溫州城市規(guī)劃大跨越

[center][img]/upload/news/200511410454194.jpg[/img]2003——2020年溫州都市區(qū)用地規(guī)劃圖 [img]/upload/news/2005114104549187.jpg[/img]1993——2010年溫州城市總體規(guī)劃圖（局部） [img]/upload/news/2005114104555939.jpg[/img]1985——2000年溫州城市總體規(guī)劃圖（局部） [img]/upload/news/200511410465311.jpg[/img]70年代末溫州舊城現(xiàn)狀圖[/center] 歷經(jīng)4年的研討、修編,《溫州城市總體規(guī)劃（2003———2020）》終于在2004年12月12日順利得到省政府的認(rèn)可，正式定稿。捧著這套厚厚的規(guī)劃藍(lán)圖，我們感覺它比以往的那幾份城市規(guī)劃都來得詳實和厚重，與以往的幾次規(guī)劃相比，這次規(guī)劃在很多方面都稱得上是大手筆，它把溫州的城市性質(zhì)調(diào)整為“我國東南沿海重要的商貿(mào)、工業(yè)、港口、旅游城市，浙南閩東北的區(qū)域中心城市，具有濱海山水特色的歷史文化名城”，到2020年末，我市的城市化水平將達(dá)到73.5%，足可見此次規(guī)劃目標(biāo)的宏偉壯闊。 溫州城市人口增長的速度可能是前幾次城市規(guī)劃者所始料未及的，預(yù)計到2007年將達(dá)到200萬人左右。人口的增加使得城市的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，此次規(guī)劃確定了“東拓、西優(yōu)、南連、北接”的城市發(fā)展方向，近期（2007年）城市用地規(guī)模將達(dá)到179.3平方公里，接近上一規(guī)劃所確定的用地規(guī)模（2000年）的兩倍，人均用地面積增加到89.63平方米。除鹿城區(qū)外，還將在永強(qiáng)建設(shè)龍灣中心區(qū)，承擔(dān)城市副中心的職能，兩個中心加上甌北片、七里片、洞頭片共同組成我市“雙中心多組團(tuán)”的城市結(jié)構(gòu)。 人口的增長、城市用地的擴(kuò)大、機(jī)動車數(shù)量的增加都將加大城市的交通負(fù)擔(dān)。本期規(guī)劃提出了由9條高速道、2條國道、1條分流道、7條省道組成我市的公路交通系統(tǒng)的思路，并在溫州都市區(qū)、南部城鎮(zhèn)群各形成高速公路環(huán)，構(gòu)成“日”型高速交通骨架。在規(guī)劃的中期，還將修建城市軌道交通系統(tǒng)，建立起以軌道交通為主的城市公交系統(tǒng)，使市民出行質(zhì)量得到保證。初步確立的輕軌網(wǎng)絡(luò)由六條線路組成（其中兩條為規(guī)劃預(yù)留線路），線路總長178.4公里，主要連接機(jī)場、火車站、港口碼頭、各級城市中心區(qū)及龍灣永強(qiáng)片和甌海中心片等開發(fā)活躍的新區(qū)。 “景觀規(guī)劃”是2004年《溫州城市總體規(guī)劃》的另一個突出亮點。1600多年前郭璞建城時就奠定了溫州山水城市的格局，又歷經(jīng)千年沉淀，積累了深厚的歷史文化底蘊(yùn)。以往的規(guī)劃在制定和實施時往往忽略了城市自然景觀和人文景觀的保護(hù)，許多有著紀(jì)念價值的文物景觀消失在城市的鋼筋混凝土下，只能留在溫州人的記憶中。這次規(guī)劃，我們在吸取以往經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出了“營造山、水、城一體的自然景觀和人工景觀協(xié)調(diào)發(fā)展的山水城市”的建設(shè)原則，以郭公山、松臺山、海壇山、華蓋山和積谷山為基礎(chǔ)建設(shè)環(huán)城公園，并保證通向景山、牛山和楊府山視線走廊的暢通。同時嚴(yán)格控制甌江兩岸建筑的高度和體量、色彩、整體造型等，使甌江成為展示城市形象、豐富城市空間和開展市民活動的重要區(qū)域。 與以往的城市規(guī)劃相比，2004年《溫州城市總體規(guī)劃》搭起了未來十幾年里溫州城市發(fā)展的整體框架，無論在規(guī)劃設(shè)計的高度還是涉及的范圍，都比以往歷次城市規(guī)劃更加磅礴大氣。 [B]1993 初具規(guī)模[/B] 上世紀(jì)80年代末到90年代初，溫州經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，1985年制定的城市總體規(guī)劃已不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要，新一輪《溫州城市總體規(guī)劃》（1993———2010）應(yīng)運而生。 在這一次的規(guī)劃中，溫州城被定位為“我國東南沿海對外開放的重要工業(yè)、商貿(mào)、港口城市，是浙江南部的經(jīng)濟(jì)、金融、交通、文化、科技中心?！背鞘胁季职凑兆匀坏匦渭肮δ芊譃椋褐行钠⑽髌?、東片、甌北片、七里片等五大片，形成沿甌江兩岸相對獨立，有機(jī)聯(lián)系的組合型大城市。其中中心片由老城、新城和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)三部分組成，為全市居住、商業(yè)、貿(mào)易、政治、文教、金融中心和高新技術(shù)區(qū)；東片包括龍灣、永強(qiáng)、靈昆，為城市向東發(fā)展的副中心；西片為綜合工業(yè)區(qū)；七里片建設(shè)成為港口及港口工業(yè)區(qū)。一個初具規(guī)模的現(xiàn)代化大城市將屹立在甌江之濱。 在編制1986年的規(guī)劃時，設(shè)計者可能預(yù)料不到，不到10年間，我們城市的人口以驚人的速度膨脹，原來設(shè)想的到2000年人口數(shù)量達(dá)50.0568萬的“美好愿望”提前實現(xiàn)，使得城市規(guī)劃者們不得不著手對城市的規(guī)模進(jìn)行調(diào)整。此次規(guī)劃預(yù)計近期（2000年）城市人口數(shù)量將超過100萬，遠(yuǎn)期（2010年）更可達(dá)到130萬人的規(guī)模；規(guī)劃近期（2000年）城市用地規(guī)模為95.4平方公里，比1986年版的規(guī)劃擴(kuò)大了2倍，其中工業(yè)用地面積2495公頃，占城市用地面積的20.1%；居住用地3145公頃，人均居住面積將從1985年的5平方米提高到2000年的11平方米，同時開辟南浦、黃龍、雙嶼、甌浦、銀河、匯昌等住宅區(qū)，讓居住小區(qū)的概念深入人心，走入千家萬戶的生活。 城市變大了，出行時交通的便利就更顯得舉足輕重。對外，“四縱五橫一環(huán)二連”的公路主網(wǎng)絡(luò)，輔以溫州機(jī)場44條航線，并結(jié)合“九五”期間建成的金溫鐵路，組成水（路）、鐵（路）、公（路）、航（空）立體交通運輸網(wǎng)絡(luò)。對內(nèi)，城市道路網(wǎng)絡(luò)分汽車專用道、快速道、主干道、次干道和支路五個結(jié)構(gòu)層次，由3條快速干道、6條城市主干道和3條環(huán)路組成城市道路網(wǎng)的骨架，同時還將在甌江上建設(shè)三座跨江大橋，增設(shè)渡輪航線。展望2010年，我市的城市道路廣場總用地將達(dá)1820公頃，占城市建設(shè)用地的14.7%，人均14平方米。盡管上述規(guī)劃有的至今未實施，但其對城市道路建設(shè)的指導(dǎo)作用非常明顯。 1993年的規(guī)劃提出了建立由城市外圍生態(tài)圈、生態(tài)帶、契形生態(tài)走廊組成生態(tài)系統(tǒng)和點面結(jié)合游憩系統(tǒng)的嶄新思路，擬新建擴(kuò)建包括馬鞍池公園在內(nèi)的22個市級公園，爭取到2010年時使我市的綠地面積達(dá)到1300公頃，占城市建設(shè)總用地的10.5%，其中公用綠地1040公頃，人均擁有8平方米，同時加大城市的環(huán)境保護(hù)力度，使城市垃圾無害化處理率達(dá)100%，市區(qū)環(huán)境噪音平均值控制在60分貝以下。這些指標(biāo)有些難度較大，后來在執(zhí)行中存在打折或降低標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，有的需要在今后的建設(shè)中予以落實。 在今天看來，這一輪的《溫州城市總體規(guī)劃》仍有許多不足之處，如對城市規(guī)模的預(yù)測較為保守，未按特大城市的規(guī)模要求留出軌道交通空間和走向的設(shè)想，對三