北京確立建設(shè)生態(tài)城市目標(biāo)：林木覆蓋率要達(dá)55%

　　-核心提示

　　生態(tài)文明是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。近年來，北京的生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了較大成績，但距離現(xiàn)代國際城市的要求相差較遠(yuǎn)，距離人民群眾的需要還有很大差距，由于城市結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及交通和能源結(jié)構(gòu)等原因，城市環(huán)境污染的改善步履艱難、水資源嚴(yán)重緊缺、城市綠地總量不足、熱島效應(yīng)等問題突出。根據(jù)《2004年中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》，北京的環(huán)境支持系統(tǒng)綜合評價(jià)僅列全國各省市的第14位。

　　為了實(shí)現(xiàn)北京未來宜居城市的定位，《北京城市總體規(guī)劃(2004~2020)》提出了要將北京建設(shè)成為生態(tài)城市的目標(biāo)。

　　“規(guī)劃中提出將北京建設(shè)成為生態(tài)城市的目標(biāo)！這一目標(biāo)不僅涵蓋了我們以前所做的全部工作，還指出了北京環(huán)境保護(hù)和發(fā)展的總體目標(biāo)，‘生態(tài)城市’這個(gè)概念給我們描繪出的不僅僅是天藍(lán)水清、鳥語花香，是北京整體環(huán)境水平質(zhì)的飛躍！”日前，北京市環(huán)保局杜少中副局長就“北京市城市總體修編”接受記者采訪時(shí)這樣概括其中的“城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)”。

　　“生態(tài)城市”是聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈”計(jì)劃研究過程中提出的一個(gè)概念，是指一定地域空間內(nèi)人與自然系統(tǒng)和諧、持續(xù)發(fā)展的人類住區(qū)。北京在此次總體規(guī)劃中不但提出了建設(shè)“生態(tài)城市”的目標(biāo)，還制定了建設(shè)的原則和詳細(xì)的時(shí)間表,2010年以前為生態(tài)城市的起步階段，2010年至2020年為生態(tài)城市的成型階段。

　　城市綠化亮點(diǎn)之一：戴上“生態(tài)城市”的桂冠

　　杜少中副局長告訴記者，“2010年到2020年是北京生態(tài)城市的成型階段。建設(shè)生態(tài)城市的過程就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)從資源消耗型向生態(tài)友好型轉(zhuǎn)變，即從傳統(tǒng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和知識型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程，也是促進(jìn)城市及區(qū)域生態(tài)環(huán)境向綠化、凈化、美化、活化的可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)演變的過程?！?

　　北京經(jīng)過幾十年的努力已經(jīng)具備了建設(shè)生態(tài)城市的條件。目前，市委、市政府已經(jīng)確定了“十五”時(shí)期和2010年城市綠化的工作目標(biāo)。2005年，北京城市規(guī)劃市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，力爭達(dá)到42%；人均公共綠地面積達(dá)到10平方米以上，力爭達(dá)到12平方米；城市中心區(qū)人均公共綠地達(dá)到4平方米以上，力爭達(dá)到5平方米。到2007年，城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43%以上，力爭達(dá)到45%；人均公共綠地面積達(dá)到13平方米以上，力爭達(dá)到15平方米；城市中心區(qū)人均公共綠地達(dá)到5平方米，力爭達(dá)到6平方米以上。 

　　2007年以前城市綠化美化要達(dá)到滿目青翠，綠茵鋪地，花團(tuán)錦簇，賞心悅目的效果。規(guī)劃還提出，2007年在奧運(yùn)會(huì)前，北京將提前三年實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“五十”，即林木覆蓋率達(dá)到50%，城市人均綠地50平方米，實(shí)現(xiàn)山區(qū)青山環(huán)抱、城區(qū)綠地環(huán)繞、市區(qū)綠色寬帶通道的目標(biāo)，以此促使北京早日戴上“生態(tài)城市”的桂冠。

