紹興跨海大橋　一場現(xiàn)實與未來的經(jīng)濟博弈

　　 　　■紹興跨海大橋建成后，不但可以短期內(nèi)收回投資，還將為紹興的“戰(zhàn)略北進”開拓新的空間 　　■誰先建成大橋，誰就搶占了接軌上海的先機，因此大橋之爭甚至是一場城市間的經(jīng)濟博弈 　　■目前，寧波與紹興都已提出相應(yīng)規(guī)劃，圍繞著“大橋經(jīng)濟”的競爭已經(jīng)開始 　　紹興跨海大橋 夢想到現(xiàn)實的艱難歷程 　　11月29日晚，浙江省最大的高速公路基礎(chǔ)建設(shè)公司——滬杭甬高速公路股份有限司（0576.HK）發(fā)布公告稱，該公司已與嘉興市嘉紹高速公路投資開發(fā)有限責(zé)任公司、紹興市交通投資有限公司簽訂協(xié)議，三方共同成立浙江嘉紹高速公路有限公司，準(zhǔn)備建設(shè)經(jīng)營嘉興至紹興高速公路。這意味著紹興杭州灣跨海大橋在經(jīng)過10余年的研究論證之后，終于大局初定。這同時也意味著，地圖上這條毫不起眼的紅線將引發(fā)紹興未來經(jīng)濟與社會格局翻天覆地的變化。 　　紹興杭州灣跨海大橋建成后，將成為紹興接軌大上海的捷徑，從紹興到上海路程至少可以縮短40公里，大橋也由此變身成為紹興融入長三角“三小時經(jīng)濟圈”的一把金鑰匙。 　　多年以來，紹興市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)一心想打通這個關(guān)卡，紹興市委書記、市長王永昌曾經(jīng)這樣表示：我們可以不要國家一分錢，自籌資金也要建橋。 　　目前，寧波杭州灣跨海大橋的建設(shè)正如火如荼，蕭山通道也預(yù)計在今年年底開工。如今，紹興杭州灣跨海大橋即將動工的消息一傳出，無疑再次點燃了杭州灣三座大橋之間的戰(zhàn)火，三座大橋的競爭將再次風(fēng)起云涌。 　　三座大橋都清楚自己肩負(fù)的重任，實際上，誰搶得大橋通車的先機，就可以說是誰搶占了經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先權(quán)，占有了長三角的區(qū)域優(yōu)勢。 　　■歷史回望　大橋夢起命運跌宕 　　相比于目前已經(jīng)開工建設(shè)的寧波杭州灣跨海大橋（杭州灣第一通道），和即將開工的蕭山跨海大橋，紹興杭州灣跨海大橋（又稱杭州灣第二通道）的命運可謂是跌宕起伏。 　　寧波大橋與紹興通道究竟“誰先上”？１０多年前，紹興市政府和寧波市政府就展開了關(guān)于這個問題的爭論。對此，紹興市政府表示大橋的建設(shè)是勢在必行，而且當(dāng)時紹興的有關(guān)部門已開展了相關(guān)的研究。 　　然而，讓紹興市政府措手不及的是，２０００年，當(dāng)浙江省交通廳向浙江省政府提交紹興跨海大橋的建設(shè)方案時，寧波市政府也把寧波跨海大橋的建設(shè)方案提交到了省政府面前，紹興跨海大橋遭遇了強勁的對手。 　　紹興杭州灣跨海大橋與寧波杭州灣跨海大橋相距僅幾十公里，兩座大橋同時建設(shè)有沒有必要？是否存在重復(fù)建設(shè)？兩份建橋方案讓省政府難以取舍。 　　這兩份方案中，省交通廳主張應(yīng)該紹興跨海大橋先上，理由是：一是紹興大橋的總投資較少，而見效較快；二是紹興大橋建成后，省內(nèi)交通布局將更為合理。而寧波市政府的方案則認(rèn)為，寧波通道布局更為合理，寧波大橋可作為我國沿海大通道同三線（北起黑龍江同江市，南至海南三亞市）的組成部分，且參照國際經(jīng)驗，要構(gòu)筑大都市圈，兩市（上海市和寧波市）之間必須有大通道相連。 　　寧波、紹興在實力和優(yōu)勢上旗鼓相當(dāng)，較勁了好長時間。