聚焦長春城市整體規(guī)劃

　　新一輪《城市總體規(guī)劃（2004~2020）》已編制完成，并已經(jīng)通過長春市市委常委、市政府、市人大以及吉林省建設(shè)廳的審查，有望于4月2日通過國家專家組的審查后報國家建設(shè)部審批。目前，《城市總體規(guī)劃》已“進(jìn)入”向社會公示、征求社會各界和老百姓意見階段。規(guī)劃確定的城市職能為，國家重要的汽車產(chǎn)業(yè)基地、國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基地、國家科教文貿(mào)中心城市之一、國家光電子產(chǎn)業(yè)基地、東北地區(qū)生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地和東北地區(qū)重要的交通樞紐及物流中心城市。規(guī)劃分為三個層次：

　　第一層次
　　長春市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

　　規(guī)劃范圍:本輪城市總體規(guī)劃的市域城鎮(zhèn)體系為長春市域，包括南關(guān)、寬城、朝陽、二道、綠園、雙陽6個城區(qū)，九臺、榆樹、農(nóng)安、德惠4縣（市）及75個建制鎮(zhèn)。市域總面積20571平方公里，總?cè)丝?18.2萬，非農(nóng)業(yè)人口313.1萬。
　　城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略：適度擴(kuò)張中心城區(qū)規(guī)模，促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)與功能向中心城區(qū)集聚與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的向外轉(zhuǎn)移，優(yōu)化中心城區(qū)的空間結(jié)構(gòu)，加快對外圍城鎮(zhèn)的輻射及帶動作用；培育縣（市）中心城市，引導(dǎo)人口與產(chǎn)業(yè)向縣（市）中心城市集聚。整合非農(nóng)業(yè)人口規(guī)模小于2000人的建制鎮(zhèn)，縮減小城鎮(zhèn)的數(shù)量。
　　市域人口與城鎮(zhèn)化水平預(yù)測：規(guī)劃期市域人口與城鎮(zhèn)化率為：到2010年長春市域總?cè)丝谶_(dá)到800萬左右，非農(nóng)業(yè)人口432萬左右，城鎮(zhèn)化率54%左右。到2020年長春市域總?cè)丝谶_(dá)到900萬左右，非農(nóng)業(yè)人口585萬左右，城鎮(zhèn)化率65%左右。
　　空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃：市域城鎮(zhèn)體系為“十字形雙軸”的空間結(jié)構(gòu)。南北向的哈大城鎮(zhèn)發(fā)展軸為主要城鎮(zhèn)發(fā)展軸，該發(fā)展軸以哈大鐵路、高速公路、102國道為依托，形成人口、經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)的聚合軸。沿線分布著中心城區(qū)、德惠城區(qū)，以及米沙子、五棵樹、菜園子等鎮(zhèn)區(qū)。通過該軸長春可向南北兩線連接沈陽、大連、哈爾濱等東北中心城市；東西向的九臺-農(nóng)安城鎮(zhèn)發(fā)展軸為次要城鎮(zhèn)發(fā)展軸，該發(fā)展軸以長農(nóng)鐵路、長白（長春至白城）高速、長農(nóng)公路等構(gòu)成的復(fù)合交通走廊，以及由長吉鐵路、長吉高速、長吉北線構(gòu)成的復(fù)合交通走廊為依托。沿線城鎮(zhèn)主要包括中心城區(qū)、九臺城區(qū)、農(nóng)安城區(qū)，以及龍家堡、卡倫、蘭家、合隆、哈拉海等鎮(zhèn)區(qū)。通過該軸，長春可向東西兩翼輻射吉林市、松原市等地區(qū)。

　　2020年長春將是這個樣

　　新一輪《城市總體規(guī)劃（2004~2020）》已編制完成，已通過省市相關(guān)機(jī)構(gòu)審查，有望于今日通過國家專家組的審查后報國家建設(shè)部審批，同時征求社會各界和老百姓的意見

