無錫景觀安全引發(fā)訴訟

一起民事訴訟案引出的話題—— 小區(qū)景觀：漂亮安全兩難全

　　2004年11月27日下午1時許，租住廣益佳苑一名10歲男孩不慎跌入小區(qū)景觀河中，本報多次予以報道。今年1月17日，孩子父母張先生、楊女士，將無錫市房地產(chǎn)管理局、無錫市經(jīng)濟適用住房管理中心、無錫市金佳物業(yè)管理中心訴至崇安區(qū)法院，要求三被告對其子溺死事件承擔(dān)“全部共同侵權(quán)責(zé)任”，賠償醫(yī)療費、誤工費、精神損害撫慰金等合計299569．66元。昨天下午，崇安法院對此案作出判決：三被告對孩子的死亡不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，駁回孩子父母的賠償請求。

　　【訴方觀點】錫惠律師事務(wù)所鄒劍明律師（原告代理人）：廣益佳苑做為一個開放式的居住社區(qū)，應(yīng)對所有進(jìn)入該小區(qū)的人盡到保護(hù)的責(zé)任。事發(fā)后根據(jù)實測，這條景觀河的水深竟達(dá)2．5米，在已有孩子落水發(fā)生的情況后，仍未設(shè)警示牌，又不采取圍欄、降低水位的措施。經(jīng)濟適用房中心作為建設(shè)主體，在開發(fā)、改造該小區(qū)內(nèi)的景觀河道時，存在重大安全隱患，是事故的直接責(zé)任人，應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。房管局是經(jīng)濟適用房建設(shè)的主管部門。金佳物業(yè)在管理服務(wù)中，疏于安全防范，未盡注意義務(wù)。

　　【辯方觀點】居和信律師事務(wù)所李強律師（三被告代理人）：這一事件的輿論壓力較大。一個可愛孩子在小區(qū)的景觀河里死了。從一般人的常理判斷，首先想的是河的問題。進(jìn)一步思考，可能才會想到父母親的監(jiān)護(hù)責(zé)任。此案爭議最大的是廣益佳苑景觀河是否存在安全隱患？被告從規(guī)劃、設(shè)計、施工、竣工、驗收均按照規(guī)范進(jìn)行，本身不存在安全隱患。目前國家、江蘇的法規(guī)中沒有對景觀河建設(shè)有限制或禁止性規(guī)定，如設(shè)護(hù)欄?！毒幼^(qū)環(huán)境景觀導(dǎo)則》只對人造水景的“溪流”水深有規(guī)定，而且是對設(shè)計的規(guī)范，不是建設(shè)、施工的規(guī)范。如果景觀河邊要設(shè)警示，那么亭子、景觀石，頑皮的孩子也可能在上面出事故，要不要設(shè)警示？要不要派專人看著？是不是所有小區(qū)居民自己主動的行為造成的人身損害都要由物業(yè)承擔(dān)？我們認(rèn)為這次不幸是小朋友的自身行為不當(dāng)，父母監(jiān)護(hù)不力造成的。

　　觀察

　　小區(qū)景觀：愛你不易

　　位于錫城東部的廣益佳苑是一個新開發(fā)經(jīng)濟適用房小區(qū)。

　　其實在上述小孩溺水事件發(fā)生之前的夏天，該小區(qū)就有一名孩子落入河中，幸被及時救起。而在其后的2005年3月7日下午，廣益佳苑負(fù)責(zé)打掃衛(wèi)生和管理車棚的一對老夫婦因為沒有看好5歲的孫女，小女孩落入該小區(qū)景觀河里，被撈出后，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。孩童落水事件在同一小區(qū)連連發(fā)生，隨著媒體報道的介入，新開發(fā)小區(qū)“景觀”安全性問題開始進(jìn)入人們視野。

　　【開發(fā)商視角】無錫某建筑設(shè)計院的一位設(shè)計師表示：景觀河作為一種新生事物，現(xiàn)在沒有規(guī)范可循。一般同一地塊的水景住宅價格要比普通住宅高出10％－15％，故業(yè)界有“水能淌金”的說法。一些小區(qū)為了景觀好看，喜歡設(shè)計無邊水池，光線昏暗時很容易讓路人掉進(jìn)去。很少有水邊設(shè)置水深警戒線的。錫城某小區(qū)就屢次發(fā)生汽車落水事件。其實不光是水景，小區(qū)景觀設(shè)計不少方面都存在著類似問題：花壇、水池的邊角過于銳利，兒童玩耍就容易出危險；廣場的大理石地面太過光滑，運動的兒童和老人很容易摔跤；步行道過于強調(diào)錯落，行人很容易崴腳等。該設(shè)計師說，他們往往是根據(jù)開發(fā)商的意圖，更多考慮的是這樣的設(shè)計吸不吸引人，能不能有賣點，安全問題考慮得相對少一些。

　　【專家觀點】上海同濟大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授吳為廉，因為非常關(guān)注景觀設(shè)計安全方面的問題，是圈內(nèi)這方面的權(quán)威。他提出了景觀設(shè)計首先要人性化，以人為本的觀點。記者通過電話采訪吳教授，在水景方面，他介紹了一種梯形多臺階面理論，即城區(qū)內(nèi)水系應(yīng)該努力形成梯形多級斷面的格局，因為有多個臺階，可以起到緩沖作用，以防止將來兒童或不識水性的人直落入水中。另外，他介紹了自己在國外看到的一種小區(qū)水景安全設(shè)施：日本、新加坡把漁民用過的舊漁網(wǎng)放置在水中，既不影響美觀，又很便宜，可以起到救生網(wǎng)的作用。同時，他認(rèn)為水景不宜面積過大，要顧及成本和安全問題。德國的水景一般就只做小水面?？紤]到中國女性1．6米的平均身高，吳教授提出水深應(yīng)不超過1．5米，這樣掉到水中，可以露出一個頭呼吸，即使有小孩掉進(jìn)去，女性就可以把孩子拉上岸。他指出，所謂人性化設(shè)計，首先要考慮到弱勢群體，小區(qū)景觀應(yīng)以居住者實際使用時的安全和便利為重，而不應(yīng)成為設(shè)計師用來自娛自樂的擺設(shè)。

　　建議

　　解決途徑：完善法規(guī)

　　法律不可能把一切問題都窮盡，總是有了問題才有法律的設(shè)計。從某方面來說，正是一個個案件推動著法制化的進(jìn)程。我國的景觀住宅設(shè)計尚屬起步階段。為此，建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心去年公布了《居住區(qū)環(huán)境景觀導(dǎo)則》（試行稿），意在指導(dǎo)設(shè)計和開發(fā)單位的技術(shù)人員正確掌握居住區(qū)環(huán)境景觀設(shè)計的理念。雖然這一文件并不是建造規(guī)范或物業(yè)管理規(guī)范，但亦對景觀的安全性問題提出了關(guān)照。業(yè)界人士呼吁進(jìn)一步完成相關(guān)立法，在法制的完善中實現(xiàn)人們家居的安全，增強設(shè)計者的人文關(guān)懷，實現(xiàn)人類詩意棲居的夢想。