用好規(guī)劃協(xié)調運作是關鍵

　　廣泛受到政府部門、社會公眾和學術界關注的《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調發(fā)展規(guī)劃》已經通過了廣東省委、省政府和建設部共同組織的專家論證。經廣東省人大的審議、省政府的批準后，它將成為一部法定的區(qū)域規(guī)劃，指導珠三角城鎮(zhèn)群協(xié)調發(fā)展的行動指南和統(tǒng)籌區(qū)域內各項建設安排的協(xié)調綱領。如何用好這個規(guī)劃，各級政府及其部門的協(xié)調運作十分關鍵。 　　轉變觀念，抓好綜合統(tǒng)籌。各地、各部門要改變以前單純重視城市經濟發(fā)展和城市建設的觀念，在更大的區(qū)域范圍內發(fā)揮區(qū)域規(guī)劃的調控區(qū)域格局，協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展，集約利用資源，改善生態(tài)環(huán)境和統(tǒng)籌各項建設的綜合調控作用。始終堅持以城鎮(zhèn)群協(xié)調發(fā)展為目標，導向，優(yōu)化各城鎮(zhèn)綜合環(huán)境和提高區(qū)域整體實力為準則，是這個規(guī)劃能夠實現綜合統(tǒng)籌的優(yōu)勢所在。各地、各部門要在規(guī)劃實施中繼續(xù)保持這種優(yōu)勢，其他部門的各個專項規(guī)劃，各個市、鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃，都應該根據《規(guī)劃》確定的原則進行編制和修改。要將珠三角各地、各部門的規(guī)劃統(tǒng)一到建設世界級城鎮(zhèn)群這個總體目標上來，形成合力，全面推動珠三角城鎮(zhèn)群的協(xié)調健康發(fā)展。 　 　　通力合作，明確事權。本次規(guī)劃確立了珠三角總體空間結構各類設施建設以及各城市的發(fā)展指引，和重大行動計劃，這些都是從區(qū)域全局的角度出發(fā)制定的，并為不同的投資主體和行政主體提供了適宜的發(fā)展空間。作為推動規(guī)劃落實的主體，珠三角的各市政府和各部門要打破行政區(qū)和部門分割的壁壘，樹立區(qū)域協(xié)調發(fā)展的新觀念，在平等開放透明的氛圍下，加強溝通、協(xié)商和合作。省政府和各個職能部門在規(guī)劃落實過程中要充分發(fā)揮領導和協(xié)調作用，綜合運用政策規(guī)劃經濟科技環(huán)保教育等多種手段指導規(guī)劃的落實。為確保各方面的協(xié)調一致行動，各地、各部門都必須明確各自的事權，做到各負其責，不越位、不缺位。 　　發(fā)揮市場作用，健全機制。實現城鎮(zhèn)群的協(xié)調發(fā)展依靠政府的力量來推動是十分重要的，但是，依靠市場和的社會力量同樣十分重要。政府在區(qū)域協(xié)調中主要任務是搭建區(qū)域協(xié)作的制度平臺，提供市場無法提供的公共服務，控制具有戰(zhàn)略意義的區(qū)域資源，同時要充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用，讓社會、市場的力量充分參與區(qū)域建設和發(fā)展。要完善市場機制，統(tǒng)一區(qū)域的市場規(guī)則，建設“公平珠三角”，形成公平開放競爭有序的共同市場；要大力推進市場化運作，廣泛地吸納社會投資，建設區(qū)域性的交通設施網絡、環(huán)境基礎設施等；要探索建立區(qū)域規(guī)劃實施的監(jiān)測機制，保證區(qū)域規(guī)劃的正確實施和不斷完善。 　　區(qū)分輕重緩急，注重規(guī)劃落實。對規(guī)劃提出的各項行動計劃，要注意分清主次，把握好發(fā)展的節(jié)奏和發(fā)展時序，防止急于求成、好大喜功，把2020年做的事放到今天做，事與愿違，勞民傷財。特別是要重視那些關鍵領域的項目，這是推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的基礎工作，應該優(yōu)先啟動。對水資源、港口資源以及重要交通通道等重要的區(qū)域戰(zhàn)略性資源要依據規(guī)劃要求來進行控制，對規(guī)劃中提出的綠線管制計劃和建設區(qū)域性環(huán)境基礎設施等要及時地啟動。 　　實施《規(guī)劃》，是落實科學發(fā)展觀，指導和促進珠三角全面協(xié)調發(fā)展的重要舉措之一。我們期望通過實施《規(guī)劃》，使珠三角經濟社會發(fā)展再上新臺階，把粵港澳合作提高到一個新水平，推動泛珠三角區(qū)域合作向縱深發(fā)展，這對廣東乃至全國發(fā)展都具有十分重要的意義。