遏制視覺污染 江蘇為城市容貌定“省標(biāo)”

　　廣告牌匾無序，城市色彩雜亂，雕塑櫥窗俗氣……在江蘇的一些城市中，這樣的遺憾并不鮮見。

　　“要讓江蘇的城市真正美起來、靚起來，就必須把整治好各市的市容市貌作為城市建設(shè)的‘重頭戲’?！币晃粚＜以?jīng)以百姓的身份如是說。

　　他的這一愿望不久即將實(shí)現(xiàn)。記者昨日（2月4日）從江蘇省建設(shè)廳獲悉，《江蘇省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》近日正式發(fā)布實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)將為全省所有城市的街容街貌設(shè)計(jì)、風(fēng)格、色調(diào)定下硬“規(guī)矩”。

　　城市面貌日新月異難掩面貌“瑕疵”

　　“南京像個(gè)大工地”———這句話非常貼切地描繪了這幾年南京大力建設(shè)古城、迎接十運(yùn)盛會的熱鬧景象。2004年，“東道主”、世界歷史文化名城南京市圍繞“迎接十運(yùn)會，建設(shè)新南京”的主題，按照“一城三區(qū)”（河西新城、仙西、東山、江北新市區(qū)）的城市擴(kuò)張思路，投資320億元，老城改造和新區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)，主城在擴(kuò)大，新區(qū)在崛起，老城在扮靚，城市面貌日新月異，城市文化特色不斷凸現(xiàn)，人居環(huán)境日益優(yōu)良。南京成為了一座融山水城林于一體，集六朝古韻于一身的秀麗名城。

　　不僅僅是古城南京，近幾年來，隨著江蘇省委、省政府五大發(fā)展戰(zhàn)略之一的“城市化發(fā)展戰(zhàn)略”的不斷實(shí)施，江蘇省蘇州、無錫、揚(yáng)州等市的城市現(xiàn)代化進(jìn)程均十分迅速，城市面貌日新月異。如果說上海像名門閨秀，那蘇、錫、揚(yáng)等市就似小家碧玉，同樣不失動(dòng)人之處?！吧嫌刑焯茫掠刑K杭”，西子湖畔名勝古跡與姑蘇眾多園林的吸引力堪稱誘人。

　　然而一個(gè)不得不引起江蘇所有百姓反思的問題是———當(dāng)我們走在大中城市的街道上，經(jīng)常會看到城市“臟、亂、差”的“瑕疵”景象：高樓大廈的水泥外墻和玻璃幕墻，因好久沒有清洗而斑駁陸離；大街小巷撲面而來的戶外廣告，看得人眼花繚亂；沿街路邊上的各式招牌大大小小、橫豎交錯(cuò)，各種色彩實(shí)在令人扎眼。各個(gè)城市、各大街道“亂穿衣打扮”，給百姓帶來的視覺污染有加重的趨勢。此外，影響市容環(huán)境的違法違章行為仍較為嚴(yán)重，擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物料、傾倒垃圾、排放污水、殘?jiān)?、占道修車刷車、張貼噴涂野廣告等行為也嚴(yán)重影響著城市的面容。

　　江蘇城市“穿衣打扮”從“國標(biāo)”走向“省標(biāo)”

　　那么，有沒有辦法來有效遏制這種視覺污染，讓江蘇7400萬百姓生活的城市“穿衣打扮”得更“規(guī)矩”一些，看上去更加賞心悅目呢？

　　記者昨日從江蘇省建設(shè)廳了解到，由該廳城市建設(shè)與管理處、蘇州市城管局聯(lián)合編制的《江蘇省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》近日正式在全省實(shí)施，這一推薦性標(biāo)準(zhǔn)給江蘇省各大中小城市的街容街貌的設(shè)計(jì)與“穿衣打扮”制定了明確的“規(guī)矩”，力推城市現(xiàn)代化大步向前邁進(jìn)。據(jù)悉，江蘇省也是國內(nèi)最早對全省城市制定“穿衣打扮”整體包裝標(biāo)準(zhǔn)的省份之一。

