未來(lái)泉州的中心城市要這樣建(圖)

[center][img]/upload/news/2004102817480212.jpg[/img]大泉州城市經(jīng)濟(jì)圈不斷擴(kuò)大 [img]/upload/news/2004102817489874.jpg[/img]泉州灣都市圈日漸擴(kuò)大[/center] 　　昨天召開(kāi)的市委九屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)議提出，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)我們的城市建設(shè)提出了新的、革命性的要求。近年尤其是近段時(shí)間以來(lái)，我市貫徹落實(shí)省里關(guān)于發(fā)展壯大三大中心城市以及建設(shè)泉州灣城市經(jīng)濟(jì)圈、城鎮(zhèn)密集帶等部署，逐步形成并推進(jìn)“建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，構(gòu)筑泉州灣濱海城市”的工作思路。 　　總體想法 　　繼續(xù)堅(jiān)持“打開(kāi)大門(mén)、治理兩江、保護(hù)古城、建設(shè)新區(qū)”城建方針和“東進(jìn)、南下、西拓”發(fā)展方向，按照“兩期三步”思路，北承福州，南接廈門(mén)，淡出閩東南，建設(shè)大泉州。堅(jiān)持中心城市、次中心城市、山區(qū)縣城、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)四層聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)晉江、洛陽(yáng)江兩岸城市建設(shè)步伐，形成以中心城區(qū)為核心、以城鎮(zhèn)濱海沿江帶狀連接為拱衛(wèi)的泉州灣都市圈。 　　從發(fā)展格局講，要往中心城市靠，使中心城市成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)，凸顯工貿(mào)旅游港口城市這一經(jīng)濟(jì)功能定位；從發(fā)展態(tài)勢(shì)講，要往海上逼，通過(guò)城市中心外遷、城市單元調(diào)整、港口規(guī)劃建設(shè)、臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展，凸顯泉州灣濱海城市這一特色優(yōu)勢(shì)和形態(tài)定位；從發(fā)展目標(biāo)講，要往第一層面上擠，實(shí)現(xiàn)“城市版本升級(jí)”，全面發(fā)揮作為全省第一層面、三大中心城市之一的帶動(dòng)、先導(dǎo)作用，凸顯海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中部樞紐城市這一區(qū)位、層級(jí)定位。 　　城市定位 　　泉州中心城市立足省域中心城市、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中部樞紐城市、泉州灣濱海城市的城市定位，市域政治、文化、科教、商貿(mào)中心和市域高科技含量、高附加值的新興工業(yè)基地、旅游服務(wù)基地的城市職能，跨江、面海的發(fā)展方向，框定泉州灣濱海城市基本形態(tài)。在城市空間發(fā)展戰(zhàn)略上，改變以原有中心城區(qū)為核心向外拓展的思路，采用區(qū)域資源整合模式和基礎(chǔ)設(shè)施共建、生態(tài)共保、產(chǎn)業(yè)共聚、利益共享的方式，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，分期分步整合、擴(kuò)容，做大做強(qiáng)中心城市，實(shí)現(xiàn)建設(shè)泉州灣濱海城市的目標(biāo)。 　　區(qū)劃調(diào)整 　　適時(shí)調(diào)整行政區(qū)劃，發(fā)展壯大中心城市。根據(jù)城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和優(yōu)化資源配置的需要，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)泉州市中心城區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整，合理擴(kuò)大泉州市中心城區(qū)規(guī)模。中心城市行政區(qū)劃調(diào)整后，在不增加原縣級(jí)行政建制的前提下，逐步整合轄區(qū)行政建制，明確城區(qū)功能分工，妥善處理好市、區(qū)各方的利益關(guān)系，確保中心城區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整后的平穩(wěn)過(guò)渡。 　　兩期三步 　　近期分為兩步： 　　第一步，凸顯工貿(mào)旅游港口城市的定位，培育城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，先對(duì)具備建制并入中心城區(qū)行政區(qū)劃條件的現(xiàn)中心城市八大組團(tuán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和惠安縣(共約1500平方公里)進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整，整合工業(yè)園區(qū)，發(fā)展港區(qū)經(jīng)濟(jì)，突出中心城市的港口功能，并使泉港區(qū)與中心市區(qū)真正連接、融合在一起，迅速做大中心城市規(guī)模；對(duì)2777平方公里(包括鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉港區(qū)、晉江市、石獅市、惠安縣全部和南安市三個(gè)街道及豐州、霞美、洪瀨、官橋、水頭、石井6鎮(zhèn))的中心城市規(guī)劃區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)?？刂?