福州規(guī)劃大鼓山藍(lán)圖

[center][img]/upload/news/2004821183826917.jpg[/img]游人如織的鼓山風(fēng)景區(qū)[/center] 　　昨日由建設(shè)部和省內(nèi)知名專家組成的專家小組，對(duì)福州市編制的《鼓山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審會(huì)由省建設(shè)廳組織。 　　根據(jù)《規(guī)劃》：國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)鼓山將結(jié)束各個(gè)景區(qū)分散孤立局面，通過“一縱（鼓嶺公路）兩橫（規(guī)劃中的兩條東西向的景區(qū)連接線）”道路構(gòu)架，將鼓山、磨溪、鳳池白云景區(qū)、鱔溪、南洋-安安溪景區(qū)、鼓嶺六大景區(qū)聯(lián)系在一起，形成一個(gè)完整的大規(guī)模景區(qū)。 　　《規(guī)劃》還對(duì)鼓山景區(qū)性質(zhì)進(jìn)行重新調(diào)整，計(jì)劃按近、中、遠(yuǎn)三期規(guī)劃，把鼓山發(fā)展成一個(gè)結(jié)構(gòu)合理的綜合旅游勝地：即以摩崖石刻，古寺名剎，天風(fēng)海濤，瀑潭溪泉，山林峰石為景觀特色，供開展科教，健身，游憩，度假等活動(dòng)的城郊山岳型國家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。 　　此外，針對(duì)污染水源、攔截水源等破壞景區(qū)、景點(diǎn)現(xiàn)象，以及鼓山缺水問題，《規(guī)劃》也提出了相應(yīng)的保護(hù)措施和解決方案。 　　專家指出，今后，景區(qū)建筑也要按此規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。《規(guī)劃》的出臺(tái)，將從根本上杜絕鼓山建設(shè)的隨意性，將從法律上更好地保護(hù)鼓山風(fēng)景名勝區(qū)。同時(shí)，對(duì)鼓山風(fēng)景區(qū)未來上規(guī)模、上檔次、可持續(xù)發(fā)展，提供了一張“藍(lán)圖”。 　　據(jù)介紹，鼓山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的修編于2002年9月開始，2004年3月獲得福州市政府批準(zhǔn)，本次評(píng)審是依照風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的審批程序進(jìn)行的。評(píng)審會(huì)為期3天，專家小組將于今天提出評(píng)審意見。 　　規(guī)劃解讀一：要在保護(hù)中開發(fā)鼓山 　　特級(jí)保護(hù)：喝水巖、柯坪水庫 　　未來的鼓山將實(shí)行分級(jí)、分類保護(hù)。保護(hù)區(qū)分為生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然景觀保護(hù)區(qū)、風(fēng)景恢復(fù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)和發(fā)展控制區(qū)，實(shí)行四級(jí)保護(hù)。 　　喝水巖一帶及柯坪水庫周圍，生態(tài)比較敏感，劃出一定范圍作為生態(tài)保護(hù)區(qū)，實(shí)行特級(jí)保護(hù)。在這些保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，保持其原來的地形地貌和森林植被的自然狀態(tài)，避免人為的干擾。禁止游人和機(jī)動(dòng)車進(jìn)入，不得建設(shè)任何建筑，游賞設(shè)施建設(shè)要嚴(yán)格控制，避免在其附近地帶進(jìn)行可能導(dǎo)致生態(tài)保護(hù)區(qū)產(chǎn)生負(fù)面影響的一切游憩活動(dòng)。 　　十八景及廨院至涌泉寺區(qū)段、長田溪上游劃出一定范圍作為一級(jí)自然景觀保護(hù)區(qū)和一級(jí)風(fēng)景游覽區(qū)；觀景臺(tái)至涌泉寺及喝水巖地區(qū)，是文物古跡非常密集的地區(qū)，劃為史跡一級(jí)保護(hù)區(qū)。