　　這份長達(dá)16頁的《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》，涉及了城市的整個(gè)“穿衣打扮”問題，包括各個(gè)城市的建筑景觀、河道水域、公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、廣告標(biāo)志、貿(mào)易市場、夜間照明等諸多方面。細(xì)微之處更對臨街建筑物如空調(diào)外機(jī)安裝、遮陽（雨）篷等進(jìn)行了明確的統(tǒng)一規(guī)劃要求。

　　“一座城市只有把所有的這些內(nèi)容，當(dāng)成一個(gè)整體進(jìn)行‘包裝’，這座城市的容貌才能給人們的視覺效果和心理感受帶來美感和舒適感?！苯K省建設(shè)廳城市建設(shè)與管理處的陳耀才處長告訴記者，在《江蘇省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》出臺實(shí)施之前，江蘇使用的一直是國家于十幾年前制定的《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》。然而隨著城市化進(jìn)程、城市社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國家的這一標(biāo)準(zhǔn)很多條款早已不能適應(yīng)當(dāng)前的城市化發(fā)展。

　　江蘇省各個(gè)城市管理中，最為明顯的“軟肋”也就是視覺污染最為突出的地方，主要集中在沿街的各式招牌、戶外廣告以及建筑物的造型、色彩等方面。針對以上問題，尤其是城市管理的“軟肋”，江蘇省建設(shè)廳從國家、兄弟省市在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中汲取經(jīng)驗(yàn)，編制一份統(tǒng)一的《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)過一年多的時(shí)間，數(shù)易其稿，終于制定了這份《江蘇省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》。該《標(biāo)準(zhǔn)》也是對去年2月1日正式實(shí)施的《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的一個(gè)更加具體化的補(bǔ)充。

　　南京究竟什么色調(diào)好，至今還在“公說婆說”

　　“這份《標(biāo)準(zhǔn)》最主要的目的，就是增強(qiáng)全省各市的城市精品意識和創(chuàng)新觀念，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，逐步建立城市標(biāo)志性地段和標(biāo)志性建筑，創(chuàng)造舒適宜人的城市環(huán)境，切實(shí)保護(hù)優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，提高城市文化品位，努力形成融現(xiàn)代氣息、歷史文化、地域特色為一體的城市風(fēng)格?！笔〗ㄔO(shè)廳城市建設(shè)與管理處的助理調(diào)研員夏明告訴記者。

　　本報(bào)去年3月份曾經(jīng)圍繞南京的“城市色彩”做了長時(shí)間的系列報(bào)道，雖然最終結(jié)果顯示，在南京百姓的眼中，淺綠色的認(rèn)可度較高。但目前規(guī)劃設(shè)計(jì)專家對南京城市主色調(diào)到底選用什么顏色這一問題，仍存在著不同的看法。而《江蘇省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》對城市新建的各類建筑物，明確規(guī)定其設(shè)計(jì)的風(fēng)貌、色調(diào)等，都要與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。任何單位和個(gè)人不得擅自改變建（構(gòu)）筑物原設(shè)計(jì)風(fēng)格、色調(diào)、結(jié)構(gòu)，影響城市容貌。確需改變的，應(yīng)按城市規(guī)劃要求，報(bào)政府主管部門批準(zhǔn)。

　　江蘇省制定實(shí)施的各個(gè)城市容貌標(biāo)準(zhǔn)中，對城市臨街外墻安裝空調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)都做了明確的規(guī)定，要求應(yīng)統(tǒng)一確定安裝位置，室外機(jī)支架要采用耐腐蝕材料并做防銹處理，底部離地面高度不低于兩米。而新建的各種建筑應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)置空調(diào)室外機(jī)的放置臺位（機(jī)位）等。同時(shí)，對大街小巷樓房設(shè)置的遮陽（雨）篷也有明確規(guī)定，要求主要街道兩側(cè)和重點(diǎn)地區(qū)臨街建筑物一層不得設(shè)置遮陽（雨）篷，二層以上確實(shí)需要設(shè)置遮陽（雨）篷的，要求基本保持在同一水平線上，并按路段統(tǒng)一式樣、統(tǒng)一規(guī)格和統(tǒng)一安裝位置，外挑長度不得超過1.8米，外端不得越出人行道；陳舊破損的要及時(shí)維修更換或拆除。