，總體規(guī)劃經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，各縣(市)分區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)報(bào)市政府審批后實(shí)施。重大項(xiàng)目的選址應(yīng)報(bào)市政府審批。中心城市總?cè)丝谶_(dá)到250萬(wàn)人，其中市區(qū)人口100萬(wàn)人，GDP年平均遞增11%，經(jīng)濟(jì)總量占全市的比重有較大提高。 　　第二步，在區(qū)域資源整合的基礎(chǔ)上，對(duì)2777平方公里規(guī)劃區(qū)進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整，中心城市總?cè)丝谶_(dá)到400萬(wàn)人，其中市區(qū)人口為175萬(wàn)人，GDP年均遞增9.5%，進(jìn)一步撐大中心城市骨架。 　　遠(yuǎn)期即第三步，把4245平方公里的泉州都市協(xié)調(diào)區(qū)控起來(lái)、做起來(lái)、管起來(lái)，在條件成熟時(shí)實(shí)現(xiàn)泉州灣濱海城市真正意義上的整合。中心城市人口達(dá)到500萬(wàn)人，其中市區(qū)人口386萬(wàn)人，GDP年均遞增8%，最終形成泉州中心城市格局?！け緢?bào)記者王曉陳玉珍· 　　泉州灣都市圈日漸擴(kuò)大，邁向嶄新的“泉州灣時(shí)代” 　　高品位保護(hù)名城 　　要結(jié)合泉州市總體規(guī)劃修編和泉州海絲史跡申報(bào)世遺，做好古城控規(guī)的修編和歷史文化名城的保護(hù)工作，著力保護(hù)歷史文化街區(qū)和與城市發(fā)展共生的文化蘊(yùn)藏。泉州古城的保護(hù)與建設(shè)要始終貫穿“在保護(hù)中更新，在傳承中建設(shè)”的主導(dǎo)思想，在核心保護(hù)區(qū)重點(diǎn)實(shí)施鐘樓、西街、學(xué)府路、天后北路和堤后路等片區(qū)的保護(hù)建設(shè)，致力于存古存舊，風(fēng)貌完整；更新則力求承繼特色，延續(xù)歷史文脈。 　　高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新區(qū)建設(shè) 　　加快城市建設(shè)步伐，推動(dòng)城市向東、向南、向海灣發(fā)展。政治、經(jīng)濟(jì)和商業(yè)、文化中心逐步向新城區(qū)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，新區(qū)不斷繁榮。要在市區(qū)沿海大通道形成城市沿江、臨海格局，加快推進(jìn)晉江、洛陽(yáng)江兩岸城市建設(shè)步伐，認(rèn)真搞好建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)沿江、臨海的新的城市景觀帶和洛陽(yáng)江生態(tài)新城開(kāi)發(fā)建設(shè)，體現(xiàn)山水和沿江、臨海特色。在推進(jìn)城市跨晉江、洛陽(yáng)江發(fā)展中，要有意識(shí)地以泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和泉州大橋南片區(qū)城東綜合商住小區(qū)、洛秀新區(qū)等項(xiàng)目為先導(dǎo)，促進(jìn)江南池店組團(tuán)和城東組團(tuán)、洛秀組團(tuán)的成片、成規(guī)模開(kāi)發(fā)，提高新區(qū)的投資規(guī)模效益和帶動(dòng)效應(yīng)。 　　充分發(fā)揮惠安和城東、東海組團(tuán)對(duì)外交通樞紐位置的優(yōu)勢(shì)，加快后渚至百崎、泉州至?xí)x江和石獅至惠安的跨江、跨海大橋的建設(shè)步伐。加快洛秀組團(tuán)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善路網(wǎng)路架。對(duì)一些不符合城市規(guī)劃、影響城市景觀的“城中村”進(jìn)行徹底改造，配套完善各種基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。 　　科學(xué)規(guī)劃工業(yè)園區(qū)建設(shè)，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，實(shí)行土地成片統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，形成新區(qū)工業(yè)載體和城市發(fā)展平臺(tái)。進(jìn)一步保持新區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)，提高新區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量。 　　大氣魄建設(shè)市政設(shè)施 　　圍繞建立現(xiàn)代化的立體交通網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)泉州沿海大通道、泉州至三明高速公路、泉三高速支線南安至惠安高速路、泉州晉江大橋、福廈高速鐵路等進(jìn)出城通道，建立快速便捷的城際立體交通體系。加快國(guó)道324線華大至洛陽(yáng)橋拓改工程、朋山嶺隧道第二洞及其接線工程、沿海大通道后渚至萬(wàn)安段建設(shè)，形成泉州中心城市東片區(qū)新的外環(huán)通道。重視城市內(nèi)外交通銜接，完善城區(qū)路網(wǎng)，加快建設(shè)繞城快速公路和進(jìn)出城及聯(lián)接機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路、高速公路的快速干道。積極規(guī)劃建設(shè)軌道交通，進(jìn)一步縮短城市時(shí)空距離。 　　圍繞強(qiáng)化信息中心功能，繼續(xù)推進(jìn)“數(shù)字泉州”工程建設(shè)，提高中心城市信息網(wǎng)絡(luò)的綜合服務(wù)能力。 　　圍繞強(qiáng)化公共保障，完善中心城市供水、供電、供氣、供熱區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)。