　　城市綠化亮點(diǎn)之二：林木覆蓋率達(dá)到55%

　　生態(tài)建設(shè)也是《北京城市總體規(guī)劃(2004~2020)》中的“重頭戲”。杜副局長對北京的生態(tài)建設(shè)做了一一解讀。在總體規(guī)劃中，北京的生態(tài)建設(shè)被分成了中心城、平原地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)和山區(qū)，并制定了詳細(xì)的規(guī)劃：北京的舊城綠化建設(shè)將是一個(gè)向外擴(kuò)展的環(huán)狀、放射狀、點(diǎn)狀綠地相交織的網(wǎng)狀系統(tǒng)。環(huán)狀綠地是以二環(huán)，南、北護(hù)城河綠地為基礎(chǔ)，形成圍繞舊城大體呈現(xiàn)明清城垣“凸”字輪廓的綠化帶，圍繞中心城以第一道綠化隔離地區(qū)形成公園環(huán)及四環(huán)路、五環(huán)路景觀防護(hù)林帶；放射狀綠地，中心城不同方向的楔形綠地、沿放射路兩側(cè)的綠化帶形成綠化通道。

　　完善由東西長安街、南北中軸線及其延長線兩側(cè)綠地組成的“十字”景觀軸線，體現(xiàn)北京城域與歷史文化特色；點(diǎn)狀綠地逐步實(shí)現(xiàn)各級規(guī)劃公園綠地、居住綠地、附屬綠地，形成系統(tǒng)完整、布局合理、功能健全的中心城點(diǎn)狀綠地布局。實(shí)現(xiàn)居民出行500米見綠地，消除公共服務(wù)盲區(qū)。

　　市域綠地系統(tǒng)由中心城、平原地區(qū)、山區(qū)三個(gè)層次構(gòu)成。市域綠地空間結(jié)構(gòu)以普遍綠地為基礎(chǔ)，以風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和森林公園綠地為重點(diǎn)，以“五河十路”綠化帶和楔形綠地為骨架，以河流、道路和農(nóng)田林網(wǎng)為脈絡(luò)；完善第一道和第二道綠化隔離地區(qū)，加強(qiáng)中心城、新城和小城鎮(zhèn)等各級綠地系統(tǒng)的有機(jī)聯(lián)系。實(shí)現(xiàn)生態(tài)綠地空間布局上的均衡、合理配置。重點(diǎn)建設(shè)第二道綠化隔離地區(qū)。

　　第二道綠化隔離地區(qū)是控制中心城向外蔓延的生態(tài)屏障，規(guī)劃由兩個(gè)綠環(huán)、九片楔形綠色限制區(qū)及五片組團(tuán)間綠色限制區(qū)構(gòu)成綠地系統(tǒng)。兩個(gè)綠環(huán)是指沿溫榆河及永定河兩岸綠色生態(tài)走廊、六環(huán)路綠化帶；九片楔形綠色限制區(qū)位于新城之間，溝通中心城與外圍綠色空間的聯(lián)系；五片組團(tuán)間綠色限建區(qū)是沿著放射路在中心城與新城之間，起到防止建設(shè)連片的作用，并且溝通楔形綠色限制區(qū)之間的聯(lián)系。

　　在九片楔形綠色限建區(qū)基礎(chǔ)上向外延伸，連接中心城、新城及外埠地區(qū)，構(gòu)筑“西北擋、東南敞，生態(tài)廊道與城市建設(shè)軸互補(bǔ)”的格局，維護(hù)城市生態(tài)綠地系統(tǒng)與格局的連續(xù)性；為動(dòng)植物遷移和傳播提供有效的通道，保護(hù)生物多樣性；同時(shí)，開辟大量綠色空間，美化城市景觀，暢通城市風(fēng)場，降低熱島效應(yīng)。 

　　2020年，北京建成功能完備的山區(qū)、平原、城市綠化隔離帶地區(qū)三道綠色生態(tài)屏障。全市林木覆蓋率達(dá)到55%，森林覆蓋率達(dá)到38%；城市綠地率達(dá)到44%至48%，綠化覆蓋率達(dá)到46%至50%，人均綠地面積40至45平方米，人均公共綠地面積15至18平方米。

　　城市綠化亮點(diǎn)之三：空氣質(zhì)量基本達(dá)國標(biāo)