根據(jù)鼓山風(fēng)景名勝區(qū)的景觀特點(diǎn)和其保護(hù)現(xiàn)狀，在風(fēng)景游覽區(qū)的外圍以及重要水源的地區(qū)劃出一定范圍作為一級(jí)風(fēng)景恢復(fù)區(qū)。一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格限制開發(fā)行為，除根據(jù)觀賞游覽的需要設(shè)置少量的步道外，嚴(yán)禁建設(shè)與風(fēng)景無關(guān)的人為設(shè)施，禁止機(jī)動(dòng)交通進(jìn)入，不安排食宿。在開展旅游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)容量適當(dāng)控制游人進(jìn)入，規(guī)范游憩行為，設(shè)置安全設(shè)施，保護(hù)古樹名木和地形地貌。 　　除了一級(jí)風(fēng)景游覽區(qū)外的風(fēng)景游覽區(qū)，實(shí)行二級(jí)保護(hù)；在一級(jí)風(fēng)景恢復(fù)區(qū)的外圍劃出一定范圍作為二級(jí)風(fēng)景恢復(fù)區(qū)。二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，在不影響景觀資源的前提下，可少量配置游覽服務(wù)設(shè)施，應(yīng)嚴(yán)格控制其他與風(fēng)景名勝區(qū)無關(guān)的、對(duì)風(fēng)景資源有損害的人為設(shè)施建設(shè)。 　　鼓山風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)以上各級(jí)保護(hù)區(qū)之外的地區(qū)劃為三級(jí)保護(hù)。在三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)有序控制各項(xiàng)建設(shè)與設(shè)施，并應(yīng)與環(huán)境相協(xié)調(diào)。 　　重點(diǎn)保護(hù)三大區(qū)域 　　根據(jù)規(guī)劃，三個(gè)核心區(qū)位置為：在鼓山景區(qū)，從廨院至涌泉寺到喝水巖，以及十八景這一帶，面積為2．4469平方公里；柯坪水庫周圍的大片林地，面積為0．6503平方公里；鼓嶺的柳杉王周圍，0．0120平方公里。 　　核心區(qū)保護(hù)措施：嚴(yán)禁在核心區(qū)內(nèi)任意開采石材，濫伐樹木，禁止狩獵放牧，建造工廠，破壞自然風(fēng)景地貌；嚴(yán)禁亂涂亂畫亂刻的破壞行為；嚴(yán)格保護(hù)核心區(qū)內(nèi)的森林植被，禁止亂砍亂伐；嚴(yán)格禁止建設(shè)與資源保護(hù)無關(guān)的各種工程設(shè)施；嚴(yán)格限制建設(shè)各類建筑物，構(gòu)筑物；核心區(qū)內(nèi)，符合規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)批。 　　劃出外圍保護(hù)帶 　　同時(shí)，規(guī)劃還確定了風(fēng)景區(qū)的外圍保護(hù)地帶，即：西至鐵路以東50米的防護(hù)林地，以減低噪音，吸收灰塵，西南至閩江水域以保證福州城市山水景觀的完整性；東南方向至快安村，東向和北向沿鼓山自然山溝，山脊線劃分，作為風(fēng)景區(qū)和外圍影響區(qū)的緩沖過渡地帶，外圍保護(hù)地帶及上游上風(fēng)方向不得建污染的工業(yè)企業(yè)；風(fēng)景區(qū)尤其是西部和南部與城市臨近的山腳應(yīng)防止破壞植被和山體；在該區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)大型建筑以保證城市與風(fēng)景區(qū)的視覺通道。 　　規(guī)劃解讀二：鼓山新藍(lán)圖 　　鼓山之“新” 　　鼓山名勝風(fēng)景區(qū)是國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)之一，在昨日修編的《規(guī)劃》里，風(fēng)景區(qū)面積49.7平方公里，比原規(guī)劃增大1.7平方公里，并由六大景區(qū)組成。 　　