的資源型城市來說，資源的不可再生性決定了石油工業(yè)不可能支撐大慶永久可持續(xù)發(fā)展。大慶必須要走多元化之路。但習(xí)慣了以油為生的大慶人來說，多元化之路走得并不順暢。 　　大慶市委書記王志斌并不回避矛盾。他說，這些年，大慶為國家做出了重大貢獻，但也確實積累了“三大矛盾”。油與非油經(jīng)濟比例失衡的結(jié)構(gòu)性矛盾、新舊體制轉(zhuǎn)換不到位的體制性矛盾、現(xiàn)代觀念與陳舊意識碰撞的文化性矛盾，相互交織、相互作用，嚴(yán)重阻礙和制約了大慶的發(fā)展。王志斌聲言，要借國家振興東北老工業(yè)基地的時機，對企業(yè)進行嫁接改造，對大慶進行改造。但是，所有的一切努力能成功嗎？7月28日本報記者趕赴大慶進行了歷時一周采訪，親身感受到這座正在轉(zhuǎn)型的石油城的苦痛和希望。 　　城市后續(xù)發(fā)展乏力 　　街道寬闊干凈，高樓鱗次櫛比，但石油資源逐漸枯竭是不可回避的事實。在外上大學(xué)的女孩說：城市建得再漂亮沒有多元化的實質(zhì)性產(chǎn)業(yè)，我也不愿回來提起大慶，許多人會聯(lián)想起穿著杠杠服的石油工人和沾著油污的街道。但實際上，大慶是一座漂亮而現(xiàn)代的城市。 　　從略顯灰沉、臟亂的哈爾濱乘車趕往大慶，記者竟有一種耳目一新的感覺，汽車穿越一望無垠的草原風(fēng)情的濕地景觀和飄拂著蘆葦蕩的長長的湖泊；進入大慶市區(qū)，寬闊光潔的水泥大馬路交叉縱橫，道路上車流如涌；現(xiàn)代化的建筑高樓林立，鱗次櫛比；大片大片的綠化帶欣欣向榮，繁花似錦；大慶人衣著入時，裝扮得體，更有新潮前衛(wèi)，神采飛揚的“新新人類”。 　　記者注意到大慶有一道特別風(fēng)景，市區(qū)內(nèi)很多地方散落著一兩架不停地上下擺頭的黃色機器，甚至在大慶火車站百貨商場正門口也有兩座這樣的機器，它們被欄桿圍起來，不停地擺動著。這究竟是何物？ 　　火車站一位工作人員笑著告訴記者，“這就是被我們稱為‘磕頭機’的采油機器，石油就是靠著它們不停地上下”磕頭“從地底下采出來的?！? 　　大慶油資源豐富，城市就建在油田上，所以市區(qū)內(nèi)隨處可見“磕頭機”。 　　記者問身邊一位在北京上學(xué)回家過暑假的女孩，“大慶如此漂亮、現(xiàn)代，將來畢業(yè)了會回來工作嗎？” 　　“回來？我是學(xué)工商管理專業(yè)的，如果能在北京工作那就不會再回來了。在大慶發(fā)展的空間太有限，城市建得再漂亮沒有多元化的實質(zhì)性產(chǎn)業(yè)也沒用。大慶的油確實不多了，大的替代產(chǎn)業(yè)還沒發(fā)展起來，這都是無法回避的事實。” 　　記者從大慶油田有限責(zé)任公司(以下簡稱大慶油田公司)一采油分隊時隊長口中得知，按照目前大慶的儲油量和勘探、采油技術(shù)，大慶的石油僅夠開采60年。他指出，這是大慶油田公司研究機構(gòu)的權(quán)威結(jié)論，也是得到集團公司中石油認(rèn)可的。 　　在油田現(xiàn)場，記者驚訝地看到石油工人往油井里注水的一幕，時隊長解釋說，“以前采油都是自噴，知道啥叫自噴嘛？上世紀(jì)60年代那會，采油時只要鉆一個井就能自動往外噴油，那時候油資源豐富，地下壓力大，現(xiàn)在采油時大多數(shù)要注入大量的水以增加地下壓力才能采出油來，石油資源逐漸枯竭可見一斑啊，而且這樣做也讓油田含水量越來越高?！睍r隊長表示，“公司現(xiàn)在針對含水問題，正在做一些實驗。這個問題解決了，再把勘探開采技術(shù)提上去，大慶油田還是能撐很久的。 　　至少我們這一代沒問題。但大慶市要抓住振興東北老工業(yè)基地的機遇進行轉(zhuǎn)型，不轉(zhuǎn)子孫后代怎么辦？真的要背井離鄉(xiāng)嗎？ 　　普通工人危機感重 　　城市區(qū)域規(guī)劃極為分散造成極大不便，體制改革后，工人生活壓力劇增，但效益增長并不明顯市委宣傳部新聞科一人士說，大慶城市建設(shè)最令人稱羨的是它那條寬100米、雙向8車道的“世紀(jì)大道”，像一條金色的履帶，連接起東西兩個主體城區(qū)。大慶16座衛(wèi)星城相圍繞，高等級道路相連接。國家提出振興東北老工業(yè)基地，大慶抓住這一機遇進行二次創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展非油產(chǎn)業(yè)，首先從城市基礎(chǔ)建設(shè)做起。 　　