最后，浙江省政府第六十一次常務(wù)會一槌定音：寧波先上，紹興隨后上。 　　不久，經(jīng)寧波、嘉興兩市政府商定，由寧波、嘉興兩家企業(yè)投資組建的寧波市杭州灣大橋發(fā)展有限公司成立。２００３年６月８日，寧波杭州灣跨海大橋奠基。與此同時，同為“跨杭州灣三通道”之一的紹興跨海大橋卻一度銷聲匿跡。 　　■奮斗檢索　咬定目標(biāo)幾經(jīng)努力 　　紹興市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)深知跨海大橋?qū)B興經(jīng)濟發(fā)展的意義！ 　　紹興跨海大橋一旦建成，滬紹車程將由兩個半小時驟減為兩個小時以內(nèi)。從長期看，配合建設(shè)曹娥江大閘、開發(fā)曹娥江下游兩岸腹地４０余萬畝海涂平原的設(shè)想，大橋為紹興的“戰(zhàn)略北進”開拓了新的空間。 　　而且，嘉興至紹興跨海高速公路是浙江省跨越杭州灣的第二條通道，與杭州灣乍浦通道（杭州灣大橋）平行，是“長三角三小時交通圈”建設(shè)的重要組成部分，它與國道主干線共同構(gòu)成全國骨架公路網(wǎng)。它的建設(shè)對發(fā)展嘉興區(qū)域經(jīng)濟和以上海為中心的長三角經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)筑世界第六大都市群，加速該區(qū)域特別是杭州灣城市帶的經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程，意義十分深遠。 　　因此，盡管建橋方案暫時受阻，但紹興方面并沒有因此放棄大橋的立項審批工作。 　　早在２０００年７月，嘉興至紹興跨海高速公路的研究就已啟動，有關(guān)部門經(jīng)過兩年多的努力，終于完成了《杭州灣嘉興至紹興高速公路線位論證報告》。 　　在這份報告中，有關(guān)部門做了兩個線位法規(guī)劃，即嘉紹高速南岸的紹興縣九里橋方案和上虞市的沽渚方案。有關(guān)專家在實地評議后，最終建議采用沽渚方案。 　　規(guī)劃中的整條高速公路全長６７．２９２公里，其中紹興跨海大橋跨海長度約為１６公里，起自杭州灣南岸的上虞沽渚，到達杭州灣北岸的嘉興，與乍嘉蘇高速公路和滬杭高速公路相接，當(dāng)時預(yù)計投資超過６５億元，嘉紹高速建成后，紹興到上海之間的車程將縮短到兩個小時以內(nèi)。 　　在紹興市委、市政府的不懈努力下，２００３年，紹興跨海大橋終于迎來了好消息。浙江省政府明確表態(tài)，力爭在本屆省政府任期內(nèi)開工建設(shè)包括杭州灣嘉興至紹興通道等在內(nèi)的６個項目。 　　不久前，由交通部１４位專家組成的評審團委員會在聽取了杭州灣紹興通道的可行性研究報告之后，建議將該通道由原來計劃的６車道改成８車道。 　　專家的建議，讓沉寂多時的紹興跨海大橋，一下子激起了千層巨浪。 　　■現(xiàn)實點擊　夢圓時分大局初定 　　１１月２９日晚，浙江省最大的高速公路基礎(chǔ)建設(shè)公司——滬杭甬高速公路股份有限公司（０５７６．ＨＫ）發(fā)布公告，該公司已與嘉興市嘉紹高速公路投資開發(fā)有限責(zé)任公司、紹興市交通投資有限公司簽訂協(xié)議，三方共同成立浙江嘉紹高速公路有限公司，準(zhǔn)備建設(shè)經(jīng)營嘉興至紹興高速公路。 　　據(jù)了解，滬杭甬、嘉興投資和紹興投資在合資公司中的占股比例分別為３５％、３５％和３０％。合作三方將為嘉紹高速項目出資３２．７２５億元，其中滬杭甬按占股比例出資１１．４５億元，其余資金則將由合資公司通過銀行貸款獲得。 　　