努力建設(shè)中等規(guī)模哈爾濱衛(wèi)星城市

　　省委提出哈爾濱要“加快發(fā)展，當(dāng)好龍頭”，并把雙城作為哈爾濱大都市圈的衛(wèi)星城市，是站在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的角度做出的重大戰(zhàn)略決策，為雙城加快發(fā)展提供了十分難得的歷史性機(jī)遇，標(biāo)志雙城經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入了新的發(fā)展階段。面對這樣的有利形勢，我們必須深入研究和清醒地認(rèn)識當(dāng)前的形勢任務(wù)，增強(qiáng)加快發(fā)展、打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的緊迫感和危機(jī)感，埋頭苦干，負(fù)重奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)社會全面進(jìn)步的新突破。 　　按照我市全面建設(shè)小康社會的總體規(guī)劃和建設(shè)中等規(guī)模哈爾濱衛(wèi)星城市工作的總體要求，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，突出加快發(fā)展的主題，擴(kuò)大城市規(guī)模，增加經(jīng)濟(jì)總量，加快建設(shè)速度，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境的和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和全面進(jìn)步。經(jīng)過深入調(diào)研論證，確立了發(fā)展定位和工作預(yù)期目標(biāo)。發(fā)展定位是：建設(shè)哈爾濱大都市圈內(nèi)的市場區(qū)，建設(shè)黑龍江省中等規(guī)模工業(yè)城市，建設(shè)東北食品基地，建設(shè)國家級標(biāo)準(zhǔn)園林城。預(yù)期目標(biāo)是：力爭利用5至7年的時(shí)間把雙城建設(shè)成為哈爾濱中等規(guī)模衛(wèi)星城市，市城區(qū)人口達(dá)到28萬人，城區(qū)面積由現(xiàn)在的16.9平方公里發(fā)展到38平方公里，力爭使雙城市生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民可支配收入及科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生、廣播電視等社會各項(xiàng)事業(yè)達(dá)到省內(nèi)中等城市的平均水平。為了確保上述發(fā)展定位和任務(wù)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們突出抓好以下幾項(xiàng)工作。 　　一、加速實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)向加工業(yè)的跨越 　　要以糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)，以牛雞豬飼養(yǎng)為重點(diǎn)，以肉蛋乳加工為牽動力量，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加速實(shí)現(xiàn)種植業(yè)向畜牧業(yè)向加工業(yè)的跨越，以此推進(jìn)我市城市化的進(jìn)程。一是大上農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。千方百計(jì)促使已投產(chǎn)的雀巢、娃哈哈、旺旺、四季春、富榮集團(tuán)增資擴(kuò)產(chǎn)，緊緊抓住國家振興東北老工業(yè)基地和省、市加快發(fā)展哈爾濱衛(wèi)星城市的有利契機(jī)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)，加大招商引資力度，爭取再引進(jìn)一批競爭力強(qiáng)、拉動力大的食品生產(chǎn)企業(yè)。二是做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。我市省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和東北老工業(yè)基地改造項(xiàng)目園已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，我們要繼續(xù)采取措施，積極爭取省、市支持，加快開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，同時(shí)，在開發(fā)區(qū)成立財(cái)政分局，進(jìn)一步拓寬投融資渠道，使開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)自求平衡、滾動發(fā)展，成為拉動雙城加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)中等規(guī)模城市的“火車頭”。三是建設(shè)為企業(yè)提供充足原料的“第一車間”。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須有堅(jiān)實(shí)的“第一車間”做基礎(chǔ)，要圍繞滿足龍頭企業(yè)發(fā)展需要，充分依托雙城農(nóng)畜產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營。