本次規(guī)劃確定了鼓山風(fēng)景區(qū)的范圍：東南至磨溪與茶陽山為界；東北包括南洋，東嶺；北面包括牛道山、半嶺、北壟；西北面包括牛蹄灣、鱔溪，與東山苗圃為界；西至山麓，包括廨院；南至魁岐，龍門，風(fēng)景區(qū)總面積達(dá)49．7平方公里，包括：鼓山景區(qū)，磨溪景區(qū)，鳳池白云景區(qū)，長田-鱔溪景區(qū)，南洋-安安溪景區(qū)，鼓嶺景區(qū)，充分考慮了景觀資源特征及保護(hù)生態(tài)環(huán)境的完整性，歷史文化與社會(huì)的連續(xù)性，以及地域單元的相對(duì)獨(dú)立性。 　　鼓山之“游” 　　本次規(guī)劃確定了鼓山風(fēng)景名勝區(qū)分為六個(gè)景區(qū)，在游賞項(xiàng)目上將分近、中、遠(yuǎn)期，其中，近期（2005年—2010年）主要是完善鼓山風(fēng)景區(qū)的游覽設(shè)施，通過對(duì)磨溪，長田-鱔溪，南洋景區(qū)的開發(fā)，逐步分散鼓山景區(qū)的游人量；中期（2010—2015年）加強(qiáng)磨溪、長田鮮溪、南洋、鳳池白云景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和游覽設(shè)施的建設(shè)，協(xié)調(diào)各景區(qū)均衡發(fā)展；遠(yuǎn)期（2016—2025年）開發(fā)休閑度假項(xiàng)目，對(duì)鼓嶺景區(qū)加強(qiáng)管理，引入休養(yǎng)保健項(xiàng)目，完成長田鱔溪和南洋景區(qū)水景的開發(fā)，從而形成結(jié)構(gòu)合理的綜合旅游勝地。 　　鼓山之“住” 　　隨著旅游環(huán)境的改善和鼓山風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，鼓山風(fēng)景區(qū)游人將越來越多。為此規(guī)劃提出，旅宿服務(wù)接待設(shè)施以及餐飲接待設(shè)施的總體設(shè)想。其中旅宿方面，提出近期宜發(fā)展中低檔賓館，不得大規(guī)模地建設(shè)游覽接待設(shè)施，應(yīng)依靠各單位的臨時(shí)招待所和當(dāng)?shù)鼐用竦霓r(nóng)家旅社，完善鼓嶺避暑山莊的配套設(shè)施，統(tǒng)一管理，提高游覽接待設(shè)施的利用率。近期不應(yīng)再新增旅游服務(wù)設(shè)施。 　　同時(shí)餐飲方面，近期由于客源以國內(nèi)游人占較大的比例，宜發(fā)展中低檔餐飲。 　　鼓山之“行” 　　按鼓山“一縱兩橫六組團(tuán)”的布局結(jié)構(gòu)模式?！耙豢v”是現(xiàn)有的鼓山鼓嶺公路，公路的兩側(cè)分布著鼓山風(fēng)景區(qū)的各個(gè)組團(tuán)?！皟蓹M”是修建兩條東西向的景區(qū)連接線，把整個(gè)鼓山風(fēng)景區(qū)的所有景區(qū)聯(lián)系在一起。“六組團(tuán)”是六個(gè)景區(qū)。因此，內(nèi)外交通的組織成為鼓山今后發(fā)展的重要制約因素，本次規(guī)劃提出鼓山今后的內(nèi)外交通規(guī)劃，其中對(duì)外交通規(guī)劃方面： 　　建議增設(shè)市內(nèi)至風(fēng)景區(qū)的游覽專線車，以減少游客中途周轉(zhuǎn)的逗留時(shí)間，方便游客。加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)與周邊縣市的旅游交通聯(lián)系。 　　風(fēng)景區(qū)內(nèi)部車道規(guī)劃則以下院—涌泉寺—鳳池口—鼓嶺為風(fēng)景區(qū)內(nèi)部為主干道；次干道：擬建蓮花峰—般若庵—磨溪（松濤瀑）的次干道，使游人可以順利由鼓山景區(qū)到達(dá)磨溪景區(qū)，分散鼓山景區(qū)的游人。 　　而在風(fēng)景區(qū)游步道規(guī)劃上，規(guī)劃新建五條步行道，即：蓮花峰登山道，登山古道至鼓嶺，長田溪沿溪步行道，安安溪沿溪步行道，喝水巖至絕頂峰步行道。 　　鼓山之“水” 　　鼓山風(fēng)景區(qū)內(nèi)由于水資源較為匱乏，在一定程度上用水緊張，尤其是高峰期，鼓山景區(qū)既要滿足景觀用水，不能過度開發(fā)僅有的地表水而影響自然景觀，又要滿足大量的景區(qū)內(nèi)旅游和生活用水；因此，在規(guī)劃中計(jì)劃將柯坪水庫的水引至鼓山，緩解用水需求，必要時(shí)，將從下院引自來水滿足鼓山用水。