但是，記者在大慶期間發(fā)現(xiàn)，大慶城市區(qū)域規(guī)劃極為分散造成極大不便。像大慶石油管理局所在的讓胡路區(qū)和大慶市政府所在的東風(fēng)新村中間竟相距20公里。將它們連在一起的是一條公路，公路跨越的是一大片油田的富礦區(qū)。更為讓人驚訝的是東風(fēng)新村距離大同區(qū)竟然有120公里之遙。 　　一位在大慶做玻璃生意的劉先生說，這種城市規(guī)劃給市民出行造成極大不便，大慶人為了方便出行，有點錢就買車了，所以，你看到大慶的車很多。不然，打車太不劃算了。 　　交通不便在一定程度上也影響了大慶的經(jīng)濟發(fā)展。 　　許多大慶員工告訴記者，盡管城市建得漂亮，但現(xiàn)在的日子卻過得比以往艱難了。目前一位在管理局鉆井一公司運輸分公司做吊車司機的工人告訴記者，“我們是給井隊搬家的，沒井打，我們就沒活。各單位人員都超編，都在精簡，日子不好過?！睋?jù)他說，2000年公司就開始減員增效，對部分工人進行買斷，按參加工作年限，一年給4500元，如10年，就給45000元。但結(jié)果是，人減了卻沒見增效。 　　“就我單位來講，我是一名吊車司機，我又要開車，又要當(dāng)起重工，一人雙崗，好多時候早3：00起床出車，干到半夜，加班不加薪，如果出事，還得自己負(fù)責(zé)。我就是覺得我們現(xiàn)在很吃虧。工資不夠穩(wěn)定。” 　　三個機構(gòu)誰也管不著誰 　　市政府、管理局、大慶石油公司各設(shè)一套班子，三個機構(gòu)誰也不服誰，誰也管不著誰，這路咋走？ 　　“大慶是真得轉(zhuǎn)型，不然早晚要死，可是轉(zhuǎn)型實在是太難。市政府、管理局、大慶石油公司各設(shè)一套班子，管理局資格老，石油公司財大氣粗，市政府畢竟是政府部門，三個機構(gòu)誰也不服誰，誰也管不著誰，這路咋走？不好整??！”大慶石油管理局一位張司機說?，F(xiàn)在三家機構(gòu)基本上是各自為政，大慶市政府與管理局爭土地可謂是路人皆知。石化總廠、石化公司與市政府之間的關(guān)系也是如此。 　　據(jù)大慶市委宣傳部一人士介紹，大慶最早實施農(nóng)牧區(qū)建制。因為發(fā)現(xiàn)大慶油田，1979年底國務(wù)院批準(zhǔn)成立大慶市。1981年，大慶石油會戰(zhàn)指揮部改名為大慶石油管理局，這時的大慶市人民政府和大慶石油管理局是一套人馬，兩個牌子，市長兼局長，既管理市政建設(shè)，又管理油田生產(chǎn)。 　　1983年底，大慶進行體制改革，政企分開、黨政分開，但主要領(lǐng)導(dǎo)仍交叉任職，大慶市委書記、市長兼任大慶石油管理局黨委書記、局長，副書記或常委兼任大慶石化總廠黨委書記。20世紀(jì)90年代以后，大慶政府人員開始由黑龍江省直接委任，大慶真正做到了政企分開。 　　在管理局，記者見到了宣傳部副部長接長軍，當(dāng)聽到記者說是市委宣傳部推薦其負(fù)責(zé)接待采訪時，接長軍呵呵一笑，市委宣傳部安排我們接待你采訪？我們可是平級的單位啊。他又問記者，“有沒有先去大慶石油公司？主營業(yè)務(wù)都在他們那，了解情況最好先找他們，他們經(jīng)濟效益好?！? 　　2000年重組改制以后，大慶油田原有的核心業(yè)務(wù)，從管理局分離出去，成立大慶油田有限責(zé)任公司，放入到中石油股份公司在海外上市。之后煉化公司也分離出去。管理局作為未上市部分，剩下的主營業(yè)務(wù)還有物探、鉆井、基建、供水、供電、文教衛(wèi)生、物業(yè)管理、消防、客運等。 　　接長軍說，管理局職工分離時18.7萬人，2000年有償解除勞動合同6.3萬人，還有12萬多職工。除了在職職工外，管理局還負(fù)擔(dān)著5萬離退休職工，如果把所有家屬和子女算上，屬于管理局負(fù)擔(dān)的人口近50萬，約占全市城市人口40%以上。 　　接長軍告訴記者，管理局組建45周年，大慶建市才25周年。在大慶建市前，管理局就已是一個小社會了，下屬包括學(xué)校、醫(yī)院甚至消防隊等城市基本設(shè)施?