力爭在3至5年內(nèi)，使雙城80％的村都建成以畜牧業(yè)為主的各業(yè)生產(chǎn)專業(yè)村，通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把雙城的糧食資源轉(zhuǎn)化成牛、雞、豬，牛、雞、豬轉(zhuǎn)化成奶、蛋、肉，以產(chǎn)品的形式進(jìn)入市場，形成良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合和協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　二、加速實(shí)現(xiàn)由縣城向都市的跨越 　　雙城是具有百年歷史的古城，作為縣級市，建設(shè)中等規(guī)模城市必須依據(jù)城市的人文歷史和現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，確定科學(xué)合理和獨(dú)具特色的城市規(guī)劃。 　　1.總體原則：經(jīng)濟(jì)拉動，文化作底，生態(tài)當(dāng)家，風(fēng)格各異。經(jīng)濟(jì)拉動：就是把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為中等規(guī)模城市建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，進(jìn)一步培強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展中建設(shè)城市，為城市的發(fā)展提供不竭的動力支持。文化作底：就是通過突出歷史和民族文化特色，提升城市的文化底蘊(yùn)。我們將做大三張文化品牌。一是做大“八旗”文化品牌，體現(xiàn)八旗文化豐厚的內(nèi)涵。二是做大“四野”文化品牌，使之成為具有雙城特色的革命傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)陣地和愛國主義教育基地。三是做大雙城民俗文化品牌，展現(xiàn)雙城沿革和滿漢民俗風(fēng)情，提升城市建筑文化品位。生態(tài)當(dāng)家：就是以建設(shè)園林城市為突破重點(diǎn)，實(shí)施藍(lán)天、碧水、綠地工程，加快承旭公園、城區(qū)園林綠化、小區(qū)綠化等綠化工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一園一景，一園一品，體現(xiàn)出歐洲文化風(fēng)情、現(xiàn)代文化風(fēng)情、江南園林文化風(fēng)情及桂林山水文化風(fēng)情等特色，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、人口、環(huán)境的和諧統(tǒng)一。風(fēng)格各異：就是在城市建設(shè)風(fēng)格上，突出“古、今、洋”三大特色，老城區(qū)改造要古樸典雅，體現(xiàn)中國古典建筑風(fēng)格；新城區(qū)建筑要有現(xiàn)代氣派，體現(xiàn)出現(xiàn)代化氣息；新擴(kuò)建城區(qū)要“洋氣”十足，建筑物要采用歐式建筑設(shè)計(jì)，體現(xiàn)歐式建筑風(fēng)格。博采全國乃至世界眾長，力求使各地的優(yōu)美景觀與雙城城市建設(shè)嫁接。 　　2.建設(shè)主題：區(qū)塊型規(guī)劃、組團(tuán)式開發(fā)、鏈條狀延伸、都市化發(fā)展。區(qū)塊型規(guī)劃：就是把未來的中等規(guī)模城市規(guī)劃為5個(gè)區(qū)，即新城區(qū)、老城區(qū)、城郊區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和石油經(jīng)濟(jì)區(qū)。在新城區(qū)，將采用現(xiàn)代化配套設(shè)施，有計(jì)劃地建設(shè)若干個(gè)不同功能的小區(qū)，使之逐步發(fā)展成為城市中心區(qū)。在老城區(qū)，以體現(xiàn)古堡特色和方便居民生活為主，加大開發(fā)建設(shè)力度，使之成為全市的居住、商服中心。在城郊區(qū)，充分利用現(xiàn)有農(nóng)田，建設(shè)城市居民蔬菜和副食品的供應(yīng)基地。在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，通過加快區(qū)內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目和食品加工企業(yè)打造平臺，從而形成具有一定規(guī)模和特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在石油經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)揮我市臨江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)石油資源豐富的優(yōu)勢，積極引進(jìn)石化企業(yè)，加快石油開發(fā)速度，將其建設(shè)成為依托石油產(chǎn)業(yè)的新興城區(qū)。組團(tuán)式建設(shè)：通過招商引資，引進(jìn)具有一定實(shí)力的建筑企業(yè)，采取BOT的模式，以10萬平方米為一個(gè)組團(tuán)，對城市進(jìn)行配套開發(fā)建設(shè)。