　　北京市目前每年在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等方面的投入均超過了百億元。北京從1998年實(shí)施“藍(lán)天計(jì)劃”以來，在不平凡的7年中，市區(qū)空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)由1998年的100天，到2002年的203天，2003年的219天，直到2004年的227天，占全年總天數(shù)的62%，以及今年要完成的市區(qū)空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)占全年總天數(shù)的63%的目標(biāo)都在預(yù)示著北京在向“生態(tài)城市”邁進(jìn)。

　　杜副局長介紹，針對目前北京大氣污染呈現(xiàn)出的典型復(fù)合型污染形態(tài)以及顆粒物污染較重等情況，環(huán)保部門將加大以天然氣為主的清潔能源使用量，大力提倡使用清潔能源交通工具，控制施工揚(yáng)塵，緩解光化學(xué)污染。

　　堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合、源頭治理與末端治理相結(jié)合”的原則。而《北京城市總體規(guī)劃(2004~2020)》中對環(huán)境污染防治也制定了詳盡的目標(biāo)，到2010年，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物年均濃度均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，臭氧超標(biāo)情況大幅度減少。北京城市環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，全市生態(tài)狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)；2020年，空氣質(zhì)量指標(biāo)在全年絕大部分時(shí)間內(nèi)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)，主要飲用水源水質(zhì)、全部地表水水質(zhì)和環(huán)境噪聲等符合相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　進(jìn)一步削減污染物排放總量，以2002年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基數(shù)，2010年規(guī)劃全市化學(xué)需氧量、二氧化硫和工業(yè)粉塵排放總量削減率約20%；到2020年各項(xiàng)污染物排放量進(jìn)一步有所削減，同時(shí)，完成國家下達(dá)的工業(yè)固體廢物排放總量削減指標(biāo)。這些目標(biāo)在不斷努力下是可以實(shí)現(xiàn)的。

　　今年相關(guān)部門工作重點(diǎn)

　　市園林局：增加屋頂綠化10萬平方米 

　　2005年，全市將實(shí)現(xiàn)城市綠化500公頃。據(jù)市園林局有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，本市園林部門將在今年至2008年的4年時(shí)間里，積極創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”，力爭在2008年前基本實(shí)現(xiàn)2010年城市園林綠化遠(yuǎn)景工作目標(biāo)，使城市綠化覆蓋率達(dá)到45%，人均公共綠地面積達(dá)到15平方米。

　　另據(jù)了解，今年全市將增加屋頂綠化面積10萬平方米，結(jié)合新建小區(qū)配套綠地建設(shè)和老小區(qū)綠化改造提高，全年建設(shè)綠色社區(qū)100個(gè)，新建、改建100條特色園林大街，拆墻透綠、垂直綠化、屋頂綠化、陽臺(tái)美化等立體綠化工作今年也將上新臺(tái)階。

　　市林業(yè)局：新建20條生態(tài)景觀大道

　　北京人每人已經(jīng)平均擁有了45平方米綠地，而北京市林木覆蓋率也達(dá)到了49.5%。記者從首都綠化委員會(huì)辦公室、北京市林業(yè)局了解到，北京的土地已經(jīng)一半被林木覆蓋。

　　據(jù)市林業(yè)局局長宋希友介紹，目前，北京全市的林地面積已達(dá)1300多萬畝，而隨著森林資源總量的迅速增加，全市宜林地僅余77.6萬畝，從今年開始，北京的綠化事業(yè)將實(shí)現(xiàn)歷史性的大轉(zhuǎn)折，由過去幾十年的造林轉(zhuǎn)變?yōu)闋I林和提高林地質(zhì)量。據(jù)他介紹，今年，北京城區(qū)還將新增3000畝綠地，使全市林木覆蓋率達(dá)到50%。新建20條生態(tài)景觀大道、20個(gè)綠色社區(qū)，創(chuàng)建400個(gè)花園式單位。

　　市環(huán)保局：“藍(lán)天”要占全年的63%

　　北京藍(lán)天增加的步伐不會(huì)停，空氣質(zhì)量將繼續(xù)改善。昨天，杜少中副局長告訴記者，今年，北京空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)要占到全年的63%。

