番禺組團(tuán)是新城市中心 七條軌道線將縱橫番禺

　　[B]規(guī)劃番禺[/B] 　　●番禺組團(tuán)是廣州市21世紀(jì)的重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，沿南拓軸將建設(shè)成為基于知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)、服務(wù)于珠江三角洲、華南地區(qū)乃至全國(guó)的教育中心； 　　●番禺組團(tuán)是集控制、管理、服務(wù)等新型技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)型文化旅游產(chǎn)業(yè)、國(guó)際化商務(wù)辦公、現(xiàn)代物流、居住于一體的，全面提升廣州國(guó)際化區(qū)域中心城市地位的信息化生態(tài)型的新城市中心； 　　●番禺組團(tuán)要建成區(qū)域服務(wù)業(yè)核心區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，成為21世紀(jì)新的廣州市科教咨詢產(chǎn)業(yè)中心和航運(yùn)中心。 　　“新火車站落戶鐘村；地鐵三號(hào)線沿線5-6平方公里的土地已經(jīng)牢牢握在政府手中；地鐵三號(hào)線明年開通——這是番禺北部片區(qū)面臨著的最好機(jī)會(huì)”，番禺片區(qū)規(guī)劃的主持編制者、廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院總規(guī)劃師袁奇峰在接受記者采訪時(shí)呼吁，番禺片區(qū)應(yīng)該按照“新城區(qū)”的概念來打造，廣州市有關(guān)部門應(yīng)該趕快抓住這些好機(jī)會(huì)。 　　[B]番禺組團(tuán)是新城市中心[/B] 　　廣州市規(guī)劃部門有關(guān)負(fù)責(zé)人日前也向記者表示，他們正在著手進(jìn)行番禺片區(qū)規(guī)劃進(jìn)一步的補(bǔ)充深化，地鐵三號(hào)線沿線、新火車客運(yùn)站等重點(diǎn)地段的規(guī)劃工作也正在進(jìn)行中，但規(guī)劃的完成需要一定的時(shí)間，大約“半年到一年的時(shí)間內(nèi)會(huì)有一個(gè)成果”。 　　早在2003年，番禺片區(qū)規(guī)劃已經(jīng)基本完成。關(guān)于番禺組團(tuán)的發(fā)展性質(zhì)，規(guī)劃文本有這樣的描述，番禺組團(tuán)是廣州市21世紀(jì)的重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，沿南拓軸將建設(shè)成為基于知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)、服務(wù)于珠江三角洲、華南地區(qū)乃至全國(guó)的教育中心；集控制、管理、服務(wù)等新型技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)型文化旅游產(chǎn)業(yè)、國(guó)際化商務(wù)辦公、現(xiàn)代物流、居住于一體的，全面提升廣州國(guó)際化區(qū)域中心城市地位的信息化生態(tài)型的新城市中心；區(qū)域服務(wù)業(yè)核心區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，將成為21世紀(jì)新的廣州市科教咨詢產(chǎn)業(yè)中心和航運(yùn)中心。 　　[B]用地鐵上蓋物業(yè)來補(bǔ)課[/B] 　　但是，在開始作規(guī)劃的時(shí)候，袁奇峰以及同事們對(duì)番禺區(qū)的一個(gè)典型評(píng)價(jià)就是，“只見樹木，不見森林”，每一個(gè)樓盤、小區(qū)內(nèi)部都經(jīng)營(yíng)得不錯(cuò)，但就是沒有形成一個(gè)好的城區(qū)，“這是一個(gè)最大的遺憾”。于是，在番禺片區(qū)規(guī)劃中，他們特別強(qiáng)調(diào)了一點(diǎn)，就是番禺片區(qū)將來的發(fā)展要控制用地，這部分用地由政府來經(jīng)營(yíng)。