模糊輪廓昨成清晰規(guī)劃(圖)

　　現(xiàn)在的地鐵已不是“地下的鐵路”，敷設(shè)的形式地下、地面、高架均可以。 　　去年8月通過專家評審的《寧波市城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》，為寧波的“地鐵夢”描畫出了一個大致的輪廓，這個輪廓在昨天變得越加清晰了。有關(guān)寧波快速軌道交通建設(shè)的一份更為詳細的規(guī)劃方案———《寧波市城市快速軌道交通線網(wǎng)控制性詳細規(guī)劃》，昨天接受了有關(guān)部門會審。 　　按照此份規(guī)劃，寧波中心城區(qū)的軌道交通線網(wǎng)將敷設(shè)6條快速軌道，其通達范圍北可到鎮(zhèn)海駱駝、浦，西可至集士港、高橋、古林、慈城等地，南則通姜山、東錢湖，往東一直延伸到北侖長江路。顯然，在這6條快速軌道建成后，三江片和鎮(zhèn)海片、北侖片的聯(lián)系將比現(xiàn)在更加緊密，整個中心城區(qū)東西南北將通暢無阻。 　　詳細規(guī)劃詳細在何處？ 　　據(jù)市規(guī)劃局有關(guān)負責人介紹，此前編制的快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，只是大致確定了日后寧波軌道交通建設(shè)的一個框架，比如線路走向、長度等；而這次編制的控制性詳細規(guī)劃，把原先的框架變得“有血有肉”，不僅每條軌道線路的里程、功能等得到明確，還為6條軌道線路設(shè)置了具體的站點，描繪了各線路用地紅線的范圍、客流量等。 　　據(jù)規(guī)劃測算，快速軌道交通高峰發(fā)車頻率可達2分鐘一班———這意味著市民今后乘坐地鐵時，等車時間只要2分鐘就夠了。每列列車載客量為1500人，比起常規(guī)地面公交的80人/輛，更是高出18倍不止?？焖佘壍澜煌ㄟ\行速度，在中心城區(qū)內(nèi)可達35公里/小時，在中心城區(qū)外則能高達45公里/小時，也比公交車平均18公里/小時的運行速度要高很多。顯然，如果有了地鐵，寧波市民出行將會比現(xiàn)在更為快捷、通暢。 　　編制詳細規(guī)劃用意何在？ 　　其一：有利于控制快速軌道交通建設(shè)用地 　　快速軌道交通是系統(tǒng)的大型城市基礎(chǔ)設(shè)施工程，其用地范圍有嚴格的技術(shù)要求。因此，它在實施過程中最大問題是工程用地困難，將會造成大量的拆遷工程———據(jù)悉，在快速軌道交通工程總投資中，拆遷工程一般要占到10%-15%。 　　據(jù)介紹，拆遷工程中，一部分屬于拓寬道路、城市改造規(guī)劃中必拆的危舊房屋———這類拆遷性質(zhì)是合理的。而如果因為快速軌道交通用地未得到合理配合和控制，從而使得房子、橋梁、大型管道等建筑物被建在今后的快速交通用地范圍內(nèi)，進而在建設(shè)快速軌道時對這些建筑物進行搬遷改移，不但會增加拆遷改造費用，而且將造成社會的消極影響；但如果采取各種措施來保留這些既有建筑物不拆，結(jié)果又會增加快速軌道交通的工程造價———據(jù)稱這樣的代價有時比重建還要大，甚至會影響到軌道交通的功能。 　　從減少拆遷成本角度看，在快速交通工程開工前做好線網(wǎng)用地控制規(guī)劃是一項十分重要的基礎(chǔ)工作。有了現(xiàn)在這份詳細規(guī)劃，才能為城市規(guī)劃部門控制快軌交通工程建設(shè)用地提供依據(jù)。 　　其二：有利于城市各項設(shè)施的建設(shè) 　　快速軌道交通是一個城市最大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，涉及到大量配套工程的建設(shè)。據(jù)介紹，凡在快速軌道交通沿線興建城市建筑、道路立交橋及大型地下管線，只要與快速軌道交通工程在規(guī)劃設(shè)計上進行協(xié)調(diào)配合，做到統(tǒng)一規(guī)劃、綜合設(shè)計、分步建設(shè)，在一定程度上就可以借用快速軌道交通工程的建設(shè)成果，起到事半功倍的作用。比如埋設(shè)地下管線，就可以大大減少地下開挖工程量。而詳細規(guī)劃的編制，就是為城市建設(shè)與軌道交通建設(shè)的相互協(xié)調(diào)、有機配合，提供一個預留的“接駁口”。 　　其三：有利于快速軌道工程的立項 　　國務院1995年的60號文件明確指出，凡是計劃修建地鐵的城市，必須先搞好線網(wǎng)規(guī)劃；去年國務院辦公廳又專門發(fā)出81號文———《關(guān)于加強城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》，其中特別指出要加強城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃的編制、審批工作，嚴格項目審批程序；城市軌道交通項目的審批，要依據(jù)國務院批準的建設(shè)規(guī)劃進行，對規(guī)劃建設(shè)城市軌道交通的線路要搞好沿線的土地規(guī)劃控制。這就是說，如果沒有一份控制性詳細規(guī)劃，想要通過國務院立項是不可能的。 　　寧波是否馬上可建地鐵？ 　　如此詳細的一份規(guī)劃方案面世，是不是就意味著寧波“地鐵夢”馬上能圓了呢？答案是否定的。 　　如果按照去年國務院辦公廳《關(guān)于加強城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》的要求，寧波無論是建地鐵或輕軌，在經(jīng)濟能力上都具備條件。通知稱：“現(xiàn)階段，申報發(fā)展地鐵的城市應達到下述基本條件：地方財政一般預算收入在100億元以上，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1000億元以上，城區(qū)人口在300萬人以上，規(guī)劃線路的客流規(guī)模達到單向高峰小時3萬人以上；申報建設(shè)輕軌的城市應達到下述基本條件：地方財政一般預算收入在60億元以上，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到600億元以上，城區(qū)人口在150萬人以上，規(guī)劃線路客流規(guī)模達到單向高峰小時1萬人以上。” 　　據(jù)市統(tǒng)計局資料，寧波去年的GDP已近1770億，地方財政收入139億余元；詳細規(guī)劃中規(guī)劃的客流規(guī)模是477.28萬人次/日，即每小時可達近20萬人次。不過，城區(qū)人口寧波截至去年底還不到300萬人，市三區(qū)加上鎮(zhèn)海、北侖、鄞州總?cè)丝谥挥?07萬不到。但通知中也表示：“對經(jīng)濟條件較好，交通擁堵問題比較嚴重的特大城市，其城軌交通項目予以優(yōu)先支持。” 　　盡管從經(jīng)濟條件上看，寧波建快速軌道交通已不存在問題，但這并不意味著寧波想建就建。在國家還沒立項的現(xiàn)在，討論寧波市民今后有了快速軌道交通的生活，顯然早了點。記者也注意到，在此次出臺的詳細規(guī)劃中并沒有對遠景規(guī)劃年限作出具體的限定。再退一步講，即便寧波快速軌道交通能順利立項，其建設(shè)時間也需要好幾年。因此，市民想在家門口坐地鐵或輕軌，還要耐心等等。