西安欲打造國際化大都市

　　在今年2月召開的西安市第十三屆人大常委會第四次會議上，陜西省委副書記、西安市委書記袁純清正式提出西安國際化、市場化、人文化、生態(tài)化的發(fā)展理念，并對“四化”的內(nèi)容、含義做了闡述。提出西安城市發(fā)展“四化”理念，對于西安抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇、開創(chuàng)建強(qiáng)創(chuàng)佳新局面、實(shí)現(xiàn)西安發(fā)展目標(biāo)等都具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。 　　優(yōu)勢具備 西安具備實(shí)現(xiàn)國際化基礎(chǔ) 　　經(jīng)過50多年的建設(shè)和發(fā)展，西安在實(shí)現(xiàn)國際化方面不僅有了一定的基礎(chǔ)，同時(shí)也具備了實(shí)現(xiàn)國際化的一些優(yōu)勢。突出表現(xiàn)在：世界級旅游觀光資源；國家級的科研教育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；區(qū)域級的金融、商貿(mào)中心與交通、信息樞紐及物流中心。 　　區(qū)位優(yōu)勢：西安位于中國中西部兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)結(jié)合部，是中國西北地區(qū)最大的中心城市，是西部大開發(fā)的橋頭堡和對外開放的窗口，是“新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶”東中段經(jīng)濟(jì)文化中心。西安在國內(nèi)國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中，處于承東啟西、貫通南北的地位，特色突出，綜合實(shí)力較強(qiáng)，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。 　　旅游資源：西安有3100多年的建城史，先后有周、秦、漢、唐等13個(gè)朝代在這里建都，建都史有1200年，是與雅典、羅馬、開羅齊名的世界四大著名歷史古都之一?！笆澜绲诎舜笃孥E”的秦始皇兵馬俑、目前世界上保存最完整、規(guī)模最大的古城墻以及周灃鎬、秦阿房宮、漢長安城、唐大明宮四大遺址等，都是人類珍貴的歷史文化遺產(chǎn)。西安古稱“天府之國”，自然景觀豐富，八水環(huán)繞。境內(nèi)及附近有華山、終南山、太白山、驪山、樓觀臺、翠華山等風(fēng)景名勝區(qū)，建有森林公園11個(gè)。西安市擁有年接待游客10萬人以上的景區(qū)30個(gè)，國家4Ａ級景區(qū)9個(gè)，全市涉外星級賓館59家，其中五星級賓館4家，四星級賓館8家，首批獲得“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號。 　　科教實(shí)力：中國第一臺計(jì)算機(jī)、第一架民用飛機(jī)、第一塊集成電路、第一臺運(yùn)載火箭發(fā)動機(jī)均誕生在西安。近年來，西安圍繞航天器測控與回收，取得50多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，測控裝備與模式均達(dá)到國際先進(jìn)水平。作為國家“一五”、“二五”計(jì)劃，“三線”建設(shè)與其調(diào)整內(nèi)遷時(shí)期重點(diǎn)建設(shè)和內(nèi)遷的中心城市之一，國家安排的156項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在西安部署17項(xiàng)之多，占全國的10．9％。經(jīng)過50多年的建設(shè)，特別是改革開放以來，西安已成為我國科研、高教、國防、高新等領(lǐng)域的重要基地，被譽(yù)為中國西部的科學(xué)城，綜合科技實(shí)力僅次于北京、上海，居全國第三位。全市有普通高校35所，成人高校21所，民辦高校43所。有10多個(gè)博士后科研流動站，約100處博士學(xué)位授予點(diǎn)和300多處碩士學(xué)位授予點(diǎn)，獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)661家。 　　裝備制造：西安的裝備制造業(yè)占ＧＤＰ比重達(dá)10．5％，高于全國平均水平2．6個(gè)百分點(diǎn)；另外，規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重也高出全國25個(gè)百分點(diǎn)，充分顯示出西安裝備制造業(yè)的優(yōu)勢所在。西安已有一批在全國有一定影響的大中型裝備類企業(yè)和產(chǎn)品，成長壯大出一批如西飛、西電、彩虹、陜汽、大唐、慶安、西航發(fā)、陜鼓、標(biāo)縫等全國知名的大中型裝備工業(yè)企業(yè)。重型汽車、豪華大客車、高中壓輸變電設(shè)備、大型工業(yè)風(fēng)機(jī)、工業(yè)縫紉機(jī)、公路專用設(shè)備、制冷壓縮機(jī)、工業(yè)自動化控制儀表及裝置等，在全國均有重要地位；電子軍工類的軍、民用飛機(jī)、數(shù)字程控交換機(jī)、彩管、軍用雷達(dá)、導(dǎo)航設(shè)備、航天發(fā)動機(jī)、航天機(jī)載計(jì)算機(jī)、通訊發(fā)射設(shè)備及微波和衛(wèi)星通訊等，也在全國領(lǐng)先；同時(shí)，還有機(jī)械、電子、儀表、光學(xué)、紡織、電力設(shè)備等應(yīng)用技術(shù)居全國前列，是我國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、成套輸變電設(shè)備制造業(yè)和飛機(jī)制造業(yè)基地之一。 　　金融商貿(mào)：中國人民銀行、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會的區(qū)域分支機(jī)構(gòu)相繼在西安成立，光大、民生、中信、招商、浦發(fā)和香港東亞等股份制和外資商業(yè)銀行先后落戶西安，形成了以國有商業(yè)銀行為主的多元化、多層次、多功能的金融服務(wù)體系。