作為規(guī)劃中橫跨杭州灣的第二條快速通道，嘉紹高速北起嘉興境內(nèi)的滬杭和乍嘉蘇高速公路交叉口處，南至上虞境內(nèi)的沽渚，途經(jīng)嘉興市的秀洲區(qū)、海鹽、海寧、紹興市的上虞等４個縣（市、區(qū)），全長６９公里，其中就包括建一座１２．３２公里長的紹興跨海大橋。 　　據(jù)紹興市交通局介紹，嘉紹高速的原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為全線雙向６車道，設(shè)計行車時速１２０公里／小時，工程預(yù)算總投資９３．５億元。后經(jīng)交通部論證，考慮到今后車流量會增加及再拓寬困難重重的現(xiàn)實，嘉紹高速的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)一下子提高到雙向８車道，成為浙江第一條規(guī)劃８車道的高速公路。同時，行車時速改為１００公里／小時，工程預(yù)算總投資追加至１１７億元，工期四年，工程將于明年下半年開建，預(yù)期于２００８年底建成通車。 　　■經(jīng)濟評估　博弈未來發(fā)展的戰(zhàn)略思維 　　那么，紹興大橋究竟能給紹興帶來什么？有經(jīng)濟專家表示，紹興跨海大橋，能使紹興的整個生產(chǎn)力布局發(fā)生重大變化?？梢灶A(yù)見，紹興將成為今后在長三角南翼地區(qū)、杭州灣沿岸地帶的中心，并與周圍城市形成紹甬舟嘉城市圈，真正接軌上海，融入長三角都市圈。 　　而今，嘉紹高速已進入前期準(zhǔn)備工作，紹興跨海大橋建成后將縮短紹興到上海的時空距離，對紹興接軌上海，實現(xiàn)紹興與上海的經(jīng)濟、社會互動，提供了前所未有的機遇。它將促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，無論是南下福建等南方省市，還是北上江蘇等北方省市的物流都將流經(jīng)紹興，使紹興有望成為區(qū)域的物流中心。同時，這項工程將江浙兩省的連云港、鹽城、南通、蘇州、嘉興、紹興、臺州等城市連成一體，通向福建南平以及廣東、海南等地，形成中國沿海經(jīng)濟的大動脈。 　　此外，２０１０年，上海將召開世界博覽會，長三角各城市的旅游業(yè)會逐步升溫，而紹興跨海大橋的建成將使紹興融入上?！皟尚r旅游圈”內(nèi)，推動紹興乃至江、浙、滬地區(qū)旅游資源的進一步開發(fā)，促進紹興假日經(jīng)濟和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，分享世博會帶來的經(jīng)濟效應(yīng)。 　　“這絕對是一場你死我活的經(jīng)濟博弈，”紹興文理學(xué)院經(jīng)管學(xué)院教授李生校語出驚人：“其一，跨海大橋的建立是發(fā)展紹興的重大戰(zhàn)略舉措，是紹興接軌大上海的關(guān)鍵之舉；其二，紹興位于上海、寧波的中心地區(qū)，跨海大橋的建設(shè)能提升紹興的區(qū)位優(yōu)勢；其三，對紹興來說，大橋的奠基就是財富的奠基。由于紹興地處長三角中心，相比于寧波跨海大橋，其費用更便宜，到時候，車子都將往紹興過來，大橋作用一旦顯示出來，紹興將處于財富高地，否則，寧波跨海大橋一旦建成，所有的財富將流向?qū)幉?，紹興將會變成一片‘不毛之地’?！边@一分析可能不無偏激，但其中經(jīng)濟發(fā)展的博弈和未來利益分配的走向，卻令人不得不長思之。 　　■競爭狀態(tài)　區(qū)域競爭無法回避的話題 　?。常豆镩L的寧波杭州灣跨海大橋已于去年６月開工建設(shè)，而今，嘉紹高速中要建一座１２．３２公里長的跨海大橋，但紹興和寧波跨海大橋的間距不過５０公里，而且兩座跨海大橋又都定位于接軌上海，在一個杭州灣上要建設(shè)兩座大橋，由此可見，兩地渴望接軌大上海的強烈愿望，也引出了兩座大橋所印證的區(qū)域經(jīng)濟在未來的發(fā)展博弈。 　　