新北京城市總體規(guī)劃公示未來16年首都發(fā)展

[img]/upload/news/200411895252814.jpg[/img] 　　昨天（7日）上午，《北京城市總體規(guī)劃（2004———2020年）》修編基本結(jié)束，修編成果在北京市規(guī)劃展覽館向社會公開展示。 　　[B]規(guī)劃亮點[/B] 　　[B]首次提出“宜居城市”概念[/B] 　　本次規(guī)劃在對新時期北京的發(fā)展進行全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，針對城市發(fā)展面臨的“瓶頸”問題，著力突出新城規(guī)劃、交通與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和歷史文化名城保護規(guī)劃四個重點內(nèi)容，同時對城市安全問題和京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題進行重點研究。 　　此次規(guī)劃首次提出了“宜居城市”的概念，要將北京建設(shè)成為“全國的政治中心、文化中心，是世界著名古都和國際大都市”。 　　[B]規(guī)劃解讀[/B] 　　[B]發(fā)展目標(biāo)　進入世界城市行列[/B] 　　2004年至2008年，率先在全國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，構(gòu)建國際大都市的基本框架；2009年至2020年，全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，確立具有鮮明特色的國際大都市地位；2021年至2050年左右，將建設(shè)成為經(jīng)濟、社會、生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的城市，進入世界城市行列。 　　[B]人口規(guī)?！?020年總?cè)丝?800萬[/B] 　　2020年，北京市總?cè)丝谝?guī)劃控制在1800萬人左右，年均增長率1.4％。其中戶籍人口1350萬人左右，居住半年以上外來人口450萬人左右。2020年，北京市城鎮(zhèn)人口規(guī)模規(guī)劃控制在1600萬人左右，占全市人口的比例為90％左右。城鎮(zhèn)人口預(yù)計每年增加0.6％至0.8％?？紤]到影響城市人口集聚的多方面不確定性，本次規(guī)劃的城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)目標(biāo)暫時按2000萬人預(yù)留。 　　[B]交通發(fā)展　2020年機動車保有量500萬輛[/B] 　　預(yù)計到2020年，全市民用機動車擁有量達500萬輛左右，全市出行總量將達5200———5500萬人次/天。中心城市公共交通出行占出行總量的比例，由2000年的27％，提高到50％以上，其中軌道交通及地面快速公交承擔(dān)的比重占公共交通的50％以上。 　　本市交通由鐵路交通樞紐、區(qū)域快速軌道交通、公共系統(tǒng)等組成。北京將調(diào)整完善客運站設(shè)施，繼續(xù)改造并完善北京南站及北京北站。以北京站、北京西站、北京南站和北京北站為主要客站，豐臺站和新北京東站（通州站）為輔助客站，形成“四主兩輔”的總體布局。 　　[B]基礎(chǔ)設(shè)施　2020年中水將成重要水源[/B] 　　2020年全市城鎮(zhèn)人均生活綜合用水量標(biāo)準(zhǔn)為185至300升/人。城市自來水普及率達100％。完善城市雨水排除系統(tǒng)。2020年，中心城、新城區(qū)的雨水管道覆蓋率達到90％以上。提高城市重點地區(qū)、交通干道、立交橋等排水系統(tǒng)對超標(biāo)準(zhǔn)降雨的排泄能力，消除內(nèi)澇。預(yù)計2020年全市污水總量約18億立方米，其中，中心城和新城污水量約16億立方米。盡快配套完善污水處理設(shè)施和回收利用系統(tǒng)，2020年全市污水管道普及率和污水處理率達到90％以上。另外，建立中水回用系統(tǒng)，逐步使中水成為城市綠化、河湖生態(tài)、道路澆灑、生活雜用、工業(yè)冷卻等主要水源。 　　[B]新城發(fā)展　重點是通州順義亦莊[/B] 　　新城是在原有的衛(wèi)星城基礎(chǔ)上，承擔(dān)疏散中心城人口和功能、集聚新的產(chǎn)業(yè)，帶動區(qū)域發(fā)展的規(guī)?；鞘械貐^(qū)，具有相對獨立性。規(guī)劃新城11個，分別為通州、順義、亦莊、大興、房山、昌平、懷柔、密云、平谷、延慶、門頭溝。 　　其中，重點發(fā)展位于東部發(fā)展帶上的通州、順義和亦莊3個新城。重點發(fā)展的3個新城應(yīng)成為中心城人口和職能疏散及新的產(chǎn)業(yè)集聚的主要地區(qū)，形成規(guī)模效益和聚集效益，共同構(gòu)筑中心城的反磁力系統(tǒng)。 　　[B]空間結(jié)構(gòu)　規(guī)劃“兩軸－兩帶－多中心”[/B] 　　記者看到，在北京市域范圍內(nèi)，規(guī)劃構(gòu)建“兩軸－兩帶－多中心”的城市空間結(jié)構(gòu)（如上圖）。 　　在兩軸兩帶多中心的城市空間結(jié)構(gòu)中，“多中心”是在市域范圍內(nèi)建設(shè)多個服務(wù)全國、面向世界的城市職能中心，提高城市的核心功能和綜合競爭力。