重慶主城都市圈將擴(kuò)大一倍 2020年人口達(dá)900萬(wàn)

　　未來(lái)重慶是啥模樣？昨日，市規(guī)劃局公布了《重慶2020—都市區(qū)城市總體規(guī)劃（2004—2020）綱要》。該綱要已通過(guò)建設(shè)部審查，明起向市民公示，征求市民意見。到2020年，主城區(qū)的人口將達(dá)900多萬(wàn)，都市圈將從現(xiàn)在的415平方公里擴(kuò)大到800多平方公里。屆時(shí)，主城區(qū)的城市空間結(jié)構(gòu)將形成“一城五片、多中心組團(tuán)式”。 　　副市長(zhǎng)趙公卿稱，作為具有“都市定位、省域特征”的直轄市，都市區(qū)是體現(xiàn)我市城市特征、建成長(zhǎng)江中上游經(jīng)濟(jì)中心的重要載體。此次編制的《綱要》，著眼2004年至2020年這一重慶最重要的發(fā)展時(shí)期，確立了都市區(qū)未來(lái)發(fā)展的藍(lán)圖，都市區(qū)拓展的主要方向?yàn)楸毕?、跨越中梁山向西及跨越銅鑼山向東。 　　今后重慶要發(fā)展成為世界知名、富有山城、江城特色和歷史文化傳統(tǒng)，充滿吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的活力之都、魅力之城。 　　城市的性質(zhì)定位為國(guó)家級(jí)歷史文化名城，西南地區(qū)和長(zhǎng)江上游的中心城市，重慶直轄市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。 　　規(guī)劃的都市區(qū)范圍包括渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)九個(gè)行政區(qū)全部轄區(qū)，總面積5473平方公里。規(guī)劃期限近期為2004-2010年，遠(yuǎn)期為2011-2020年，遠(yuǎn)景展望到2050年。 　　城市布局 　　一城五片 多團(tuán)簇?fù)?再造五個(gè)百萬(wàn)人口城市 　　依照規(guī)劃綱要，主城區(qū)的城市空間結(jié)構(gòu)為“一城五片、多中心組團(tuán)式”，未來(lái)主城區(qū)將分為五個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)由若干組團(tuán)構(gòu)成。都市區(qū)城鎮(zhèn)空間分為兩個(gè)層次，主城和外圍小城鎮(zhèn)。主城為集中進(jìn)行城市建設(shè)的區(qū)域，范圍主要為外環(huán)線以內(nèi)區(qū)域，面積為2737平方公里。主城以外的區(qū)域?yàn)樾〕擎?zhèn)發(fā)展區(qū)，共2736平方公里，包括6個(gè)中心鎮(zhèn)和33個(gè)一般鎮(zhèn)。 　　每個(gè)片區(qū)人口100萬(wàn)以上 　　所謂的“一城”即主城，按兩江四山的山水格局，將主城劃分為中、北、西、東和南共五個(gè)片區(qū)，各片區(qū)在空間上相對(duì)獨(dú)立，人口規(guī)模不低于100萬(wàn)，城市功能齊全、設(shè)施完善，居住和就業(yè)平衡，是一個(gè)相對(duì)完整和獨(dú)立的城市。 　　中部片區(qū)是中梁山與銅鑼山之間被長(zhǎng)江和嘉陵江環(huán)抱的區(qū)域（不含蔡家組團(tuán)），該片區(qū)將大力發(fā)展以高端服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，疏解人口和產(chǎn)業(yè)，改善人居環(huán)境。 　　北部片區(qū)是嘉陵江以北，中梁山和銅鑼山之間（含蔡家組團(tuán)）的區(qū)域，是城市近期的重點(diǎn)拓展區(qū)域，重點(diǎn)建設(shè)良好的城市人居環(huán)境，塑造新重慶的城市風(fēng)貌。 　　南部片區(qū)是銅鑼山以西的長(zhǎng)江以南和以東區(qū)域，該片區(qū)將重點(diǎn)保護(hù)好城市景觀和生態(tài)環(huán)境。 　　西部片區(qū)是縉云山與中梁山之間的區(qū)域，城市未來(lái)的重點(diǎn)拓展區(qū)域之一，該片區(qū)要引導(dǎo)城市高品質(zhì)組團(tuán)式集約化發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及水資源的保護(hù)和利用。 　　東部片區(qū)是銅鑼山與明月山之間的區(qū)域，城市未來(lái)的重點(diǎn)拓展區(qū)域之一，其南部發(fā)展以會(huì)展業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)提升城市功能，其北部為都市區(qū)工業(yè)拓展的重點(diǎn)區(qū)域之一。 　　每一個(gè)片區(qū)包含若干組團(tuán)，主城共劃分為16個(gè)組團(tuán)和6個(gè)獨(dú)立功能區(qū)。中部片區(qū)包括渝中組團(tuán)、大楊石組團(tuán)、沙坪壩組團(tuán)、大渡口組團(tuán)；北部片區(qū)包括觀音橋組團(tuán)、兩路組團(tuán)、蔡家組團(tuán)、禮嘉-大竹林組團(tuán)和唐家沱組團(tuán)；南部片區(qū)包括南坪組團(tuán)、李家沱-魚洞組團(tuán)，以及江津珞璜地區(qū)；西部片區(qū)包括北碚組團(tuán)、西永組團(tuán)、西彭組團(tuán)和走馬功能區(qū)，以及江津城區(qū)和雙福地區(qū)；東部片區(qū)包括茶園組團(tuán)、魚嘴組團(tuán)、五寶功能區(qū)、界石功能區(qū)、南彭功能區(qū)、一品功能區(qū)、惠民功能區(qū)。 　　一個(gè)中心六個(gè)副中心 　　“一城五片、多中心組團(tuán)式”中的“多中心”指城市中心和六個(gè)城市副中心。城市中心為中央商務(wù)區(qū)，由江北城、解放碑和彈子石濱江地區(qū)共同組成，這里是面向西部地區(qū)和重慶市域的中心，具有區(qū)域輻射力和一定國(guó)際、國(guó)內(nèi)影響力的商務(wù)辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)和公共活動(dòng)中心，是集中展示都市區(qū)城市發(fā)展水平的地區(qū)。