　　杜副局長透露，今年，在本市城四區(qū)的20噸以下燃煤鍋爐全部改為燃?xì)夂完兙┒€天然氣工程完工，北京的供氣能力達(dá)到50億立方米的基礎(chǔ)上，更多的鍋爐將改為燃?xì)?；同時(shí)，今年，相當(dāng)于歐洲3號標(biāo)準(zhǔn)的第三階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)在京城也有望在全國率先實(shí)行，而2007年前，北京90%的出租車和5000輛老舊公交車將被更換為符合歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車；另外，對污染大戶的控制也將越發(fā)嚴(yán)格，今年，北京所有的燃煤鍋爐要實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，對建筑工地環(huán)保部門則要實(shí)行貼身式的“嚴(yán)防死守”。

　　市政管委：新建、改建公廁700座

　　記者從北京市市政管理工作會(huì)上了解到，北京的環(huán)境整治進(jìn)入了三年“倒排期”，《北京市環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》在今年正式實(shí)施。 

　　據(jù)市市政管委主任陳文占介紹，今年，市政管委要完成市政府確定的實(shí)事中的7項(xiàng)大工程。其中包括，2005年內(nèi)京順路等100條道路的路燈將完成改造；全市將新建、改建標(biāo)準(zhǔn)公廁700座；完成全市171個(gè)“城中村”的69個(gè)整治工作等等。

　　據(jù)介紹，以完善本市法規(guī)體系、提高城市管理水平為目的的《北京市燃?xì)鈼l例》、《北京市標(biāo)語宣傳品管理辦法》、《北京市地下設(shè)施檢查井井蓋管理規(guī)定》、《北京市城市管理綜合行政執(zhí)法規(guī)定》等一系列法規(guī)、規(guī)范也將在今年制定。

　　百姓談修編 退休居民范大爺：

　　天空碧透湛藍(lán)，風(fēng)箏飛得再高都能看見

　　“要說北京的環(huán)境在改變，這確實(shí)一點(diǎn)都不含糊，我最親身感受到的是，咱北京能放風(fēng)箏的天是越來越多了,你看,我這風(fēng)箏飛得再高都能看見嘍！”日前，在南中軸路綠地里放風(fēng)箏的范潤田大爺樂呵呵地告訴記者。范大爺家住宣武區(qū)，放風(fēng)箏是老爺子退休后最大的愛好，風(fēng)箏飛得越高范大爺就越高興。

　　談到對《北京城市總體規(guī)劃(2004~2020)》的感受，范大爺和幾個(gè)老伙伴興奮了起來，大家坐在一起議論最多的就是“居民500米見綠地，消除公共綠地服務(wù)盲區(qū)”這一項(xiàng)。500米就能見到公園那是什么勁頭呀，范大爺也提出一個(gè)建議，能不能種點(diǎn)耐踩的草，劃出一些開放區(qū)，還有，綠地里不應(yīng)都是草坪，應(yīng)該在規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)多在北京種樹。畢竟，大伙兒春、夏、秋三季在樹陰下活動(dòng)的時(shí)間要比去草坪上的時(shí)間多得多。

　　退休居民郝大爺：要讓垃圾變成各種能源

　　“我倒覺得，既然是環(huán)境保護(hù)，就應(yīng)該在很多細(xì)節(jié)上下工夫，比如，在減少產(chǎn)生垃圾的同時(shí)，讓垃圾變成各種能源。”和范潤田大爺一起放風(fēng)箏的郝大爺也對《北京城市總體規(guī)劃(2004~2020)》有自己的理解，他在電視上和日常生活中都能看到，隨著北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市民生活水平的提高，北京生活垃圾在悄悄發(fā)生變化，有機(jī)物比例增長，可回收利用物越來越多，可很多垃圾被衛(wèi)生填埋了。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，北京垃圾資源化利用率目前只有10%左右，這不但占用了大量土地，還等于浪費(fèi)了資源。而郝大爺從各種有關(guān)環(huán)保的電視節(jié)目中了解到，一些發(fā)達(dá)國家都能以垃圾堆肥、發(fā)電或派上更大的用場，在這個(gè)總體規(guī)劃中也應(yīng)該體現(xiàn)出包括垃圾利用這些最新的環(huán)保理念，也就是讓大家的生活在良性循環(huán)中。