鏈條狀延伸：按照由城市群到城市圈再到城市鏈的區(qū)域化、城市化發(fā)展理念，建設(shè)以中心城區(qū)為核心的城市星群，由中心城區(qū)向四周鏈條狀延伸。集中推進(jìn)“四鎮(zhèn)一園”建設(shè)，即：以石油產(chǎn)業(yè)為主的臨江中心城鎮(zhèn)，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的蘭棱中心城鎮(zhèn)，以輕紡市場為主的周家中心集鎮(zhèn)，以服裝、白酒加工為主的五家中心集鎮(zhèn)，以為城市提供“菜籃子”為主的新興哈爾濱市“南花園”。都市化發(fā)展：學(xué)習(xí)借鑒都市的城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，按照都市化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，既充分體現(xiàn)我市地方風(fēng)貌，又具有獨(dú)特風(fēng)格，與哈爾濱大體一致的現(xiàn)代化氣息，基本達(dá)到都市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以此提高城市的品位和檔次。 　　3.推進(jìn)重點(diǎn)：園、林、水、路、氣、電、凈、亮?！皥@”：建設(shè)城市公園、綠地、文化體育等公益設(shè)施，增加城市居民生活的舒適感?！傲帧保阂M(jìn)種植適宜北方城市的特色植物，提高城市綠化、美化水平?！八保阂猿鞘形鬯卫頌橹攸c(diǎn)，在護(hù)城河建設(shè)污水排放處理廠。“路”：用都市化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)城市街巷路?！皻狻保簻p少和逐漸消滅城市小鍋爐，實(shí)行集中供熱，凈化城市空氣?！半姟保嚎茖W(xué)規(guī)劃和建設(shè)城市供電、通訊網(wǎng)絡(luò)?！皟簟保航ㄔO(shè)城市垃圾無害化綜合處理廠，對垃堆進(jìn)行集中收集處理，保持城市潔凈。“亮”：按照都市化的風(fēng)格，對城市路燈、建筑輪廓燈和牌匾燈飾等進(jìn)行總體規(guī)劃布局，形成風(fēng)格各異的城市夜景。 　　三、加速實(shí)現(xiàn)由抓縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展向城市化理念的跨越 　　要把雙城建設(shè)成中等規(guī)模哈爾濱衛(wèi)星城，我們的思想觀念、思維方式必須跳出抓縣域經(jīng)濟(jì)的模式，實(shí)現(xiàn)由抓縣域經(jīng)濟(jì)向抓都市經(jīng)濟(jì)質(zhì)的轉(zhuǎn)變和飛躍。一是樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理念。堅(jiān)持以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)各業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；?，通過專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化，推進(jìn)城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。二是樹立工業(yè)強(qiáng)市的理念。發(fā)達(dá)的工業(yè)是建設(shè)中等規(guī)模城市的保證。我們要堅(jiān)持把推進(jìn)工業(yè)化放在帶動全局的戰(zhàn)略位置，以提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益為中心，以建設(shè)食品工業(yè)基地為重點(diǎn)，積極引進(jìn)和培育支柱產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長速度，盡快把我市建設(shè)成為中等規(guī)模工業(yè)城市。三是樹立推進(jìn)城鎮(zhèn)化的理念。建設(shè)中等規(guī)模城市的關(guān)鍵，是要具備一定的城市人口規(guī)模，提高城市人口占總?cè)丝诘谋戎?。要圍繞建設(shè)中等規(guī)模城市，加快農(nóng)村中心集鎮(zhèn)建設(shè)，形成與城市相呼應(yīng)的小城鎮(zhèn)集群網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的輻射和帶動作用，使農(nóng)村人口相對向中心集鎮(zhèn)集中。要積極推進(jìn)農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，通過招商引資大上加工企業(yè)，發(fā)展城市二、三產(chǎn)業(yè)，吸引外地人員進(jìn)入雙城，特別是本地勞動力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民變市民、變工人、變職業(yè)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民。四是樹立可持續(xù)發(fā)展的理念。從市情出發(fā)，注重城市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，使現(xiàn)有的資源得到合理的開發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。