一位不愿透露姓名的規(guī)劃專家說，寧波跨海大橋興建時，其對交通流量的預(yù)測是在其他跨海大橋未建的前提下作出的，而今，紹興跨海大橋的“橫空出世”，讓寧波頗感壓力，更關(guān)鍵的是，兩座跨海大橋都想在２００８年建成，交通流量必然會有所分流。 　　“交通流量的分流，實際上就意味著財富的分流。而兩座大橋的競爭，首先是工程時間表的較勁，誰先建成通車，就可能搶得先機?！苯B興市交通局有關(guān)人士分析，“紹興８車道的通道優(yōu)勢將比６車道的蕭山、寧波跨海大橋更明顯?！薄罢l能主動接軌上海，誰就有可能先一步獲得商機并快速發(fā)展，大橋的博弈，實際上是城市與城市之間的經(jīng)濟博弈?！庇凶R之士一針見血。 　　“誰先搶得先機，誰就擁有了先發(fā)優(yōu)勢，這主要是考慮到一個物流慣性，因為一旦寧波搶得先機，溫州、臺州、金華、麗水等地的物流都將流向?qū)幉?，物流是財富的原因，它的去向，會?dǎo)致資金流、信息流、企業(yè)流等都跟著它一起失去，其連鎖反應(yīng)無法估量。而對紹興來說，紹興擁有很優(yōu)越的地理位置，地處長三角中心，因此，一定要把握好這個機會?！? 　　 　　目前，圍繞著“大橋經(jīng)濟”的競爭已經(jīng)開始——寧波的環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃開始實施，紹興也提出產(chǎn)業(yè)興市規(guī)劃。既包含著對今后經(jīng)濟發(fā)展期望，也包含著能否爭取機遇所帶來的經(jīng)濟變遷。 　　■相關(guān)鏈接　寧波杭州灣跨海大橋 　　北起嘉興海鹽，南至寧波慈溪，全長３６公里，雙向６車道，設(shè)計時速１００公里，是目前世界上海上里程最長的跨海大橋，建成后將使寧波到上海的車程縮短１２０公里。工程于２００３年正式動工，預(yù)計２００８年竣工，總投資１１８億元。 　　蕭山杭州灣跨海大橋 　　線路走向為杭州蕭山區(qū)至嘉興海寧市，連接滬杭、杭浦、杭甬、杭紹甬４條高速公路。線路全長約４８公里，按雙向６車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，行車時速１２０公里，投資估算４４．５億元。建成后，將使蕭山至上海的車程縮短７０多公里。 　　■新聞背景　高額投資催生“大橋經(jīng)濟” 　　各地政府為大橋如此“爭風(fēng)吃醋”，這么大的投資和建設(shè)規(guī)模，不禁讓人們驚疑：大橋究竟可以對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生多大效益？ 　　據(jù)了解，寧波跨杭州灣高速連接線總共投資約１６０億元，其中寧波跨海大橋工程投資就占１１８億元；在嘉紹高速預(yù)算總投資的１１７億元中，紹興跨海大橋工程投資約占６５億元，兩座大橋都超過了一半以上的投資額。 　　但大橋帶來的經(jīng)濟效益更加可觀。 　　寧波跨海大橋建設(shè)指揮部提供的一份可行性方案中提到，走大橋，從寧波到上海的莘莊，比走滬杭甬高速縮短１３０公里，收費便宜３０到４０元左右。 　　據(jù)估算，６車道的寧波杭州灣跨海大橋建成第一年，每日通過標(biāo)準(zhǔn)車流量約為４．５萬輛，２０１５年增至８萬輛，到２０２７年將增加到９．６萬輛，按此計算，２５年內(nèi)投資者年回報率約為１２．５％。 　　而紹興杭州灣跨海大橋建設(shè)指揮部一份預(yù)測顯示，大橋建成后車流量在２萬～１０萬輛／日，短期內(nèi)就能收回投資成本，大橋還將為紹興市“戰(zhàn)略北進”開拓新的空間。