，F(xiàn)在優(yōu)良資產(chǎn)分離出去了，管理局面臨的形勢是主營業(yè)務(wù)不突出，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)承擔(dān)著繁重的負(fù)擔(dān)。他講，“今年1-5月，管理局實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入78.4億元，從剛分離出主營業(yè)務(wù)后的虧損狀態(tài)走到這一步確實不容易?！? 　　大慶石化總廠面臨的情況與管理局大致相同。 　　記者致電石化總廠新聞中心。該新聞中心張主任顯得很無奈，“我們真的沒有什么可說，總廠都虧損好幾個億了，大項目都從我們這分給石化公司，他們經(jīng)濟效益好，你去向他們了解情況吧?！? 　　大慶市委一位秘書告訴記者，早期大慶石油管理局直接由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，稅收不交給地方財政，由于缺少其他產(chǎn)業(yè)，政企分開獨立出來的大慶市政府沒有其他的稅收來源，地位非常尷尬。而此前，大慶石油管理局每年有一筆資金作為城市管理費劃撥給市政府?？墒请S著石油行業(yè)全國性的改革，大慶石油公司分離后作為股份公司要規(guī)范運作，管理局包袱沉重自身難保，誰也不可能再拿出這樣一筆錢來。地方政府與中直企業(yè)之間的矛盾由此愈加復(fù)雜。 　　高新開發(fā)區(qū)能否復(fù)蘇 　　大而空曠的大慶高新技術(shù)開發(fā)區(qū)未出現(xiàn)繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展景象，市委宣傳部有關(guān)人士告訴記者，開發(fā)區(qū)1992年建成后確實有過半死不活的時期，但今年6月以來有復(fù)蘇跡象在大慶培養(yǎng)替代產(chǎn)業(yè)的基地大慶高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，記者并未看到繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展景象，開發(fā)區(qū)顯得大而空曠，讓人感覺到分外冷清。但是一片片的廠房卻比比皆是。 　　香港文行燈飾駐大慶辦事處經(jīng)理陳福有告訴記者，“幾年前一次大的招商活動，有一批企業(yè)入住開發(fā)區(qū)，但大部分企業(yè)因為項目不對無疾而終。在大慶做產(chǎn)業(yè)確實有很多方面的限制，地理位置偏遠(yuǎn)，配套差以及人才的缺失使企業(yè)發(fā)展受到極大的制約?！? 　　陳福有說，“現(xiàn)在大慶正在二次創(chuàng)業(yè)，尤其市政府從去年開始大規(guī)模進行城市規(guī)劃，這帶動了建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在大慶投資產(chǎn)業(yè)必須要選好項目，否則這個城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)的限制性太大，很容易把項目做死。” 　　陳福有帶記者來到一片未完工的建筑群，他說，“這曾經(jīng)是市政府規(guī)劃中的黑龍江最大的機電交易市場，至今已四年了，卻還沒有建成，當(dāng)年我們都很看好這里，我一哥們還在這投了錢，可拖到現(xiàn)在這市場都要黃了，承建商有背景，告也沒告贏。不過現(xiàn)在開發(fā)區(qū)的新廠房政府都給湖南、湖北人承建了。南方人辦事效率就是高，開發(fā)區(qū)應(yīng)該是有指望了。” 　　在開發(fā)區(qū)附近的大學(xué)城，陳福有告訴記者，“大慶市從去年起投資建設(shè)了大學(xué)城，大學(xué)城距離開發(fā)區(qū)很近，哈爾濱工業(yè)大學(xué)分校、哈醫(yī)大、大慶石油學(xué)院、八一農(nóng)墾學(xué)院等都將陸續(xù)入駐。大學(xué)城建起來了，大慶就有人才了，人才就是指望?！? 　　接長軍告說，以前入住開發(fā)區(qū)的企業(yè)中間，絕大部分都是管理局的延伸產(chǎn)業(yè)，或者與管理局有著千絲萬縷的聯(lián)系，有的企業(yè)原本就是管理局的下屬企業(yè)。