生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場　西部生態(tài)五年巨變

　　今年是我國實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略5周年。5年來,西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年加快,生態(tài)建設(shè)顯著加強(qiáng),西部地區(qū)已成為我國生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場。  
     
　　生態(tài)巨變  
     
　　西部是我國主要大江大河的源頭和我國東部的生態(tài)屏障。過去由于森林植被遭到破壞,西部成為我國生態(tài)最脆弱的地區(qū)。  
     
　　2000年1月21日,我國宣布實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,把生態(tài)建設(shè)作為根本和切入點(diǎn),大幅度增加林業(yè)投入,實(shí)施以天然林保護(hù)、宜林荒山荒地造林和退耕還林(草)、防沙治沙、封山育林等為主要任務(wù)的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。5年來,中央投入的1100多億元的林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金中,西部地區(qū)占了大部分。其中天然林資源保護(hù)工程涉及西部11個省(區(qū)、市),累計(jì)投入287.8億元;退耕還林涉及西部12個省(區(qū)、市),累計(jì)投入311億元,占全國的65%;京津風(fēng)沙源治理在西部省(區(qū))安排退耕還林資金42.2億元,占資金總額的49.6%;森林生態(tài)效益補(bǔ)助試點(diǎn)在新疆、廣西3年分別累計(jì)安排資金2.25億元和5.25億元。  
     
　　目前,六大林業(yè)重點(diǎn)工程涉及到整個西部地區(qū),成為西部大開發(fā)的基礎(chǔ)性生態(tài)建設(shè)工程,并初顯成效。據(jù)國家林業(yè)局最新的森林資源清查結(jié)果顯示,我國森林覆蓋率為18.21%,與第五次森林資源清查結(jié)果的16.55%相比,提高了1.66個百分點(diǎn)。其中,占國土面積32.19%的西北5省(區(qū))的森林覆蓋率也由3.34%提高到了5.86%。  
     
　　天然林資源得到有效保護(hù)  
     
　　1998年,我國開始實(shí)施天然林資源保護(hù)工程,主要解決我國長江上游、黃河上中游地區(qū),東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)和其它地區(qū)的天然林資源保護(hù)、休養(yǎng)生息和恢復(fù)發(fā)展問題,這對于保護(hù)和改善工程區(qū)域乃至全國的生態(tài)狀況,促進(jìn)西部大開發(fā),實(shí)現(xiàn)全國的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展具有極為重要的戰(zhàn)略意義。5年來,東北、內(nèi)蒙古國有重點(diǎn)林區(qū)木材產(chǎn)量已調(diào)減到位,長江上游、黃河上中游地區(qū)全面停止天然林商品性采伐,工程區(qū)累計(jì)減少森林資源消耗3.2億立方米,完成生態(tài)公益林建設(shè)任務(wù)14,707.6萬畝,14億畝天然林得到有效管護(hù)。  
     
　　據(jù)全國水土流失最新調(diào)查監(jiān)測結(jié)果表明,三峽庫區(qū)水土流失面積減少了23.9%,長江上游、黃河上中游地區(qū)水土流失面積與工程實(shí)施前相比下降了5.99%,長江泥沙含量出現(xiàn)全線下降的趨勢。  
     
　　林草植被得到恢復(fù)  
     
　　長江、黃河上中游地區(qū)曾經(jīng)因?yàn)闅Я珠_荒,陡坡耕種,成為世界上水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)之一。在每年流入長江、黃河的20多億噸的泥沙中,2/3來自陡坡耕地。國家對水土流失嚴(yán)重的黃土高原和黃河中上游地區(qū)、林草交錯帶上的風(fēng)沙地等實(shí)行大規(guī)模退耕還林還草、封山綠化,大力恢復(fù)林草植被,不但改善了西部地區(qū)生態(tài),也使西部尤其是生態(tài)惡劣、貧困地區(qū)的農(nóng)民得到巨大實(shí)惠。  
     
　　5年來,西部地區(qū)累計(jì)完成陡坡耕地退耕還林1.18億畝,荒山荒地造林1.7億畝,累計(jì)治理嚴(yán)重退化草原1.9億畝。僅2004年一年,西部地區(qū)退耕還林工程區(qū)林草覆蓋率平均提高2個百分點(diǎn),內(nèi)蒙古一些荒漠化草原植被覆蓋度提高20%以上。寧夏實(shí)行全區(qū)禁牧,青海實(shí)施以草定畜取得初步成效,京津周邊地區(qū)土地沙化趨勢得到初步遏制。據(jù)統(tǒng)計(jì),2003年全國11條主要江河流域土壤流失量大幅度減少,其中長江和淮河減少50%左右。  
     