按照這個(gè)思想，洛溪島沿地鐵三號(hào)線5-6平方公里的土地被政府控制下來了，有的甚至是從開發(fā)商手里硬生生地拿回來的?！拔覀?cè)O(shè)想這些土地將來成為未來番禺地區(qū)的商業(yè)中心、服務(wù)中心和就業(yè)中心等，也作為一個(gè)城市中心。希望通過這些地區(qū)的建設(shè)來把番禺片區(qū)提升到另一個(gè)檔次。關(guān)鍵是政府控制了這些土地，就可以來補(bǔ)課，這是我們當(dāng)時(shí)提出的一個(gè)藥方?！? 　　“用地鐵上蓋物業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)將番禺片區(qū)北部的這些‘樹木’連成‘森林’，這是我們規(guī)劃的一個(gè)基本戰(zhàn)略思想，也是它的最大貢獻(xiàn)。然后通過政府控制一些土地來補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施的不足，另外一方面還希望整合這個(gè)地區(qū)的各個(gè)系統(tǒng)?！痹娣暹@樣總結(jié)番禺片區(qū)規(guī)劃的亮點(diǎn)。“還算及時(shí)，這是優(yōu)質(zhì)土地。這是番禺片區(qū)規(guī)劃最直接的戰(zhàn)果，也為這個(gè)地區(qū)下一步發(fā)展提供了想像空間。” 　　[B]大石鐘村組團(tuán)盡快啟動(dòng)[/B] 　　袁奇峰表示，大石、鐘村組團(tuán)應(yīng)該盡快啟動(dòng)，抓住這次完善整合的好時(shí)機(jī)。許多業(yè)內(nèi)人士也都有這樣的共識(shí)，他們希望這個(gè)事情還得要政府承擔(dān)起一定的責(zé)任，去研究，去想出一些辦法。 　　袁奇峰說，政府可以作一些專項(xiàng)的研究，提出一些策略性的建議，擬出解決問題的一攬子辦法。早期我們說開發(fā)超前于規(guī)劃，政府要補(bǔ)課；但現(xiàn)在看起來，政府還缺課，地鐵明年就要通車了，應(yīng)該按照總體規(guī)劃的目標(biāo)、按照番禺片區(qū)規(guī)劃的目標(biāo)來解決番禺北部片區(qū)存在的問題。比如可以探討有沒有一套行之有效的機(jī)制、策略來解決這個(gè)地區(qū)的公共設(shè)施配套及其經(jīng)營(yíng)問題；以及這個(gè)地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)等，特別是地鐵通了以后，如何把地鐵和樓巴整合起來。但到目前為止，在這些方面的研究進(jìn)展還不大。 　　[B]新火車站成為新增長(zhǎng)點(diǎn)[/B] 　　另外，袁奇峰還透露，他們正在進(jìn)行新火車客運(yùn)站周邊地區(qū)的規(guī)劃工作，按照他們的想法，新火車站及其周邊地區(qū)應(yīng)該是番禺片區(qū)，特別是番禺北部地區(qū)的商務(wù)中心、服務(wù)中心、就業(yè)中心。華南板塊的西邊緊鄰新火車站的周邊完善區(qū)，新客站將成為這個(gè)地區(qū)新的增長(zhǎng)點(diǎn)、催化劑。 　　袁奇峰強(qiáng)調(diào)，番禺片區(qū)應(yīng)該是按照一個(gè)“新城區(qū)”的概念來打造建設(shè)的，要讓居住在番禺地區(qū)的人的大部分需求能在番禺解決，讓相當(dāng)大一部分人在本地工作，讓相當(dāng)一部分樂意在本地居住，避免大量的鐘擺式進(jìn)出老城區(qū)，不僅道路不堪重負(fù)、人也不堪重負(fù)。 　　“讓住在番禺的人真正成為番禺人”，“市一級(jí)設(shè)施在市里解決，區(qū)一級(jí)需求就在區(qū)里解決，比如說看歌劇我們可以到廣州市，但看電影在番禺就可以了，”袁奇峰生動(dòng)地打了一個(gè)比喻。 　　[B]新移民聲音[/B] 　　華南碧桂園孫女士：天河原先也在市郊，早先給人感覺也很荒涼，但經(jīng)過多年發(fā)展，不也漸漸成為廣州的中心區(qū)了嗎？有著天河的榜樣，我想番禺有一天也會(huì)成為廣州的“天河”。對(duì)番禺來說，把房產(chǎn)作為一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，有著良好的發(fā)展?jié)摿Α? 　　廣地花園黃先生：目前西方的一些發(fā)達(dá)國(guó)家，公民居住的場(chǎng)所一般都是在郊區(qū)，而中心區(qū)逐步演變成了金融貿(mào)易區(qū)。