　　第二層次 長春市城市規(guī)劃區(qū)規(guī)劃

　　規(guī)劃區(qū)范圍：長春市市區(qū)范圍以及石頭口門水庫水源保護(hù)區(qū)和長春市新機(jī)場控制區(qū)，其中市區(qū)面積3583平方公里、石頭口門水庫水源保護(hù)區(qū)面積218平方公里，長春市新機(jī)場控制區(qū)面積90平方公里，總計規(guī)劃區(qū)面積3891平方公里；
　　城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃：至2020年，整個市域形成1個特大城市，即中心城區(qū)；4個中等城市，即德惠城區(qū)（30萬人左右）、農(nóng)安城區(qū)（25萬人左右）、九臺城區(qū)（25萬人左右）和榆樹城區(qū)（25萬人左右）；3個人口規(guī)模在10萬~20萬的小城市，即雙陽城區(qū)、富鋒鎮(zhèn)和興隆山鎮(zhèn)；余下為人口規(guī)模不足10萬的小城鎮(zhèn)，市域城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。
　　空間結(jié)構(gòu)體系：根據(jù)不同區(qū)域的發(fā)展特征、資源稟賦及生態(tài)環(huán)境承載能力，按照“一城、一區(qū)、八組團(tuán)、十鎮(zhèn)”四個層次規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展空間，實(shí)施分類指導(dǎo)。“一城”為長春市中心城區(qū)，“一區(qū)”為雙陽城區(qū),“八組團(tuán)”為富鋒、興隆、合心、勸農(nóng)山、奢嶺、雙營子、英俊、機(jī)場服務(wù)區(qū)構(gòu)筑而成的城市外圍組團(tuán)，“十鎮(zhèn)”分別為泉眼鎮(zhèn)、永春鎮(zhèn)、樂山鎮(zhèn)、蘭家鎮(zhèn)、新湖鎮(zhèn)、山河鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四家鄉(xiāng)、齊家鎮(zhèn)。
　　空間發(fā)展目標(biāo)：以中心城區(qū)的擴(kuò)散和疏解作為組織都市區(qū)空間的核心，構(gòu)筑以長春中心城區(qū)為中心的都市區(qū)域空間格局；疏解中心城區(qū)功能，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的升級和整合，形成中心區(qū)和外圍城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面；積極培育外圍組團(tuán)（城區(qū)、城鎮(zhèn)），構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的地域空間。  
　　市域綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略：以國家及區(qū)域的交通為依托，以中心城區(qū)為核心，完善以沈陽─長春─哈爾濱為主、圖們─長春─烏蘭浩特為輔的大“十”字形地面交通走廊；結(jié)合長春國際機(jī)場的建設(shè)，組成以鐵路、公路為主，航空運(yùn)輸為輔的立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)對外交通設(shè)施與市區(qū)道路網(wǎng)的聯(lián)系和結(jié)合，逐步形成合理的交通結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)城市未來發(fā)展要求的高效的綜合對外交通體系。
　　都市區(qū)空間范圍界定：確定長春都市區(qū)包括：朝陽區(qū)、南關(guān)區(qū)、綠園區(qū)、二道區(qū)、寬城區(qū)、雙陽區(qū)行政轄域，德惠市的米沙子鎮(zhèn)、萬寶鎮(zhèn)，農(nóng)安縣的合隆鎮(zhèn)，九臺市的卡倫、龍家堡、東湖三鎮(zhèn)，公主嶺市的范家屯鎮(zhèn)、響水鎮(zhèn)和大嶺鎮(zhèn)，伊通的景臺鎮(zhèn)，以及上述區(qū)域以外的石頭口門水源保護(hù)區(qū)，總面積約為5467平方公里，現(xiàn)狀總?cè)丝跒?57萬人。 
　　都市區(qū)空間組織形式：未來都市區(qū)形成“中心城區(qū)＋雙陽城區(qū)＋城市組團(tuán)＋鎮(zhèn)區(qū)”的城鎮(zhèn)空間組織模式。依托中心城區(qū)周邊發(fā)展條件較優(yōu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃若干規(guī)模較大的城市組團(tuán)，用于疏解中心城區(qū)的人口和產(chǎn)業(yè)。城市組團(tuán)是指基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施良好，與中心城區(qū)有著緊密職能分工、承擔(dān)特色職能的城市功能地域。
　　其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行適當(dāng)整合，予以保留的城鎮(zhèn)主要用于疏解中心城區(qū)的傳統(tǒng)制造業(yè)、吸納農(nóng)村地域轉(zhuǎn)移出來的剩余勞動力。地處生態(tài)保護(hù)區(qū)的村民點(diǎn)，要逐步進(jìn)行外遷。

　　第三層次
　　城市中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃

　　規(guī)劃范圍：繞城高速公路以內(nèi)以及凈月、新立城的規(guī)劃建設(shè)用地范圍，其中包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和凈月潭旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃確定2010年中心城區(qū)實(shí)際居住人口控制在300萬人左右，建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?00平方公里以內(nèi)；2020年中心城區(qū)實(shí)際居住人口控制在395萬人左右，建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?95平方公里以內(nèi)。 
　　空間結(jié)構(gòu)：確定中心城區(qū)采用多級中心分區(qū)結(jié)構(gòu)：“雙心、多級、八片區(qū)”。該結(jié)構(gòu)主要特點(diǎn)：多中心分區(qū)結(jié)構(gòu)有利于疏解與優(yōu)化城市中心職能；多中心分區(qū)結(jié)構(gòu)有利于打破布局功能的均質(zhì)化與同構(gòu)化，為不同的建設(shè)主體和居民生活提供滿足不同發(fā)展需要的生產(chǎn)、投資、生活的不同類型和區(qū)位需求的城市用地與空間；多中心分區(qū)結(jié)構(gòu)有利于城市風(fēng)貌特色的形成以及城市環(huán)境品質(zhì)的傳承與提高。 
　　依據(jù)96版總體規(guī)劃的城市結(jié)構(gòu)，結(jié)合長春市管理、建設(shè)、發(fā)展實(shí)際，確定中心城區(qū)由8個片區(qū)組成，具體為：東部、東北、東南、北部、西部、西南、南部和中心8個片區(qū)組成。 
　　中心城區(qū)交通發(fā)展目標(biāo)：建立以快速路、快速軌道交通和準(zhǔn)快速公共交通為骨干、功能多樣化和結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)。滿足長春市大規(guī)模的客流、物流交通發(fā)展的要求，增強(qiáng)中心城市的輻射能力，建立以高速鐵路和高速公路網(wǎng)為依托、以現(xiàn)代航空交通為輔助方式的對外交通系統(tǒng)；完善社會化、集約化的客貨運(yùn)輸體制。 