　　各大城市的建筑工地、拆遷工地造成的揚(yáng)塵污染是危及“藍(lán)天”、百姓呼吸空氣的罪魁禍?zhǔn)字?，江蘇省的《標(biāo)準(zhǔn)》對此也提出了要求，明確規(guī)定建筑工地要實(shí)行封閉施工，周邊設(shè)置不低于兩米的剛性圍擋，圍擋的材質(zhì)、色調(diào)應(yīng)當(dāng)保持統(tǒng)一并整潔美觀，且不得擅自占用通道等；拆遷工地應(yīng)采取有效措施防止和減少揚(yáng)塵污染。

　　“按圖難索驥”，店招、店牌今后不得打廣告

　　“珠江路上那么多賣電腦的商店，幾百米跑下來，好多商店老百姓根本就不知道是幾號?！毕拿鹘o記者打了個(gè)形象的比喻。他說，百姓購買東西經(jīng)常出現(xiàn)“按圖難索驥”的情況，即按照廣告紙上商店的門牌號找商店卻找不到的情況，這就是因?yàn)楹芏嗌痰甑牡暾?、店牌只注意打廣告，卻沒標(biāo)上自己的門牌號。

　　對臨街商店的店招、店牌等，江蘇省制定的標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，店招、店牌中標(biāo)明的單位、商戶名稱應(yīng)突出，其文字規(guī)格、尺寸應(yīng)大于其他文字，不得混有經(jīng)營服務(wù)與價(jià)格等內(nèi)容；門牌號碼宜統(tǒng)一標(biāo)在店招、店牌的下部。而沿街建筑物的店招、店牌不得進(jìn)行多層的設(shè)置。標(biāo)準(zhǔn)甚至具體到沿街建筑物立面的店招、店牌應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一按設(shè)置要求，制作安裝外框支架。同一建筑物相鄰招牌的上下沿口及外立面應(yīng)保持平齊，使用材質(zhì)宜趨于一致，其色調(diào)應(yīng)與建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)等。

　　值得關(guān)注的是，《江蘇省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》對各個(gè)城市大小街道沿街設(shè)置的戶外廣告等標(biāo)志，更是從20多個(gè)方面進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范。在設(shè)置范圍上，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：不準(zhǔn)在同方向距離交通標(biāo)志20米范圍、道路環(huán)形綠島以及道路交叉口距安全島（隔離欄）等節(jié)點(diǎn)20米范圍；城市高架路、立交橋、隧道等快速通道出入口30米范圍內(nèi)設(shè)置廣告和宣傳品。不宜在道路隔離欄（墻）、橋梁護(hù)欄、人行天橋護(hù)欄上設(shè)置廣告。

　　臨街建筑物的立柱、臺階踏步和玻璃櫥窗等處，也不得設(shè)置戶外廣告。臨街建筑物的外墻面和女兒墻更不得擅自安裝、懸掛、書寫、張貼宣傳標(biāo)語和帶有單位名稱、字號、標(biāo)識以及注明經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容與價(jià)格的廣告性標(biāo)牌、標(biāo)志或標(biāo)貼。各個(gè)城市的主要街道及重點(diǎn)地區(qū)的臨街建筑物的透明玻璃幕墻（含大門、櫥窗等）內(nèi)外側(cè)等，均不得擅自懸掛、書寫、張貼或設(shè)置帶有經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容的廣告性文字、圖案、標(biāo)語或標(biāo)貼等。除重大宣傳節(jié)慶活動(dòng)外，各個(gè)城市的主要干道不得設(shè)置過街條幅，國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶，也不得設(shè)置戶外廣告等等。

　　夏明指出，考慮到江蘇省城市的標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn)比較高，因此，在實(shí)施上將根據(jù)不同情況分別進(jìn)行引導(dǎo)，比如說要求蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市要盡快實(shí)施到位，而蘇中經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的城市，也要經(jīng)過努力盡快基本達(dá)到，蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的城市可以分步實(shí)施、逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。