從全球的發(fā)展趨勢(shì)來看，這樣的演變具有非常普遍的態(tài)勢(shì)，甚至可以說已經(jīng)成為一種潮流。廣州作為中國(guó)的發(fā)達(dá)城市，必將走向潮頭，因此有理由相信，番禺也將在未來一段時(shí)間內(nèi)成為廣州的居住中心區(qū)。 　　南浦海濱花園陸女士：既然番禺有20多萬的新移民，政府肯定會(huì)重視的。目前番禺新移民所遭遇的一系列問題不是單憑發(fā)展商或政府一方力量能解決的，必須由政府牽頭搭臺(tái)、發(fā)展商積極配合，才能從根本上消除障礙，保持番禺地區(qū)的持久發(fā)展。 　　廣州碧桂園陳小姐：廣州東山、天河等一些教育強(qiáng)區(qū)的基礎(chǔ)教育設(shè)施可以向番禺拓進(jìn)，通過開辦分校的形式達(dá)到教育資源的重新分配和優(yōu)化配置。跨區(qū)域辦學(xué)必然存在行政執(zhí)行上的困難和阻力，從而導(dǎo)致教育質(zhì)量的下降。要緩解這種矛盾，可以采取合理提高分校收費(fèi)、成立監(jiān)督管理委員會(huì)等措施。 　　■規(guī)劃解讀 　　[B]空間規(guī)劃 　　北門戶建高尚居住區(qū)空間規(guī)劃[/B] 　　現(xiàn)狀：房地產(chǎn)開發(fā)由大石、鐘村向南村地區(qū)蔓延。大量的居住用地已經(jīng)成為接納廣州城市居住功能外延的重要地區(qū)，地區(qū)可開發(fā)土地存量大多控制在開發(fā)商手中。但是由于番禺區(qū)在出讓這一地區(qū)土地時(shí)沒有全面的控制性規(guī)劃指導(dǎo)，目前在道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公建配套等方面的供應(yīng)還不足以支持目前這樣大規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，地區(qū)發(fā)展面臨一定壓力。規(guī)劃擬進(jìn)一步調(diào)整地區(qū)功能結(jié)構(gòu)，完善配套設(shè)施，提高發(fā)展質(zhì)量。 　　規(guī)劃：2003年完成的番禺片區(qū)規(guī)劃將整個(gè)番禺1313.8平方公里的土地，分成了六大發(fā)展區(qū)，其中備受關(guān)注的華南板塊被列入了“北部調(diào)整完善區(qū)”，包含大石、鐘村二鎮(zhèn)以及南村鎮(zhèn)中部快速干道以西部分，而大石是這個(gè)組團(tuán)的中心。按照規(guī)劃，這個(gè)片區(qū)將被打造成為番禺區(qū)的北門戶，重要的工業(yè)基地，廣州城郊型高素質(zhì)環(huán)境居住區(qū)，珠三角現(xiàn)代都市旅游勝地。是廣州市南部以房地產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資金密集的外向型工業(yè)為主導(dǎo)、商貿(mào)業(yè)和旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的山水生態(tài)型現(xiàn)代化新城區(qū)。 　　北部調(diào)整完善區(qū)包括大石、鐘村、南村西部三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的功能區(qū)： 　　●大石功能區(qū)　綜合發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資金密集的外向型工業(yè)、商貿(mào)業(yè)和旅游業(yè)。沙窖島、南浦島以居住區(qū)開發(fā)為主。沙窖島、大石鎮(zhèn)有規(guī)劃中的軌道交通三號(hào)線站點(diǎn)，規(guī)劃分別結(jié)合站點(diǎn)布置區(qū)級(jí)商業(yè)服務(wù)中心和組團(tuán)級(jí)商業(yè)服務(wù)中心。軌道交通五號(hào)線通過南浦島，與三號(hào)線在大石設(shè)換乘站，規(guī)劃在南浦島設(shè)置兩個(gè)結(jié)合站點(diǎn)的組團(tuán)級(jí)公共服務(wù)中心。 　　●鐘村功能區(qū)　由鐘村鎮(zhèn)、祈福新村至華南碧桂園開發(fā)帶構(gòu)成。