18米限高“?！弊∨f城改造 花溪暫停修建性詳細(xì)規(guī)劃

在9月底貴陽市花溪區(qū)八屆四次全體(擴大)會議上,該區(qū)建設(shè)局向會議報告,由于舊城改造矛盾重重,修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作已暫停。 “花溪素有高原明珠之稱,山水秀美,人文歷史豐厚。如何解決舊城改造中的矛盾,既保持它獨特的建筑風(fēng)格、‘幾步花圃幾農(nóng)田’的田園韻味,又有效提高土地資源的利用率,是需要時間認(rèn)真研究和謹(jǐn)慎對待的問題?！被ㄏ獏^(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人這樣解釋叫停修建性詳規(guī)的原因。 花溪的舊城改造,著力提高城市品位,改善居住環(huán)境,并欲圖體現(xiàn)生態(tài)區(qū)、文化區(qū)、旅游區(qū)的定位特征。因此,區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)《貴陽市城市總體規(guī)劃》,陸續(xù)組織編制了分區(qū)規(guī)劃、片區(qū)控制性詳規(guī)等一系列城鄉(xiāng)規(guī)劃。然而,隨著南明河三年變清工程實施、省政府國賓館及其配套工程建設(shè)及旅游經(jīng)濟的發(fā)展,花溪區(qū)現(xiàn)有用地布局與擬建產(chǎn)業(yè)布局之間、產(chǎn)業(yè)之間、可用地少與土地利用率低之間、原有建筑風(fēng)格與現(xiàn)代建筑風(fēng)格之間等眾多矛盾集中凸顯出來。 [B]規(guī)劃核心區(qū)限高18米[/B] 花溪舊城區(qū)特別是花溪公園周邊,建筑陳舊、基礎(chǔ)設(shè)施不完善,建筑密度大、環(huán)境質(zhì)量差。如要改造，需拆一戶農(nóng)家就是一個生產(chǎn)車間，左順強，袁易蓉夫妻倆正協(xié)同掛面。 除違法違規(guī)建筑30萬平方米,預(yù)計安置費8億,這筆成本當(dāng)?shù)卣@然在短時期內(nèi)難以承受。而中心區(qū)一些土地,用地性質(zhì)雖與規(guī)劃相符,但建筑密度、容積率遠(yuǎn)大于規(guī)劃指標(biāo),若要進行改造并按規(guī)劃限高18米,需投入大量資金且達(dá)不到正常的拆建比,沒有開發(fā)商愿意投資。 另據(jù)介紹,規(guī)劃核心區(qū)最大限高18米,容積率1．6,綠地率35%,一方面土地利用率不高,另一方面城市環(huán)境得不到較大改善,綠地率偏低,不利于人居環(huán)境和旅游休閑區(qū)的建設(shè)。而在核心區(qū)周邊,住宅用地過多且建筑密度大,以致商業(yè)、旅游業(yè)用地嚴(yán)重不足。 應(yīng)邀研究花溪城市設(shè)計的清華、同濟等高校的專家還指出,花溪基礎(chǔ)設(shè)施不配套,城市功能分區(qū)不明確,特別是城市空間布局、天際輪廓線、街景立面均與花溪自然山水不適應(yīng),建議運用新技術(shù)、新材料,塑造體現(xiàn)新時代精神的現(xiàn)代建筑。 [B]“田園城市”VS“現(xiàn)代城市”[/B] “田園城市”和“現(xiàn)代城市”代表著當(dāng)代兩種典型的規(guī)劃思想。前者將鄉(xiāng)村納入城市,若干個田園城市圍繞中心城市呈圈狀分布,城市間借助快捷交通連接而以永久性農(nóng)田隔離;后者則主張修建高層建筑以留出大片綠地和空間。 多年來,花溪“白墻、紅瓦、坡屋頂”的小型建筑點綴于青山綠水間,形成獨特亮麗的風(fēng)景線。更為可貴的是,花溪公園周圍及十里河灘等地保留了大量的農(nóng)田。但是,隨人口的遞增、汽車的快速增多,花溪可用土地急劇減少,各種建筑見縫插針,使其天然具有的“田園城市”風(fēng)貌受到威脅。 對此,有人提出,應(yīng)該在花溪舊城改造中引入“現(xiàn)代城市”思路,建設(shè)高層建筑以提高容積率,從而緩解用地矛盾,同時增強舊城改造的可實施性。但這一建議的關(guān)鍵在于,花溪原有規(guī)劃中一直堅持的18米限高必須打破。 花溪區(qū)向黨代會提交了一個折中的方案,即在包括朝陽村以南、民主路以北的核心區(qū)按“田園城市”要求建設(shè),根據(jù)景觀要求對現(xiàn)有建筑進行拆、降、縮;在城市新區(qū),則按“現(xiàn)代城市”的要求,不對建筑高度作硬性規(guī)定,以高層、中高層為主,保證足夠的間距及綠化面積;在核心區(qū)與新區(qū)間設(shè)過渡區(qū),適當(dāng)調(diào)整建筑高限,降低建筑密度,并增強對房開商的吸引力。 目前,這一方案仍在討論中?；ㄏ獏^(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在找到合理方案前,暫停的修建性詳規(guī)不會解凍。