抓好城市防空、防震、防火設(shè)施建設(shè)，提高中心城市綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。 　　圍繞可持續(xù)發(fā)展，加快北峰、城東、東海等污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)完善城市污水、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢棄物、工業(yè)固體廢物等處理設(shè)施，加大對(duì)城市大氣、噪聲等污染的治理力度。到2005年，我市城市污水處理率達(dá)70%以上，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上；到2010年，城市污水處理率力爭(zhēng)達(dá)80%以上，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上，基本實(shí)現(xiàn)垃圾、污水處理無(wú)害化、減量化、資源化。 　　大手筆改善人居環(huán)境 　　要按照創(chuàng)建國(guó)家園林城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市的內(nèi)涵及要求建設(shè)城市，充分挖掘中心城市的特色和魅力，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)綠色文明、推廣綠色生活方式、營(yíng)造綠色城市環(huán)境。2005年中心城市規(guī)劃建成區(qū)綠地率要達(dá)到32%以上，綠化覆蓋率達(dá)到37%以上，人均公共綠地達(dá)到8平方米以上，努力創(chuàng)建山水園林城市，確保通過(guò)“國(guó)家園林城市”的考評(píng)驗(yàn)收。 　　高效能管理城市 　　綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，重點(diǎn)整治市場(chǎng)、交通和公共場(chǎng)所秩序，扎實(shí)有效地在市區(qū)開(kāi)展亂張貼、亂涂寫(xiě)廣告專項(xiàng)整治活動(dòng)，研究解決停車難、電動(dòng)車等新引發(fā)的交通問(wèn)題。要加大建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、工商管理等的市場(chǎng)秩序整頓力度，確保行業(yè)管理規(guī)范化、制度化；抓緊LNG燃?xì)夤芫W(wǎng)項(xiàng)目的前期工作，明年動(dòng)工建設(shè)，確保2007年前建成投入使用；優(yōu)先發(fā)展城市公交，開(kāi)辟環(huán)泉州灣城市群公交線路，積極推進(jìn)沿?？h(市)城際客運(yùn)線路公交化運(yùn)作，構(gòu)建“大泉州”城市公交體系。 　　成立城管綜合執(zhí)法局 　　學(xué)習(xí)借鑒深圳、福州、廈門(mén)等城市做法，積極推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法，加大綜合執(zhí)法力度，將爭(zhēng)取在明年底前成立城市管理綜合執(zhí)法局，并設(shè)立鯉城、豐澤、洛江分局，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、道路秩序、公共設(shè)施、園林綠化等的監(jiān)督和維護(hù)。在此之前，各區(qū)將先成立城管辦，切實(shí)加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)管。 　　成立地下管網(wǎng)建設(shè)公司 　　對(duì)泉州市區(qū)城市地下管網(wǎng)建設(shè)投資進(jìn)行體制改革。成立泉州市城市地下管網(wǎng)建設(shè)投資有限公司，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)給水、排水、燃?xì)狻㈦娏?、電信、有線廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)、交通信號(hào)等地下管網(wǎng)的新建、改建、擴(kuò)建和維護(hù)、運(yùn)營(yíng)，改變我市地下管網(wǎng)工程建設(shè)與城市道路建設(shè)不同步，隨意破路、破壞城市綠地等狀況，保護(hù)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施，維護(hù)我市城市形象，提高城市管理水平，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 　　啟動(dòng)大公交項(xiàng)目 　　按照互惠互利的原則，通過(guò)經(jīng)濟(jì)紐帶和市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，推動(dòng)湄洲灣組合港、泉三高速公路和城市供水、供氣、污水處理、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)共建。抓緊做好泉州江南池店組團(tuán)與晉江污水處理廠合并擴(kuò)容、環(huán)泉州灣大公交項(xiàng)目等城市聯(lián)盟試點(diǎn)啟動(dòng)。 　　引進(jìn)人才居住證制度 　　降低中心城市戶口遷移的準(zhǔn)入條件，對(duì)在城區(qū)有固定居住條件、合法職業(yè)及經(jīng)濟(jì)來(lái)源，與用人單位簽訂二年以上勞動(dòng)合同的人員，可申請(qǐng)?jiān)诔鞘械怯洺Ｗ艨凇?duì)引進(jìn)或聘用人才，可在其居住地或就業(yè)單位登記常住人口。對(duì)以不改變戶籍、國(guó)籍的形式來(lái)泉工作或創(chuàng)業(yè)的國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，試行引進(jìn)人才居住證制度。對(duì)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生可實(shí)行“先落戶，后就業(yè)”的管理辦法。