規(guī)劃平衡發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資金密集的外向型工業(yè)。在漢溪路規(guī)劃有軌道交通站點(diǎn)，結(jié)合站點(diǎn)布置大型購(gòu)物中心。 　　●南村西部功能區(qū)　地處珠江南岸，迎賓路和規(guī)劃中部快速干道之間。該功能區(qū)以房地產(chǎn)業(yè)為主，是廣州目前房地產(chǎn)開發(fā)的熱點(diǎn)，結(jié)合軌道交通五號(hào)線的站點(diǎn)設(shè)置，在中部和南村新鎮(zhèn)區(qū)北部布置兩個(gè)公共服務(wù)中心。 　　除了北部調(diào)整完善區(qū)，整個(gè)番禺片區(qū)還包括了市橋調(diào)整完善區(qū)、廣州大學(xué)城重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、廣州新城重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、南沙重點(diǎn)發(fā)展區(qū)和中部都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。這六大發(fā)展區(qū)，加上由兩條依托軌道交通的發(fā)展軸、三條沿江城市發(fā)展帶、四條結(jié)構(gòu)性生態(tài)隔離帶，共同構(gòu)成具有嶺南水鄉(xiāng)特色的網(wǎng)絡(luò)型生態(tài)城市結(jié)構(gòu)。 　　[B]公共設(shè)施 　　洛溪島形成服務(wù)中心[/B] 　　現(xiàn)狀：番禺城市化的最大問題是短時(shí)間內(nèi)人口大量聚集所引起的城市交通、能源、市政設(shè)施、環(huán)境問題。目前市政設(shè)施滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)與布局各自為政，造成資源和投資的浪費(fèi)，也給管理帶來一定困難。 　　規(guī)劃：值得注意的是，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)將公共服務(wù)設(shè)施體系沿軌道交通三號(hào)線、五號(hào)線布局，其中在洛溪島將形成整個(gè)北部調(diào)整完善區(qū)的服務(wù)中心，在大石、漢溪、南浦、華南新城、南村新區(qū)和大學(xué)城形成組團(tuán)服務(wù)中心。 　　此外，規(guī)劃還說明，在市橋調(diào)整完善區(qū)繼續(xù)完善商務(wù)和文化體育設(shè)施，發(fā)展南部新區(qū)；在小谷圍建設(shè)廣州大學(xué)城，遠(yuǎn)景規(guī)劃在廣州新城發(fā)展服務(wù)于珠江三角洲的新興技術(shù)服務(wù)中心和管理控制中心；規(guī)劃控制海鷗島大片用地，發(fā)展基于休閑旅游的大型項(xiàng)目。 　　●商業(yè)金融設(shè)施　按照人口增長(zhǎng)增建一批綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。完善市橋區(qū)級(jí)商業(yè)中心，新建南沙區(qū)級(jí)商貿(mào)中心，建設(shè)市次級(jí)商業(yè)中心（大石、潭大靈、石蓮、萬頃沙）、鎮(zhèn)一級(jí)商業(yè)中心。區(qū)級(jí)、區(qū)次級(jí)商業(yè)中心應(yīng)設(shè)大型超市、百貨商店、餐館酒店；鎮(zhèn)級(jí)商業(yè)中心至少應(yīng)設(shè)小型超市、小型百貨店、小型餐館等。 　　●教育設(shè)施　教育設(shè)施規(guī)劃實(shí)施導(dǎo)則：新建居住區(qū)、居住小區(qū)、居住組團(tuán)必須按規(guī)定配置相應(yīng)教育設(shè)施，原則上每2萬-2.5萬人設(shè)1所中學(xué)，規(guī)模為24 -36班，占地2.5-5.4公頃；每萬人配置1所小學(xué)（18-24班規(guī)模），占地1.5-2. 0公頃，每萬人配置2所幼兒園（9班規(guī)模），用地0.3-0.4公頃。城區(qū)中學(xué)、小學(xué)布局分別按1000米、500米服務(wù)半徑配置。 　　