　　治理面積大于沙化面積  
     
　　“三北”和長江中下游地區(qū)等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)工程,是我國涵蓋面最大、內(nèi)容最豐富的防護(hù)林體系建設(shè)工程。京津風(fēng)沙源治理和以防沙治沙為主攻方向的“三北”四期工程覆蓋了85%以上沙化土地。“三北”四期工程啟動以來,已累計(jì)治理沙化土地1.95億畝,工程區(qū)內(nèi)20%沙化土地、黃土高原40%水土流失面積得到初步治理,65%的農(nóng)田實(shí)現(xiàn)林網(wǎng)化,使2130萬公頃農(nóng)田得到了有效保護(hù)。  
     
　　京津風(fēng)沙源治理工程啟動以來,累計(jì)完成治理任務(wù)1.67億畝,工程區(qū)植被覆蓋度較2000年相比提高近30%。  
     
　　據(jù)全國荒漠化監(jiān)測和沙塵暴監(jiān)測結(jié)果表明,內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)現(xiàn)了由“整體惡化、局部改善”向“整體遏制”的重大轉(zhuǎn)變;新疆最近10年土地沙化擴(kuò)展速度減少一半,并呈逐年下降態(tài)勢,出現(xiàn)了草木茂盛、野生動物增多、湖河水位提高等生態(tài)好轉(zhuǎn)的跡象,全區(qū)的森林覆蓋率由1999年的1.68%提高到2.94%。寧夏沙化土地面積由165萬公頃減少為126萬公頃,實(shí)現(xiàn)了治理速度大于沙化速度的重大轉(zhuǎn)變。  
     
　　野生動植物種群得以保護(hù)和恢復(fù)  
     
　　六大林業(yè)重點(diǎn)工程使西部的生態(tài)明顯改善,西部獨(dú)特的、適應(yīng)極端環(huán)境的野生動植物等珍貴物種資源得到恢復(fù)和保護(hù),西部地區(qū)林業(yè)系統(tǒng)管理的國家級自然保護(hù)區(qū)達(dá)到86處。據(jù)全國野生動物、野生植物、濕地和大熊貓調(diào)查結(jié)果表明,西部地區(qū)的朱鹮、大熊貓、金絲猴等國內(nèi)外普遍關(guān)注的珍稀瀕危野生動物數(shù)量成倍增加。其中大熊貓數(shù)量增長了40%以上,野外大熊貓分布縣達(dá)到45個,比上次調(diào)查時增加了11個,棲息地也由2085萬畝增加到3450萬畝,增長65.6%;褐馬雞等物種的新記錄、新繁殖地或越冬地不斷被發(fā)現(xiàn);100多年未見蹤跡、已被國際自然保護(hù)聯(lián)盟宣布為世界極危物種的崖柏在重慶大巴山區(qū)被重新發(fā)現(xiàn)。  
     
　　生態(tài)建設(shè)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展  
     
　　5年來,天然林資源保護(hù)工程累計(jì)妥善分流安置林業(yè)富余職工66.5萬人。工程區(qū)經(jīng)濟(jì)逐步多元化,森林旅游、森林食品、藥材、林特產(chǎn)品采集加工等特色經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理,開始走出“獨(dú)木支撐”的困境。  
     
　　退耕還林工程,已使上千萬農(nóng)戶從退耕還林補(bǔ)助中直接受益, 同時保障和提高了糧食綜合生產(chǎn)能力,增加了農(nóng)民收入,加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。許多地區(qū)通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、竹林、興辦沙產(chǎn)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè),已形成了一批灌草生產(chǎn)基地、中藥材和果品基地,既增加了農(nóng)民收入,還騰出了農(nóng)村大量勞動力從事家庭多種經(jīng)營,或轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)。  
     
　　京津風(fēng)沙源治理和以防沙治沙為主攻方向的“三北”四期兩大重點(diǎn)工程,覆蓋了我國85%以上的沙化土地。其中,京津風(fēng)沙源治理工程區(qū)1622萬農(nóng)民直接從中受益,與19999年相比農(nóng)民人均純收入共增加1080元,部分地方財(cái)政增收的10%以上來自京津風(fēng)沙源治理工程?！叭薄彼钠诠こ虄?nèi)已有64%的農(nóng)田得到有效保護(hù),直接受益人口達(dá)到2億多人,工程區(qū)年均增產(chǎn)糧食1107萬噸,年產(chǎn)果品、木材合150多億元。  
     
　　改善生態(tài),建設(shè)西部生態(tài)屏障,協(xié)調(diào)人與自然和諧發(fā)展,始終是西部開發(fā)的重要任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國70%以上的陡坡耕地和80%的水土流失面積都在西部,我國每年新增的荒漠化面積的90%以上也在西部。西部生態(tài)狀況的好壞直接關(guān)系到國家生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。目前,我國生態(tài)建設(shè)正處在“治理與破壞相持的關(guān)鍵階段”,生態(tài)治理的難點(diǎn)在西部。只要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加大西部生態(tài)建設(shè)和保護(hù)力度,一個山川秀美的新西部一定會實(shí)現(xiàn)。