市政府要發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，必須要抓住了振興東北老工業(yè)基地的機遇，在大慶進行“硬發(fā)展”。 　　市委宣傳部新聞科楊志軒告訴記者，開發(fā)區(qū)1992年建成后，其間確實有過半死不活的時期。但進入今年6月份以來，逐漸活了起來，投資3.5億元的金鑼肉制品加工二期工程、50萬噸生物菌肥等一批對結(jié)構(gòu)調(diào)整有較大牽動作用的大項目已破土動工；120萬噸加氫裂化、30萬噸復(fù)合肥等項目已經(jīng)投產(chǎn)。精細(xì)化工科技園自去年建設(shè)以來已有38家企業(yè)入駐，另有12家企業(yè)簽訂了入駐協(xié)議，預(yù)計到年底入駐企業(yè)能達(dá)到50家；去年開工建設(shè)的注塑城一期工程已經(jīng)投產(chǎn)，二期工程近期可交付使用，三期工程也已開工，全部建成后，總面積將達(dá)到15萬平方米，能入駐企業(yè)10家，主要產(chǎn)品包括10萬輛電動自行車、20萬輛摩托車以及電冰箱、洗衣機等主導(dǎo)產(chǎn)品和系列塑料日用制品，將成為東北地區(qū)規(guī)模最大的塑料加工園區(qū)。 　　他說，今年啟動的皮革城是大慶園區(qū)工業(yè)發(fā)展的又一亮點，已有力源明膠、康泰股份等4家企業(yè)入駐，將形成300萬張豬皮、200萬張牛皮、2400噸明膠的生產(chǎn)能力，年可實現(xiàn)銷售收入23億元。到目前為止，全市新建工業(yè)項目已達(dá)160多項，預(yù)計全年能達(dá)到200項。 　　商業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出 　　大慶人崇尚高消費，商業(yè)主要以餐飲、服務(wù)和幾個大超市為主，小商鋪和小超市幾無生存空間除了開發(fā)區(qū)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)外，大慶的商業(yè)也是一個頗值得探究的話題。 　　在大慶，目前有商業(yè)中心主要有三個：薩爾圖的大慶火車站、讓胡路和東風(fēng)新村。一位在大慶呆了近40年的中年人告訴記者，大慶的的變化太大了，路修得越來越平、越來越寬，樓建得越來越高、越來越現(xiàn)代化，大慶人傳得越來越洋氣。大慶人愛吃、愛穿、能花錢，比較崇尚高消費，所以，大慶的商業(yè)主要以餐飲、服務(wù)和幾個大超市為主，幾乎沒有小商業(yè)和小超市的存活環(huán)境。 　　據(jù)主管商貿(mào)的副市長崔強介紹，自1997年哈爾濱中央商城進入大慶市開始，到2004年5月，已有包括目前全國零售企業(yè)十強單位的大連大商集團等8家上規(guī)模的外埠企業(yè)進駐。沃爾瑪、聯(lián)華等國內(nèi)外零售巨頭也多次派人來大慶考察合作建店事宜，有望在今明兩年內(nèi)實現(xiàn)進入大慶。 　　崔強說，2002年，百貨大樓與大連大商集團重組，從而形成大商集團、昆侖集團、中央商城三大集團，在商品、價格、服務(wù)上相互競爭。而鄰近城市有的曾在黑龍江甚至東三省都久負(fù)盛名的老百貨店，進入到新世紀(jì)后，由于機制老化等原因，在激烈的市場競爭也敗下陣來。 　　大商集團大慶新瑪特負(fù)責(zé)人說，2001年底開業(yè)的大商新瑪特大慶店，每年銷售額均在5個億左右。 　　大連大商集團對在大慶的效益非常滿意，認(rèn)為這是大商集團在開拓國內(nèi)市場中極為成功的案例之一。 　　在新瑪特超市，記者看到多數(shù)商品標(biāo)價要比北京低得多，服裝區(qū)各大名牌服飾竟然低至1-2折，一售貨員告訴記者，在等一段時間換季的時候，各大商場的打折大比拼才叫精彩呢，換季商品低于一折的可不在少數(shù)。 　　但是即便在最繁華的是火車站附近的地區(qū)，天一黑就顯得人煙稀少。在大慶，飯店、娛樂城、幾大超市一般是晚上8：30閉市，超市閉市后便很難在街上買到生活用品。開飯店的王先生對記者說，個體戶要想在大慶存活，除了開飯店幾乎別無選擇了，選做其他的商品都堅持不下來。東風(fēng)新村的新瑪特超市附近一帶，記者看到除了飯店和少數(shù)幾家網(wǎng)吧之外，幾乎沒有其他類型的店鋪，僅有的幾家所謂小超市也小的只有10平米左右，準(zhǔn)確說就是一個小煙酒食雜店。 　　