●科技設(shè)施　建番禺區(qū)科技館，內(nèi)設(shè)科技展館、科技交流中心、科研成果推廣站。在小谷圍島上建設(shè)廣東科學(xué)中心。 　　●文化娛樂設(shè)施　在市橋建設(shè)一批綜合性、多功能、現(xiàn)代化的高品位文化藝術(shù)設(shè)施，如演藝中心、藝術(shù)培訓(xùn)中心、圖書館、文化廣場(chǎng)、博物館二期工程。南沙按高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃劇場(chǎng)、文化中心和青少年宮等文化設(shè)施，其他文化設(shè)施按國(guó)家規(guī)范配置。 　　●體育設(shè)施　在市橋、南沙分別建設(shè)一個(gè)全新、多功能、大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化體育中心。原則上各鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)1個(gè)小型體育運(yùn)動(dòng)中心。 　　●醫(yī)療設(shè)施　全區(qū)近期擴(kuò)建現(xiàn)有3所區(qū)級(jí)醫(yī)院、20所鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院。規(guī)劃增加兒童、五官科醫(yī)院、傳染病院、腫瘤等專科醫(yī)院。 　　[B]交通規(guī)劃 　　七條軌道線縱橫番禺[/B] 　　現(xiàn)狀：番禺片區(qū)重要的區(qū)域性干道大多為南北走向。雖然隨著華南快速干線———番禺大橋的建設(shè)，廣州至番禺的交通有所分流，但部分地段交通擁擠仍較為嚴(yán)重。 　　規(guī)劃：未來番禺組團(tuán)的發(fā)展將逐步形成以軌道交通為核心，以公共交通為支撐的公共交通依賴型地區(qū)。 　　●軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃　番禺區(qū)規(guī)劃的軌道交通線網(wǎng)由7條線組成，分別是3號(hào)線（機(jī)場(chǎng)線）、4號(hào)線（科學(xué)城線）、7號(hào)線（南浦島線）、10號(hào)線（市橋北線）、11號(hào)線（南沙環(huán)島線）、12號(hào)線（沙灣線）、13號(hào)線（橫瀝線）。系統(tǒng)內(nèi)設(shè)8個(gè)大型換乘樞紐站，分別是：洛溪站、大石站、漢溪站、光明站、新城站、海鷗島站、大學(xué)城站、南沙新客港站。 　　●主骨架路網(wǎng)形態(tài)與結(jié)構(gòu)　主骨架路網(wǎng)以“五縱九橫”的高（快）速路網(wǎng)為主導(dǎo)，交通性主干道為輔助，各發(fā)展區(qū)地區(qū)性主干道為基礎(chǔ)的三級(jí)走廊型網(wǎng)狀路網(wǎng)結(jié)構(gòu)體系（見下表）。 　　●主骨架路網(wǎng)交通走廊布局　南北交通走廊：廣州東線高速公路、番禺中部干線和番禺西部干線。 　　東西向交通走廊：南二環(huán)高速公路——兩岸聯(lián)系第二通道、金山大道高速公路——廣州主城郊區(qū)化擴(kuò)展、虎門高速。 番禺組團(tuán)高(快)速路系統(tǒng)表 等級(jí) 道路名稱 線路走向 規(guī)劃寬度(m) 高速公路 金山大道 碧江-屏山-祈福-冼莊立交-眉山-草堂村-東二環(huán) 100 南二環(huán) 潭洲水道-案湄-下坭-小烏-慶盛-沙南 100 廣珠東線 新洲-大學(xué)城-新造-石幣-東涌-黃閣-潭尾-橫瀝 100 虎門高速 潭尾-廣隆-東井-虎門大橋 100 快速路 南大干線 石壁-猛涌-南草堂-崇德-草堂村 80 市蓮干線 沙灣西-橫江-新水坑-小龍-蓮花山 80 沙灣干線 三善大橋-三益圍-紫坭大橋-沙灣西-草河涌-石幣涌-官涌 80 黃欖干線 五沙-高沙-馬克-留東 80 萬龍干線 年豐-福生-龍穴島 80 新龍干線 萬頃沙-新墾-龍穴島 西部干線 東沙-南浦-石壁-屏山-南雙王-紫坭-五沙-潭洲-新聯(lián)二 80 迎賓路南沙大道 番禺大橋-沙溪-龍美-區(qū)府-草河-小烏-萬洲-亭角 80 中部干線 侖頭-大學(xué)城-陳邊-坑頭-新橋-雁洲-小烏-新沙-新聯(lián)二-橫瀝-僑墾-新墾 80 東部干線 化龍-蓮花山-沙尾-留東-黃閣-南沙-龍穴島