北京應向“生態(tài)交通”方向發(fā)展

[img]/upload/news/200492103942541.jpg[/img] 　　近年來，北京的機動車迅速增長，轎車進入家庭給先天不足、統(tǒng)籌不夠、空間布局不合理、主動脈發(fā)育不健全的北京交通造成了前所未有的沖擊。盡管管理部門作出了最大努力，局部道路拓展的 結(jié)果導致更多的車流和堵塞，過低的車速又導致更多的尾氣污染，如何治理北京交通成為廣泛關(guān)注的熱點和政府施政的難點。 　　[B]交通是個復合生態(tài)系統(tǒng)[/B] 　　交通問題不只是路與車、通與達的物理問題或經(jīng)濟問題，而是一個由車、路、土地、能源、環(huán)境和人組成的復合生態(tài)系統(tǒng)問題（見“五角圖”）。交通問題是交通流量在局部空間和時間上的堵塞，交通網(wǎng)絡在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能上的失衡，交通對象在行為方式和價值取向上的錯位。北京中心城區(qū)向心力過大（國家及市屬行政機構(gòu)集中，著名商業(yè)、文化、醫(yī)療單位和旅游景點集中），軌道交通過少，主交通動脈不健全。上下班過分依賴汽車交通，且峰值同相，生產(chǎn)、生活園區(qū)及道路網(wǎng)絡間匹配及布局不合理，交通管理的手段和方法落后和部分市民低下的生態(tài)意識等都是北京交通堵塞的基本原因。 　　一個城市的交通系統(tǒng)涉及區(qū)域物流人流的規(guī)劃問題、城鄉(xiāng)土地利用的布局問題，社會與經(jīng)濟效益的權(quán)衡問題，人與自然的協(xié)調(diào)問題，以及內(nèi)部調(diào)控與外部誘導的關(guān)系問題，需要從5個統(tǒng)籌的高度去系統(tǒng)規(guī)劃、建設和管理生態(tài)合理的交通。生態(tài)交通是指按自然生態(tài)、人文生態(tài)和經(jīng)濟生態(tài)原理規(guī)劃、建設和管理的由交通網(wǎng)絡、交通工具、交通對象與交通環(huán)境組成的生態(tài)型復合交通系統(tǒng)，其衡量標準是：資源高效型（道路使用率高，工具共享公用，投資回報率高）；能源清潔型（可更新能源利用率高，化石能源的清潔利用，不超過能源可供給能力）；環(huán)境友好型（生物多樣性保育，野生動物廊道，無污染、低噪音）；生態(tài)健康型（車內(nèi)外、路內(nèi)外環(huán)境的健康、舒適、安全）；行為文明型（互利互助、能啟迪知識、淘冶情操）和景觀美化型（怡神悅目、美觀和諧、生機勃勃）。要通過研究與開發(fā)、規(guī)劃與管理、監(jiān)督與服務，從時、空、量、構(gòu)、序等方面優(yōu)化交通系統(tǒng)的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。 　　[B]巴西生態(tài)交通經(jīng)驗值得借鑒 [/B] 　　國際上，很多國家都在研究城市生態(tài)交通系統(tǒng)。我認為，巴西庫里提巴市發(fā)展生態(tài)交通的經(jīng)驗，值得我們借鑒。上世紀70年代巴西城市私家車越來越多，嚴重污染空氣，而公共汽車又行駛緩慢、擁擠不堪，使人難以放棄私人汽車改乘公交車。庫市的規(guī)劃者以人為本，研究空間和人與貨物流通的關(guān)系，強調(diào)城市活動的人文特征，人們可以從區(qū)間公交線路轉(zhuǎn)乘到快速公交線路并可以回到其他區(qū)間線路上。為此，該市建立了與大都市地鐵相似的城市地面快速公交系統(tǒng)，整個系統(tǒng)包括公交線路布置，新型筒式站臺，公交車輛設計及票價體系四個方面。雖然庫市擁有50多萬輛私人汽車，但是四分之三的通勤者，每天超過130萬的乘客搭乘公交車。庫市人均油料消耗量與巴西各城市相比要低2％，而且是巴西空氣污染最輕的城市之一。 　　庫市公交路網(wǎng)具有三個不同服務層次的“大容量快速和支線公交系統(tǒng)”。