西安是西北地區(qū)最大的商貿(mào)中心和物資集散地，現(xiàn)有各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)10萬余個(gè)，商品集貿(mào)市場514個(gè)，連鎖企業(yè)56家，連鎖網(wǎng)點(diǎn)1020家。商品流通體系健全，功能完善，擁有民生、開元、世紀(jì)金花等一批能夠展示現(xiàn)代都市風(fēng)貌的大型購物中心及批發(fā)市場，麥德龍、好又多、百盛、家世界等海內(nèi)外商業(yè)巨頭相繼入駐西安。 　　交通樞紐：航空、公路、鐵路的建設(shè)初步構(gòu)成了西安發(fā)展的立體交通基礎(chǔ)。西安咸陽國際機(jī)場已與79個(gè)國內(nèi)城市、12個(gè)國家和地區(qū)的城市通航。以西安為中心的“米”字形高等級公路干線網(wǎng)已基本建成，為西安和周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系發(fā)揮著重要作用。西安鐵路已經(jīng)與華北、華東、華南、華中、西南及“新歐亞大陸橋”形成了連接網(wǎng)絡(luò)。隴海鐵路、西安－延安－包頭鐵路、西安－安康鐵路及西安－合肥－南京鐵路的修建，將使西安成為我國貫通東西、連接南北的“大十字”網(wǎng)狀鐵路交通的重要樞紐。 　　差距明顯 西安經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng) 　　盡管西安在邁向國際化發(fā)展目標(biāo)時(shí)具有上述優(yōu)勢，但目前西安經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，要擔(dān)負(fù)起西部經(jīng)濟(jì)、金融、商貿(mào)、交通、信息中心重任，還有一定差距。特別是要成為一個(gè)國際化城市，西安的不利因素和差距也是多方面的。主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面： 　　1、經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，人均ＧＤＰ低。西安屬西部內(nèi)陸省會城市，雖然經(jīng)濟(jì)腹地廣闊，但經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，中心城市少，經(jīng)濟(jì)總量小。2003年全國城市人均可支配收入達(dá)到8472元，而西安僅有7748元，不僅低于全國水平，而且在15個(gè)副省級城市中，近10年來首次排到最后。 　　2、金融機(jī)構(gòu)和資本流動數(shù)量少，金融控制力不強(qiáng)。資本質(zhì)量不高，外資金融機(jī)構(gòu)有1個(gè)，金融對經(jīng)濟(jì)支持力度偏小。 　　3、在經(jīng)濟(jì)制度和運(yùn)行機(jī)制與國際接軌的改革方面較為滯后，非公有制經(jīng)濟(jì)比重低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境較差。 　　4、經(jīng)濟(jì)外向度低，外資比例小，外貿(mào)規(guī)模小，尚未形成具有國際競爭力的產(chǎn)品及其品牌，世界500強(qiáng)企業(yè)中，西安落戶的僅有22家。 　　5、大型基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，空港旅客吞吐量小，向海外的物流不暢。服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)，綜合服務(wù)功能不強(qiáng)。 　　6、城市管理水平、干部和市民素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。良好的外語環(huán)境尚未形成，城市的綜合競爭力處于下游水平。 　　總之，西安市在經(jīng)濟(jì)總量和人均ＧＤＰ，與國際接軌的經(jīng)濟(jì)制度、運(yùn)行機(jī)制，以及規(guī)范、高效的行政體制、高水平的城市管理、完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施、一定數(shù)量的國際化人口和外語環(huán)境等方面，與國際化標(biāo)準(zhǔn)比較，都存在較大的差距。 　　國內(nèi)相關(guān)城市國際化發(fā)展目標(biāo)比較： 　　上海——21世紀(jì)建設(shè)成為世界一流水平的國際化大都市。 　　北京——建成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會安定和各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境達(dá)到世界第一流水平的歷史文化名城和現(xiàn)代化國際城市。 　　廣州——15年趕上亞洲“四小龍”。 　　深圳——躋身國際性現(xiàn)代化大都市行列。 　　大連——20年建成“北方香港”。 　　武漢——“東方芝加哥”。 　　青島——建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市。 　　哈爾濱——東北亞重要國際經(jīng)貿(mào)城市。 　　重慶——區(qū)域性國際經(jīng)貿(mào)城市。 　　沈陽——東北亞金融中心。 　　廈門——國際性港口風(fēng)景城市。 　　煙臺——現(xiàn)代化國際性港口城市。 　　昆明——成為中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟(jì)樞紐。 　　以上城市的奮斗目標(biāo)，都是在對自身的基礎(chǔ)和優(yōu)勢考察中確立并制定的。有了這樣一個(gè)遠(yuǎn)、近期的國際化目標(biāo)，既有利于鼓舞、凝聚人心，又有利于全部工作的督促、檢查與指導(dǎo)，我們可以從中得到一些借鑒和啟發(fā)。西安曾于1987年、1995年和2000年相繼提出了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開放城市、社會主義外向型城市、現(xiàn)代化國際城市、國際化都市和國際性旅游城市等目標(biāo)，但都需要進(jìn)一步深化和完善，從而走出一條具有西安特色的國際化道路。