　　千余平方米展館免費(fèi)看

　　藍(lán)藍(lán)的湖水，綠綠的草坪，聳立的大廈……美妙的圖景深深吸引著大家的目光，這是長春市未來南部中心城區(qū)的彩色沙盤。昨日是《中華人民共和國城市規(guī)劃法》頒布實(shí)施15周年，長春市第一個城市規(guī)劃展覽館正式對市民開放?！堕L春市總體規(guī)劃（2004~2020）》首次在這里公示。
新鮮：彩色沙盤上的“城市”
　　外表看上去有點(diǎn)像個大茶杯的展館里，溫馨而新鮮。在第一個南部新城的展區(qū)，最吸引人的是南部中心城區(qū)發(fā)展規(guī)劃的彩色沙盤和多套南部中心城區(qū)的規(guī)劃方案?！斑@里是未來的市政府大樓，這里是現(xiàn)在的雕塑公園……”美麗的講解員興致勃勃地向大家介紹著。
　　除了直觀的沙盤圖，這里還會聚了多套南部中心城區(qū)規(guī)劃方案，讓人大過眼癮，其中有美國CAPA公司規(guī)劃方案、中國城市設(shè)計研究院規(guī)劃方案、上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計研究院規(guī)劃方案和長春市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院規(guī)劃方案。
　　在第二個總體規(guī)劃的展區(qū)里，飛機(jī)航拍的城市影像圖成了不少人“練眼力”的地兒。這里不僅收聚了長春市的真實(shí)面貌，甚至連馬路上出租車的頂燈、樓頂陽臺上的花都能一目了然。第一回鳥瞰長春，不少市民都舍不得離開?！斑?，這不就是咱家嗎！”一對小夫妻站了半天終于如愿以償?shù)卣业阶约业臉橇?。在第三個專項(xiàng)規(guī)劃展區(qū)里，供熱、環(huán)保、雕塑等工程規(guī)劃被做成了半平方米大的“塑料書”，大家在一頁頁翻閱時，如同來到了“大人國”。

　　感觸：城市建設(shè)人人有份
　　
　　如果你累了，可以坐在椅子上欣賞大屏幕。如果有什么想法可以到留言臺前“直言不諱”，留言絕對會反饋到規(guī)劃部門。“這個展覽館辦得好，使大家可以參與到城市建設(shè)中來。但是要有更多說明就更好了，有的東西太專業(yè)了，不是完全能看懂?！?8歲的孔繁江大爺看了幾圈仍覺得意猶未盡。

　　監(jiān)督：重要規(guī)劃都要公示7天

　　長春市副市長王學(xué)戰(zhàn)說，今后專項(xiàng)規(guī)劃和重要的單體建筑規(guī)劃都要在這里展示7天，讓公眾、建筑物周邊的群眾來了解建筑物的高度、是否擋光、周邊生態(tài)及綠地各項(xiàng)指標(biāo)是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)等，并提出意見。規(guī)劃部門按照公眾與專家的意見進(jìn)行修改，使總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、修建性的規(guī)劃更加符合實(shí)際，更加科學(xué)。希望這次總體規(guī)劃在前一段的公示和征求意見基礎(chǔ)上，進(jìn)一步征求各方意見，包括社會公眾、新聞媒體和各界人士的監(jiān)督。

　　不錯：1400平方米的展覽館是免費(fèi)參觀
    
　　展館面積1400平方米，內(nèi)容包括長春市南部中心城區(qū)發(fā)展規(guī)劃國際咨詢展、《長春市總體規(guī)劃（2004~2020）》公示和長春市規(guī)劃專題展(包括長春市地表水系規(guī)劃展、長春市紫線保護(hù)規(guī)劃展、長春市雕塑專項(xiàng)規(guī)劃展、長春市供熱專項(xiàng)規(guī)劃展)。
　　第1期展示時間為2005年4月份。
　　開館時間：每周一、周二、周四的9：30~11：30、13：30~15：30，周三9：30~11：30。
　　市民可以免費(fèi)到展覽館參觀。今后，根據(jù)實(shí)際情況，相關(guān)部門還會考慮在二樓展區(qū)增加一些小區(qū)樓盤設(shè)計，并將開放時間放開到周五至周日。