六個(gè)城市副中心為現(xiàn)狀沙坪壩、觀音橋、楊家坪、南坪四個(gè)城市副中心以及新規(guī)劃的西永、茶園兩個(gè)城市副中心，將成為區(qū)域性的商務(wù)辦公區(qū)、商貿(mào)服務(wù)和文化娛樂區(qū)，同時(shí)分擔(dān)部分市級(jí)公共服務(wù)設(shè)施。 　　西永、茶園成“熱地” 　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，由于西永、茶園屬于開發(fā)區(qū)，發(fā)展?jié)摿薮?，今后將與沙坪壩、觀音橋商圈平起平坐，甚至趕超。 　　為何選擇西永和茶園作為城市副中心？市規(guī)劃局負(fù)責(zé)人介紹，在中梁山以西的地區(qū)里，西永組團(tuán)地處中心位置，目前重慶大學(xué)、重慶師范大學(xué)、四川美術(shù)學(xué)院等高校已開始在西永建設(shè)校區(qū)。這一區(qū)域有西永、陳家橋等鎮(zhèn)，人口密度較大，交通將來(lái)也很便捷，鐵路集裝箱樞紐站設(shè)在此，遂渝高速公路隧道目前已開工建設(shè)，繞環(huán)高速公路西環(huán)隧道將修到縉云山下，縮短到主城的時(shí)空距離。 　　而茶園組團(tuán)地處銅鑼山以東地區(qū)的中心位置，目前工業(yè)、房地產(chǎn)發(fā)展勢(shì)頭很猛，長(zhǎng)江電工廠、雅戈?duì)柕却笮推髽I(yè)已搬遷到這里，是今后的工業(yè)區(qū)和會(huì)展中心，渝黔高速公路一隧道縮短了茶園到主城的距離。 　　修編原因 　　直轄速度促進(jìn)修編 　　城市總體規(guī)劃的期限一般為20年，我市98版總體規(guī)劃才實(shí)施6年，為什么就要進(jìn)行修編呢？市規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這次修編的原因主要有三個(gè)，其中最重要的就是直轄以來(lái)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快。 　　一是行政區(qū)劃調(diào)整的需要。重慶98版城市總體規(guī)劃1998年12月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施，在規(guī)劃中城市規(guī)劃區(qū)定為2500平方公里，涉及渝中等9個(gè)行政區(qū)，沒有覆蓋全市行政區(qū)域。2002年，市政府決定在渝中區(qū)等9個(gè)行政區(qū)5473平方公里范圍內(nèi)實(shí)施城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃管理，超出原城市規(guī)劃區(qū)范圍。二是城市空間發(fā)展的需要。98版總規(guī)劃內(nèi)容側(cè)重于當(dāng)時(shí)確定的主城600平方公里區(qū)域，在600平方公里以外和都市區(qū)之間這一空間范圍內(nèi)，只對(duì)11個(gè)外圍組團(tuán)大致描述了功能和定位，而對(duì)其余眾多的小城鎮(zhèn)缺乏規(guī)劃覆蓋。三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要。重慶都市區(qū)地處長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)的庫(kù)尾，對(duì)三峽生態(tài)環(huán)境保護(hù)有舉足輕重的作用，隨著三峽工程的建設(shè)，需要突出生態(tài)優(yōu)先的原則對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修編。 　　規(guī)劃亮點(diǎn) 　　總規(guī)綱要五大突破 　　市規(guī)劃局局長(zhǎng)蔣勇說(shuō)，新規(guī)劃定位于新的目標(biāo)和對(duì)未來(lái)城市的構(gòu)想，有五大突破。 　　一是城市發(fā)展空間的拓展上，確定向北、跨過(guò)中梁山向西和跨過(guò)銅鑼山向東為城市新的發(fā)展方向，形成具有相當(dāng)規(guī)劃的新城，分散和疏解舊城區(qū)的職能和人口，容納經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新增職能和人口。二是在城市發(fā)展的空間架構(gòu)和功能方面，規(guī)劃堅(jiān)持了“多中心組團(tuán)式”這種既適應(yīng)重慶城市特色，又能有效解決大都市交通擁擠、環(huán)境惡化等城市病的空間結(jié)構(gòu)。三是體現(xiàn)了城市發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)。在規(guī)劃的各個(gè)方面都強(qiáng)調(diào)了生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)的內(nèi)容。規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)對(duì)山體、河流、湖泊水庫(kù)等自然要素實(shí)施嚴(yán)格的保護(hù)措施。四是加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)對(duì)城市發(fā)展的支撐作用。為解決由于快速增長(zhǎng)的交通需求導(dǎo)致的交通問題，規(guī)劃整合各種交通資源，構(gòu)建起了具有重慶特色綜合的城市交通體系。五是體現(xiàn)以人為本的理念和規(guī)劃服務(wù)大眾的宗旨。規(guī)劃針對(duì)舊城提出了以改善居住環(huán)境，降低居住密度、完善社會(huì)配套為主的思路，規(guī)劃安排了大量的市級(jí)和區(qū)級(jí)社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施。