完善城市住房、就業(yè)、教育、優(yōu)撫安置、社會(huì)保障等配套政策，使符合條件取得城市戶籍的居民享受同等待遇。 　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 　　充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，推進(jìn)中心城市發(fā)展。市級(jí)已成立城市規(guī)劃委員會(huì)、城市管理委員會(huì)、廈漳泉城市聯(lián)盟工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，近期將成立以市委書(shū)記為組長(zhǎng)、市長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)的泉州市發(fā)展壯大中心城市工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。各縣(市、區(qū))要成立黨政一把手掛帥的發(fā)展壯大中心城市工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，明確中心城市發(fā)展的目標(biāo)和思路，分解細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)舉措的落實(shí)。 　　·記者王曉陳玉珍· 　　增強(qiáng)城市 ，發(fā)展動(dòng)力，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群 　　以建設(shè)高新技術(shù)孵化、民生產(chǎn)品制造、石油化學(xué)工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素集散等五大基地為載體，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和塊狀經(jīng)濟(jì)建設(shè)，壯大經(jīng)濟(jì)總量，建立完整的產(chǎn)業(yè)體系。力爭(zhēng)至2010年，產(chǎn)值超1000億元的產(chǎn)業(yè)集群有1個(gè)(服裝)，超500億元的產(chǎn)業(yè)集群有3個(gè)(石化、鞋業(yè)、紡織)，超100億元的產(chǎn)業(yè)集群有10個(gè)(石材、建陶、食品飲料、機(jī)械制造、雕刻工藝、陶瓷、紙業(yè)、電子、制傘和包袋)，其余的產(chǎn)業(yè)集群能參與國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入起帶動(dòng)作用。產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值超過(guò)5000億元，年平均增長(zhǎng)率14%。 　　積極發(fā)展服務(wù)業(yè) 　　加快物流業(yè)、信息業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、商貿(mào)連鎖業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)等生產(chǎn)服務(wù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，提高服務(wù)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)和就業(yè)中的比重，增強(qiáng)中心城市綜合服務(wù)功能。重點(diǎn)建設(shè)石獅服裝、布料，晉江鞋業(yè)，豐澤樹(shù)脂工藝品，南安建材、對(duì)臺(tái)農(nóng)副產(chǎn)品、官橋糧油，華洲水產(chǎn)，洛江五金機(jī)電、泉美花卉，安溪茶葉，泉港石化等一批龍頭專業(yè)物流中心。 　　建成國(guó)際性大港口 　　泉州港口將立足于“福建省重要港口”的布局定位，向港口層次高、輻射面廣、功能齊全的更高目標(biāo)邁進(jìn)，把泉州港建設(shè)成為東南沿海重要的多功能國(guó)際性大港口。 　　近期要致力于秀涂港區(qū)、石湖港區(qū)等泉州灣中心港區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，遠(yuǎn)期重點(diǎn)建設(shè)斗尾作業(yè)區(qū)和肖厝作業(yè)區(qū)；適當(dāng)發(fā)展圍頭灣港區(qū)，以應(yīng)對(duì)對(duì)臺(tái)貿(mào)易、旅游等方面的發(fā)展需求。努力把泉州灣港區(qū)建成以承擔(dān)集裝箱等貨運(yùn)為主，兼有客運(yùn)的商業(yè)中心港；把圍頭灣和深滬港區(qū)建成以近洋和國(guó)內(nèi)航線為主的中小型港區(qū)；積極推進(jìn)湄洲灣南岸港區(qū)深水集裝箱泊位的建設(shè)，爭(zhēng)取用5至10年的時(shí)間把其建成能夠靠泊第六代集裝箱船舶的深水港，力爭(zhēng)在2015年前把其建設(shè)成為多功能的大型國(guó)際中轉(zhuǎn)貿(mào)易港。 　　建成全省主要旅游地 　　在今后的幾年內(nèi)，泉州旅游業(yè)要分三步走：第一步，至2007年建成全省主要旅游目的地，成為福建省三大旅游城市之一；第二步，至2010年建成國(guó)內(nèi)一流旅游目的地，成為中國(guó)最佳旅游城市；第三步，至2015年將泉州培育成國(guó)際旅游城市，成為國(guó)際知名旅游目的地。 　　推出名勝古跡、尋根謁祖、宗教朝圣、戲曲文化、名人名跡、度假休閑、民俗風(fēng)情、自然生態(tài)、濱海、健身娛樂(lè)、商貿(mào)購(gòu)物等獨(dú)具特色的旅游線路，進(jìn)一步完善“食、住、行、娛、購(gòu)”配套服務(wù)設(shè)施，使我市的旅游業(yè)真正成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，成為三大“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”之一。