接長軍告訴記者，大慶的商業(yè)發(fā)展如此單一，一方面因為大慶城市起于石油，居民消費結(jié)構(gòu)和消費習(xí)慣比較單一，另一方面大慶城市較為分散，人口相對較少又不易集中。 　　希望在哪里 　　大慶市委書記王志斌表示，大慶要實現(xiàn)由資源型城市向綜合型城市轉(zhuǎn)型，必須直面后備資源不足、儲采比例失衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形、接續(xù)產(chǎn)業(yè)弱小、管理體制不順、生態(tài)環(huán)境遭到破壞等問題。 　　大慶市委書記王志斌沒有回避矛盾，他說，這些年，大慶為國家做出了重大貢獻，但也確實積累了“三大矛盾”。油與非油經(jīng)濟比例失衡的結(jié)構(gòu)性矛盾、新舊體制轉(zhuǎn)換不到位的體制性矛盾、現(xiàn)代觀念與陳舊意識碰撞的文化性矛盾，相互交織、相互作用，嚴(yán)重阻礙和制約了大慶的發(fā)展。 　　他說，大慶目前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)民增收緩慢；地方工業(yè)中規(guī)模大、實力強的大項目不多，第三產(chǎn)業(yè)和個體私營經(jīng)濟比重偏低；一些改革還不夠完善配套，對外開放程度還比較低。大慶要實現(xiàn)由資源型城市向綜合型城市轉(zhuǎn)型，必須直面后備資源不足、儲采比例失衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形、接續(xù)產(chǎn)業(yè)弱小、管理體制不順、生態(tài)環(huán)境遭到破壞等問題。 　　王志斌認(rèn)為，現(xiàn)在國家實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，大力支持和鼓勵東北地區(qū)加快發(fā)展，為大慶解決體制矛盾，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)提供了機遇；另外，外國制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移，南方加工業(yè)向北方轉(zhuǎn)移，為大慶市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，提供了有利契機；而且國家宏觀調(diào)控措施開始見效，南方調(diào)控，北方是機遇。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)移，大慶是機遇。大慶的產(chǎn)業(yè)基本不在控制和壓縮之列，可以借機加快發(fā)展自己。 　　王志斌指出，大慶借力振興東北老工業(yè)基地的機遇，有助于從根本上改變體制矛盾，密切地企關(guān)系，調(diào)整經(jīng)濟布局，促進產(chǎn)業(yè)整合，同時鼓勵省直企業(yè)和地方各類企業(yè)嫁接改造，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動石油、石化存續(xù)企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體。 　　油田現(xiàn)狀 　　據(jù)國土資源部最新統(tǒng)計，占全國石油年產(chǎn)量50%的大慶油田，可采儲量只剩下30%，到2020年年產(chǎn)量只能維持2000萬噸左右，開采成本也將大幅度提高。作為一個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一的城市，大慶的石油產(chǎn)業(yè)在大慶市國民生產(chǎn)總值中的比重一直在80%以上，即使在減產(chǎn)后的2003年，石油產(chǎn)業(yè)的比重仍占據(jù)大慶市國民生產(chǎn)總值的76%.2003年，大慶原油產(chǎn)量在高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)27年后，首次調(diào)減到5000萬噸以下，降至4840萬噸。