南京120億打造12“衛(wèi)星城”

　　出門見綠、鳥語花香，這是許多城里人的居住夢(mèng)想，南京人的這個(gè)夢(mèng)想可望在自己的“衛(wèi)星城”計(jì)劃中實(shí)現(xiàn)。今天，南京市正式出臺(tái)《關(guān)于加快郊縣重點(diǎn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的意見》，根據(jù)這一規(guī)劃，南京將在8年中斥資120億元，全新規(guī)劃設(shè)計(jì)“三城九鎮(zhèn)”，打造出12個(gè)“衛(wèi)星城”。 　　“主城新城中心鎮(zhèn)”的新體系 　　南京最新的城市總體規(guī)劃明確了“主城 新城中心鎮(zhèn)中心村”的城鎮(zhèn)體系。老城與河西新城作為主城，東山、仙西、浦口的珠江已劃入新市區(qū)。而新城即“三城九鎮(zhèn)”中的“三城”，包括六合的雄州、溧水的永陽(yáng)、高淳的淳溪，這三個(gè)地方距離主城較近，直接接受主城輻射，這兩年發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，并且自身的規(guī)模、容納的人口都比其他建制鎮(zhèn)大，今后將成為南京城鄉(xiāng)一體化最主要的區(qū)域。中心鎮(zhèn)就是“九鎮(zhèn)”，包括祿口、湯山、湯泉、八百橋、銅井、橫梁、橋林、白馬、椏溪9個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)。市建委有關(guān)負(fù)責(zé)人周金良說，從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通區(qū)位、資源條件等4項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估分析，這9個(gè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)相對(duì)有優(yōu)勢(shì)，具備一定發(fā)展?jié)摿ΓＭㄟ^這批中心鎮(zhèn)的建設(shè)，對(duì)優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)、合理配置有限資源、增加就業(yè)機(jī)會(huì)起到積極作用。 　　百萬人口積聚到12個(gè)“衛(wèi)星城” 　　此次南京市政府從54個(gè)城鎮(zhèn)中鎖定“三城九鎮(zhèn)”，計(jì)劃每年至少投入15億元，到2007年，“三城”中每一個(gè)都要建成區(qū)面積超過15平方公里、人口達(dá)到10萬人左右；“九鎮(zhèn)”每鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到25平方公里、人口達(dá)到25萬人。2012年，“三城”建成區(qū)超過20平方公里/每城；“九鎮(zhèn)”建成區(qū)面積達(dá)到48平方公里/鎮(zhèn)，人口達(dá)到48萬人/鎮(zhèn)。也就是說，8年后，南京12個(gè)“衛(wèi)星城”將積聚南京一百萬人口。 　“衛(wèi)星城”生態(tài)環(huán)境優(yōu)于主城 　　周金良說，“三城九鎮(zhèn)”的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施配置水平要適度超前，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)于主城，學(xué)校、醫(yī)院、文化、敬老院等社會(huì)服務(wù)設(shè)施要向重點(diǎn)城鎮(zhèn)集中。根據(jù)這些城鎮(zhèn)的功能定位和規(guī)模，政府將加強(qiáng)供排水、交通、能源、通信、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社會(huì)服務(wù)和居住服務(wù)功能。 　　城內(nèi)工業(yè)區(qū)可適度開發(fā)房產(chǎn) 　　市政府新聞發(fā)言人徐寧介紹，“三城九鎮(zhèn)”的建設(shè)用地實(shí)行市級(jí)計(jì)劃單列，郊縣新增建設(shè)用地指標(biāo)向重點(diǎn)城鎮(zhèn)傾斜。各個(gè)鎮(zhèn)可以開發(fā)利用荒地和廢棄地，置換折抵城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已依法取得的集體非農(nóng)建設(shè)用地，可以通過使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、作價(jià)入股等形式，參與除房地產(chǎn)項(xiàng)目外的重點(diǎn)城鎮(zhèn)開發(fā)。在符合規(guī)劃的前提下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，工業(yè)集中區(qū)可拿出適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)用地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，所得土地收益全額返還，專項(xiàng)用于重點(diǎn)城鎮(zhèn)及集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 　　再降農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)的門檻 　　為了配合“衛(wèi)星城”建設(shè)，一些規(guī)模較小的鎮(zhèn)街在此次規(guī)劃中將被撤并，南京將全面落實(shí)城鎮(zhèn)戶籍制度改革，降低農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)的門檻，實(shí)行以居住地確定落戶地點(diǎn)，以現(xiàn)行職業(yè)確定身份的戶籍管理制度，鼓勵(lì)零散居住戶向“衛(wèi)星城”集中，力爭(zhēng)將拆遷農(nóng)戶安排到城鎮(zhèn)社區(qū)，鼓勵(lì)吸納外省市人才型和投資型“移民”，通過無償提供農(nóng)村住宅標(biāo)準(zhǔn)圖或通用圖集，加強(qiáng)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。