其中，包括中關(guān)村高科技園區(qū)核心區(qū)、奧林匹克中心區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、海淀山后地區(qū)科技創(chuàng)新中心、順義現(xiàn)代制造業(yè)基地、通州綜合服務(wù)中心、亦莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和石景山綜合服務(wù)中心等8大城市職能中心區(qū)。 　　[B]舊城保護　積極疏散舊城居住人口[/B] 　　在舊城保護和復(fù)興中，首先統(tǒng)籌考慮舊城保護、中心城調(diào)整優(yōu)化和新城發(fā)展，合理確定舊城的功能和容量，疏導(dǎo)不適合在舊城內(nèi)發(fā)展的城市職能和產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展適合舊城傳統(tǒng)空間特色的文化事業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)。 　　積極疏散舊城的居住人口，綜合考慮人口結(jié)構(gòu)、社會網(wǎng)絡(luò)的改善與延續(xù)問題，提升舊城的就業(yè)人口和居住人口的素質(zhì)。 　　積極探索適合舊城保護和復(fù)興的危房改造模式，停止大拆大建。制定合理的房屋質(zhì)量評判和保護修繕標(biāo)準(zhǔn)，逐步改造危房，消除安全隱患，提高生活質(zhì)量。嚴(yán)格控制舊城的建設(shè)總量和開發(fā)強度。逐步拆除違法建設(shè)以及嚴(yán)重影響歷史文化風(fēng)貌的建筑物和構(gòu)筑物。 　　[B]城市綠化　2020年人均綠地40至45平方米[/B] 　　根據(jù)規(guī)劃，2010年以前北京為生態(tài)城市起步階段，2010年為生態(tài)城市的成型階段。北京將促進經(jīng)濟從資源消耗型向生態(tài)友好型轉(zhuǎn)變，即從傳統(tǒng)產(chǎn)品經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；促進城市及區(qū)域生態(tài)環(huán)境向綠化、凈化、美化、活化的可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)演變。 　　在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中，到2020年，全市林木覆蓋率達到55％，森林覆蓋率達到38％；城市綠地率達到44％到48％；人均綠地面積40到45平方米，人均公共綠地面積15到18平方米。 　　市域綠地系統(tǒng)由中心城、平原地區(qū)、山區(qū)三個層次構(gòu)成。 　　[B]專訪[/B] 　　新規(guī)劃考慮三方面問題 　　經(jīng)過近十多年的飛速發(fā)展，1993年國務(wù)院批復(fù)北京的建設(shè)區(qū)域基本上都已經(jīng)用完，因此需要考慮新的發(fā)展空間。在此前接受本報記者的獨家專訪時，北京市規(guī)劃委主任陳剛稱，新規(guī)劃是北京大發(fā)展的新契機。 　　此次新規(guī)劃參照了國際一些大城市發(fā)展過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，主要考慮三方面問題：一是城市性質(zhì)。包括功能、目標(biāo)等。 　　二是規(guī)模。北京能夠承載多少人口，需要在多大規(guī)模土地上發(fā)展，什么樣的狀態(tài)是適宜發(fā)展的，生態(tài)環(huán)境和水資源如何利用。 　　三是布局。就是北京的發(fā)展方向和方式。是集約式發(fā)展還是粗放式發(fā)展。陳剛稱，根據(jù)北京未來的發(fā)展目標(biāo)提出分階段目標(biāo)。 　　到2050年左右，北京將建設(shè)成為經(jīng)濟、社會、生態(tài)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)的城市，進入世界城市行列。 　　“為實現(xiàn)這一目標(biāo)，北京將調(diào)整城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，將有機疏散舊城，市域戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，村鎮(zhèn)重新整合，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑以城市中心與副中心相結(jié)合、市區(qū)與多個新城相聯(lián)系的新的城市形態(tài)。” 　　[B]服務(wù)信息[/B] 　　規(guī)劃公示時間：　從今天開始到本月12日。 　　規(guī)劃公示地點：　前門東大街北京市規(guī)劃展覽館。 　　規(guī)劃審批程序： 　　市規(guī)劃委有關(guān)人員透露，北京城市規(guī)劃編修成果首先在北京市規(guī)劃展覽館公開展示。然后，在經(jīng)過市委、市政府、市人大的審議并征求社會各界意見后，將上報國務(wù)院審批。 　　目前的展示僅是整個文字的一部分，等到國務(wù)院審批結(jié)果出來后，全部規(guī)劃成果將向社會公開。