其中，快速道路系統(tǒng)共有五條快速道路軸線，每條軸線有三條平行的道路，中間道路為兩個快速公交專用車道，公交專用道的兩側(cè)為供短途交通服務的地方車道。乘客一次購票就可以進入該系統(tǒng)。公交線路發(fā)車便利，準時、可靠。在主要線路上公交車駕駛員可直接操作交通信號燈，真正實行公交優(yōu)先。 　　[B]如何實現(xiàn)生態(tài)交通網(wǎng)絡 [/B] 　　我認為，北京未來的交通也應向生態(tài)交通方向發(fā)展。如何實施北京的“生態(tài)交通網(wǎng)絡”？ 　　首先要編制區(qū)域生態(tài)交通發(fā)展規(guī)劃：在對全市未來不同時段和不同發(fā)展水平的人口、經(jīng)濟、資源、環(huán)境和交通需求量進行模擬的基礎上，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗教訓，盡早編制全市及鄰近地區(qū)的交通網(wǎng)絡、交通工具、交通對象和交通環(huán)境的社會生態(tài)和自然生態(tài)規(guī)劃，作出效益代價和風險分析，并和城市總規(guī)及各專項和分區(qū)規(guī)劃銜接，盡快付諸實施。 　　重點建設交通動脈網(wǎng)絡：以目前規(guī)劃的軌道系統(tǒng)為基礎，將各個孤立的線路聯(lián)成有機網(wǎng)絡，發(fā)揮一加一大于二的效果，并在一些瓶頸地區(qū)建設庫里提巴式快速地面公交系統(tǒng)，逐步完善和盡快形成全市大容量多元主動脈捷運網(wǎng)絡，承擔市區(qū)及城近郊75%左右的出行量。要搶先在郊區(qū)未大面積建設之前先行建設或予留輕軌用地。新建主動脈沿線以糖葫蘆串格局布置生產(chǎn)和生活混合功能園區(qū)，為住區(qū)居民就近上班提供機會，各園區(qū)之間布置城市農(nóng)林業(yè)和生態(tài)緩沖林帶或休閑公園。 　　空間減壓：要通過舊城改造和新區(qū)建設將三環(huán)內(nèi)吸引力大、交通發(fā)生量高的行政、商業(yè)和外向型社會服務部門逐步疏散到三環(huán)以外交通疏導能力強的地域，并通過經(jīng)濟杠桿提高市區(qū)機動車停泊和行駛的稅費標準。 　　時間交叉：統(tǒng)籌規(guī)劃和錯開各企業(yè)、工廠、機關(guān)、商店的上下班或營業(yè)時間，叉開周末和節(jié)假日休息日期，使全天和整周交通量能均衡發(fā)生，鼓勵有條件的單位和個人實行彈性工作制和遠程在線上班。 　　行為誘導：通過經(jīng)濟杠桿和行為誘導相結(jié)合的方法，引導市民盡量避免使用私家車去或經(jīng)過交通擁堵地區(qū)上下班和購物，倡導和補貼轎車共享公用，倡導綠色出行、綠色交通工具和綠色交通管理并強化相應的服務系統(tǒng)，設立滿載車專用車道。 　　強化研究與開發(fā)：花大力氣研究和開發(fā)新型可更新能源驅(qū)動汽車、小體型經(jīng)濟汽車、高速城市列車、電動助力車、無污染健康車以及相應的軟件管理系統(tǒng)，使首都交通能盡早脫離與地方城市傳統(tǒng)制造業(yè)的惡性競爭，并逐步形成引領全國交通的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，為綠色奧運的生態(tài)交通模式作出表率。 　　數(shù)字化管理：盡快建成全市交通衛(wèi)星導航系統(tǒng)，實現(xiàn)交通管理的數(shù)字化，使司機能隨時掌握各街口、路段的流量飽和情況，自動調(diào)節(jié)交通擁堵路段和節(jié)點的流量。 　　人類生態(tài)：要將城市高架路、立交橋和沿街水泥構(gòu)筑物人性化、生態(tài)化、文明化，整治視覺污染，使行駛過程成為一種美學享受和文明潛移默化過程而不是在水泥森林中的一種無奈穿行。 　?。ㄗ髡呦等珖舜蟠?、農(nóng)工民主黨中央科技委副主任、中科院生態(tài)研究中心研究員） [img]/upload/news/200492103848841.jpg[/img]