“安靜權(quán)”城市的綠色名片

　　近日北京市環(huán)保局公布將為噪聲污染立法，僅一天就有上百市民登錄環(huán)保局網(wǎng)站，支持噪聲立法，反映問題，建言獻策。

　　在“車聲人聲施工聲，聲聲亂耳”的現(xiàn)代都市，談?wù)摗鞍察o權(quán)”的迫切意義，恐怕不是因為“別人擁有某種東西而自己沒有”所產(chǎn)生的權(quán)利訴求，而應(yīng)該是和諧社會綠色生活的理性化私權(quán)主張。 
按照卡雷爾·瓦薩克提出“三代人權(quán)”理論：第三代人權(quán)定性為連帶的權(quán)利，它是人被尊重與價值肯定的表征。作為環(huán)境權(quán)題中之義的“安靜權(quán)”，應(yīng)該是一種與生存權(quán)天然交叉的第三代人權(quán)。

　　“花園城市”、“濱水城市”甚囂塵上，城市形象被提到了重要的議事日程，然而，城市“靜化工程”卻鮮有亮點，說到底是因為居民的“安靜權(quán)”被忽略?！鞍察o權(quán)”既是一種實體性的權(quán)利，也應(yīng)是一種程序性的權(quán)利。它是公民依法享有的在健康、適宜的環(huán)境中生存，以及合理利用環(huán)境資源的權(quán)利。作為程序性權(quán)利的安靜權(quán)，其要義便是公民參與國家的環(huán)境安靜決策。北京市民網(wǎng)上諍言是安靜權(quán)在程序權(quán)利層面對實體權(quán)的保障與實踐。

　　從和諧社會的角度看，民主法制是和諧社會最根本的指導(dǎo)原則和運作機制?！鞍察o權(quán)”要從應(yīng)然走到實然，必須從法制關(guān)懷的視角作出調(diào)適。安靜權(quán)既不是經(jīng)濟上“失落者”的制度性補償，也不是與“停車權(quán)”等冰火兩重天的兩難價值選擇，而是綠色生活的一種私權(quán)主張，它的鼓與呼不是平添了社會危機，而是釋然著社會內(nèi)在結(jié)構(gòu)性矛盾的張力。

　　“安靜權(quán)”不僅是法制范疇的一枚棋子，它在城市規(guī)劃與發(fā)展的棋盤上，同樣考驗著政府構(gòu)建和諧社會的執(zhí)政能力與決策水平。一座座“安靜城市”告訴我們：噪聲不是死角，只要合理規(guī)劃，制定嚴(yán)格的噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)以及交通噪聲監(jiān)控系統(tǒng)，加強交通建設(shè)與管理，“安靜權(quán)”的實現(xiàn)并不困難。

　　城市的寧靜是一種神態(tài)和情結(jié)，是一種信念和境界，更是一個城市文明的。尊重城市的主人———市民，呵護城市的肌膚———自然，重塑城市的靈魂———文化，那么，“安靜權(quán)”就會成為每一座城市走向和諧社會的綠色名片。