道路越寬越堵 規(guī)劃模式須改

道路越寬越堵 規(guī)劃模式須改 廣東頻道 ( 09-05 09:33 ) -------------------------------------------------------------------------------- 面臨越來越擁堵的城市交通時，管理部門的第一反應(yīng)往往是加寬馬路。然而，日前在威海舉行的國際人居節(jié)上，聯(lián)合國人居署最佳范例和政策處官員俞建華則直截了當(dāng)?shù)卣f：這種想法錯了，對世界各大城市交通狀況進(jìn)行的研究表明，道路越寬交通反而會越擁堵，中國城市大量使用的立交橋和環(huán)行交叉不僅沒有解決塞車，反而加重了問題。他提出，城市道路規(guī)劃應(yīng)該加寬人行道，修窄公路，在完善城市大型公共交通體系的前提下，創(chuàng)造一個“步行”的城市。 近年來，城市機(jī)動車輛激增，道路總是擁堵不堪，民眾怨聲迭起。政府的第一反應(yīng)就是拓寬馬路，把原來的對開單車道拓寬為雙車道、甚至三車道。然而，情況往往是，政府花費(fèi)巨資拓寬一條馬路，這條路馬上就成為城市中最擁擠的道路。為何會出現(xiàn)這種情形，相信城市規(guī)劃專家們有科學(xué)的解釋，但這個現(xiàn)象則是我們大家每天都能看到的。 盡管效果往往適得其反，但目前各個城市仍然延續(xù)著這一城市道路規(guī)劃建設(shè)模式。一個可能的原因是，城市道路設(shè)計規(guī)劃專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平低下，缺乏更為科學(xué)的理念。但更重要的原因恐怕在于，城市管理當(dāng)局對于現(xiàn)代化存在一種認(rèn)識上的偏差。在后進(jìn)國家，城市的現(xiàn)代化經(jīng)常被理解為，在舊城的基礎(chǔ)上全盤重建最新、最大、最寬的公共設(shè)施，以此作為城市告別過去、邁向現(xiàn)代化的象征。因而，這些國家普遍存在著求新、求大、求快、追求宏偉和氣派的傾向。類似地，我們看到，國內(nèi)幾乎所有的城市都不加區(qū)分地追求寬馬路、大廣場、標(biāo)新立異的高樓大廈。 同時，這種城市規(guī)劃建設(shè)模式背后，折射出的是政府主管部門官員好大喜功的心態(tài)。在目前的體制下，官員們會頑強(qiáng)地按照這樣的模式設(shè)計、建設(shè)道路，因為只有這樣，才能以最顯眼的形態(tài)、最快的速度，讓上級、讓民眾看到政績。 然而，這種道路規(guī)劃建設(shè)模式，不僅沒有能夠以最合理的方法有效地緩解交通擁堵局面，還令城市付出了多個方面的代價。 從城市風(fēng)格的角度看，為了確保馬路的平直，一切原有建筑都需要讓路。結(jié)果，寬大的道路像一把把利刃，將城市原有的格局橫切豎割，讓城市迅速地在居民面前變得陌生起來，而任何人，如果感覺生活在一個陌生的地方，其心態(tài)恐怕是難以平和、穩(wěn)定的。 從社會角度看，為了拓寬和建設(shè)城市道路而不惜野蠻拆遷，造成了相當(dāng)嚴(yán)重的社會沖突。 從經(jīng)濟(jì)文化的角度看，寬大的馬路極大地破壞了原有街區(qū)傳統(tǒng)的商業(yè)、文化生態(tài)。城市管理當(dāng)局已經(jīng)屢次陷入尷尬之中：在拓寬馬路時，政府發(fā)誓要塑造繁榮的商業(yè)或文化。然而，情況往往是，馬路拓寬后，附著于該街區(qū)的商業(yè)很快就隨之衰落，其商業(yè)文化氣氛也為寬闊的馬路所分割而奄奄一息。 相反，在歐洲，你很少能夠看到中國大中城市那樣寬闊的馬路，那里解決城市交通的思路主要是增加路網(wǎng)密度，城市中蛛網(wǎng)般的道路，具有很高的通行能力。 當(dāng)然，中國的城市形態(tài)本來不同于歐洲，我們也未必非得模仿歐洲城市，但不管怎樣，在規(guī)劃、建設(shè)城市道路的時候，規(guī)劃人員和城市管理當(dāng)局應(yīng)該具有一種理性的心態(tài)：也許根本就不應(yīng)當(dāng)尋找某種根本性的解決方案，試圖通過打通某條或幾條寬闊、筆直的主干道，一勞永逸地解決某個區(qū)域、甚至整個城市的擁堵問題。 這樣的想法，對于規(guī)劃者和隔離者的知識能力或許過于自負(fù)了。城市本身是一個自然生長的有機(jī)體，沒有人能夠準(zhǔn)確地預(yù)料城市未來的發(fā)展態(tài)勢。事實也證明，近些年來，城市規(guī)劃和建設(shè)總是規(guī)劃趕不上變化。因此，城市規(guī)劃與建設(shè)部門假如比較明智，那最好奉行個案解決、漸進(jìn)解決的原則，遇到問題，首先通過改進(jìn)管理，挖掘現(xiàn)有道路的潛力，而盡可能不對城市格局傷筋動骨。 城市道路規(guī)劃應(yīng)以改進(jìn)車輛、行人的通行為主，要讓道路服務(wù)于人，而不是反客為主，以建設(shè)一個全新的城市為目標(biāo)，讓人服務(wù)于道路。一個城市應(yīng)當(dāng)是居住在其中的每個人的家，不管是行人，還是車輛駕駛者。判斷一個城市好不好的標(biāo)準(zhǔn)，不是看其道路有多寬闊，立交橋有多少花樣，有多少巨大的廣場或紀(jì)念碑式的建設(shè)，而是看它是否能夠讓生活于其中的每個人有一種熟悉、親切、方便、輕松的感覺。城市不是給人看的，而是讓人住的。 （完）