根據(jù)中石油可持續(xù)發(fā)展的方案，大慶油田的產(chǎn)量在未來7年內(nèi)將以每年200萬噸的數(shù)量銳減。 　　市委書記王志斌提出三“補”戰(zhàn)略 　　“以氣補油”、“以化補油”、“以多補油” 　　在不久前舉行的大慶市委工作會議上，大慶市委書記王志斌說，大慶要可持續(xù)發(fā)展突出表現(xiàn)在有“六個不相適應(yīng)”：一是接續(xù)產(chǎn)業(yè)弱小，地方工業(yè)增加值只占全市工業(yè)的9.3%，與實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求不相適應(yīng)；二是所有制結(jié)構(gòu)不盡合理，民營經(jīng)濟只占全市GDP的12%，與完善社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的內(nèi)在要求不相適應(yīng)；三是城市功能缺位，第三產(chǎn)業(yè)只占全市GDP的11.7%，與建設(shè)高科技現(xiàn)代化城市的要求不相適應(yīng)；四是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出，城鎮(zhèn)人均可支配收入與農(nóng)村居民純收入之比為5.6：1，與全面建設(shè)小康社會的要求不相適應(yīng)；五是經(jīng)濟外向度低，全市年外貿(mào)進出口總值占全省比重不足2%，與進一步擴大對外開放要求和大慶在全省經(jīng)濟地位不相適應(yīng)；六是生態(tài)破壞嚴(yán)重，油田開采區(qū)草原荒漠化面積已達(dá)95%，與人與自然和諧發(fā)展的要求不相適應(yīng)。 　　王志斌根據(jù)大慶市經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀提出“以氣補油”、“以化補油”和“以多補油”的策略。他指出，支持石油企業(yè)依靠科技進步，控制原油產(chǎn)量自然遞減，提高老油田采收率；采用新體制、新機制，開發(fā)外圍油田，提高未動用儲量的動用率。 　　他透露，大慶油田周邊的徐家圍子近期發(fā)現(xiàn)了儲量達(dá)千億立方米的氣田，經(jīng)論證，大慶油田有望成為中國第五大產(chǎn)氣區(qū)。加快長垣深層勘探開發(fā)和市場開發(fā)進度，提高深層天然氣的轉(zhuǎn)化率，抓住徐家圍子天然氣開發(fā)的契機，研究論證一批石化大項目，發(fā)展天然氣化工，實施“以氣補油”，有利于建設(shè)“百年油田”。 　　王志斌指出，政府目前大力支持石化企業(yè)整合資源，實施“以化補油”，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，搞好油氣的中下游加工，建設(shè)百萬噸乙烯、百萬噸聚丙烯、百萬噸復(fù)合肥、百萬噸醋酸、百萬噸甲醇五個百萬噸項目。還要上百個石化精深加工項目，建設(shè)中國最大的聚烯烴生產(chǎn)基地和世界級丙烯衍生物、油田化學(xué)品基地。建設(shè)石化大基地。他透露，總投資56億元的60萬噸乙烯擴建、30萬噸聚丙烯、20萬噸醋酸等第一批國家老工業(yè)基地振興項目目前已經(jīng)全面開工建設(shè)。 　　王志斌認(rèn)為，支持存續(xù)企業(yè)實施產(chǎn)權(quán)制度改革，加大市場拓展力度，發(fā)展非油工業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，實施“以多補油”，也有利于保持經(jīng)濟效益穩(wěn)中有升。他指出，要以項目建設(shè)為核心，確保今年地方工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)500億元。他透露，下半年要抓好重點項目建設(shè)。確保1.5萬錠亞麻濕紡高織紗、金鑼食品工業(yè)園二期工程等24個項目盡快動工，確保1萬片砷化鎵單晶及拋光片、20萬噸直縫焊管等96個在建項目早日竣工，確保300萬條毛毯擴建、3萬噸彩涂板及注塑城二期工程等40個竣工項目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。