首鋼搬遷與中國之變 綠色奧運口號成遷移推力

　　中國工業(yè)化進程中史無前例的計劃——首鋼搬遷——已經(jīng)開始提速

　　河北唐?？h第三分場漁民陳國柱給曹妃甸工地送食物和淡水已經(jīng)有一年多時間了，他并沒有看報紙和電視的習(xí)慣，卻也感覺出這幾天島上氣氛不同?！敖?jīng)常有一大隊一大隊的小車上島上去?！标悋蛴浾呙枋稣f。 

　　曹妃甸島上的“總負責人”──曹妃甸鋼鐵圍海造地有限公司總經(jīng)理楊春華向《瞭望東方周刊》解釋了這個現(xiàn)象:這段時間貴客盈門,河北省委書記白克明考察過曹妃甸,3月25、26日,國家發(fā)改委主任馬凱又到島上來視察,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)也要來。楊春華說,馬凱主任臨走時特意叮囑:這次首鋼搬遷方案,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)特別關(guān)注，要抓緊落實。我來這里就是怕你們進度太慢，耽誤了搬遷大事。

　　楊春華告訴記者，河北省領(lǐng)導(dǎo)同志更關(guān)心新鋼廠何時上馬，領(lǐng)導(dǎo)問過他，有沒有把握在中共十七大召開前出第一爐鋼。楊春華說，種種跡象表明，一個中國工業(yè)化進程中史無前例的計劃──首鋼搬遷，已經(jīng)開始提速。

　　北京的天空與首鋼

　　2001年是北京申奧最關(guān)鍵的時段。這年1月，維爾布魯根率領(lǐng)的國際奧委會考察團到北京實地考察環(huán)境狀況。人們都記得那幾天天分外藍，空氣分外清新。有人說這是天助北京;也有人說，這是因為首鋼那幾天停產(chǎn)了。對后一個說法，接受《瞭望東方周刊》采訪的首鋼人士反應(yīng)一致，都認為這是典型的市井謠諑，“你以為煉鋼高爐是自家的煤爐呢，說停就停?”

　　一個荒誕的謠言能夠廣為流傳,卻以另一角度說明在老百姓心目中,已把首鋼與北京的環(huán)境質(zhì)量密不可分地聯(lián)系在一起。

　　石景山區(qū)環(huán)保局副局長吳景義拿出的數(shù)據(jù),證明了老百姓的感覺。在2004年北京大氣環(huán)境質(zhì)量評比中,首鋼主廠區(qū)所在的石景山區(qū)排在城八區(qū)的倒數(shù)第一。2004年,石景山區(qū)二級和好于二級的天數(shù)為184天,占到全年的50.4%;而整個北京市好于二級的天數(shù)達到了229天,占全年的62.5%。石景山區(qū)則比這個平均水平低12%。這組數(shù)據(jù)讓吳景義感到了壓力。雖然他的部門兢兢業(yè)業(yè),但石景山區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量與全市平均水平一直有著較大差距。

　　吳景義說，這個“后進”帽子，他們已經(jīng)戴習(xí)慣了。首鋼鋼材銷全國，污染排放在石景山。石景山成為“環(huán)境凹谷”，也是一種顧全大局。面對800萬噸產(chǎn)能的巨型鋼鐵企業(yè)，環(huán)保部門發(fā)動幾個人種草種樹根本無濟于事?！安恍拍闳ナ卒摽纯?，他們綠化搞得真不錯，但是能根治污染嗎?”

　　北京31中的王曉彤參加班級組織的“北京工業(yè)游”,剛剛游覽過首鋼主廠區(qū),她向記者描述,首鋼廠區(qū)的確很漂亮,亭臺樓閣掩映在樹叢中,蓄水池里還有野鴨子,行人可以穿花拂柳，但必須掩住鼻子，初到廠區(qū)的人誰也受不了那刺鼻的化學(xué)氣體的氣味。

　　首鋼新聞官員向《瞭望東方周刊》介紹過，近幾年首鋼幾乎每年都要拿出將近四分之一的利潤治理污染，搞各種“環(huán)保公關(guān)”?？墒牵瑸槭裁词卒摼筒荒芤慌e扭轉(zhuǎn)自己在公眾中的形象呢?

　　吳景義對此的解釋是，憑目前的技術(shù)水平和資金條件，中國不可能根治大型冶金企業(yè)的環(huán)境污染。就首鋼而言，它的污染源有三個部分:有組織排放、無組織排放和運輸污染。首鋼投入的環(huán)保資金解決的是90多個有組織排放口的污染，無組織排放和運輸污染沒辦法控制。

　　首鋼主產(chǎn)區(qū)有60萬平方米的露天礦料堆放場，此外，首鋼的煤炭、礦石原料和800萬噸鋼產(chǎn)品中的一半都需要通過公路運輸，每天有500到600輛柴油大卡車奔馳在長安街延長線上;最致命的是，首鋼地處北京上風上水，西風一起，煙塵就會向北京城彌漫。

　　僅僅為了水，也得搬

　　北京市政協(xié)委員張惟英在今年北京“兩會”上提出了北京“建立人口準入制度”設(shè)想，輿論嘩然。反對者強調(diào)，資源短缺不能成為限制公民自由遷徙權(quán)的借口。而北京市的當家人卻正在為這個兩難而憂心忡忡:首都當然要對每個公民張開懷抱，但它的資源究竟還能承載多少人?北京大學(xué)城市與區(qū)域規(guī)劃系主任呂斌向《瞭望東方周刊》透露，王岐山市長近期多次召集城市規(guī)劃專家座談，了解北京各種資源的承載極限。

　　呂斌說,在最近的幾次專家咨詢會上,大家的一個共識是,電、天然氣,乃至土地的問題都可以解決,北京最致命的資源缺口是水。在華北半干旱區(qū)沒有大的地表徑流的地方,建成一個1600萬人口的特大城市,本身就是一個奇跡。呂斌認為,僅僅為了水，重工業(yè)也應(yīng)該遷出北京。首鋼煉1噸鋼，要消耗9噸水，1000萬噸產(chǎn)能就是9000萬噸水，這是300萬居民的年用水量。

　　呂斌還透露，在北大的一次座談會上，王岐山表示，盡管燕山石化遠處房山，是北京下風口，污染問題不突出，但為了讓出水資源，市政府也在考慮2012年前將燕化遷出北京。

　　折磨首鋼的另一個難題是交通運輸瓶頸。2004年3月6日，北京鐵路局發(fā)布過“無限期禁裝令”，決定停裝首鋼發(fā)往南方6個鐵路局的鋼材。首鋼官員向記者透露，北京鐵路局調(diào)度處這樣跟首鋼這個老客戶解釋:我們也是迫不得已，鐵路不僅要接送全國來首都辦事的人，還要接待像前往杭州的那么多的旅游者，像前往廣州的那么多的農(nóng)民工，北京還是全國最大的建材和家具接受者。首鋼運進運出的原料和鋼材，成了北京鐵路運力緊張這個駱駝背上的屈指可數(shù)的稻草。 

　　奧運推力

　　幾乎一夜之間，首鋼搬遷成為熱詞。而在此前漫長的預(yù)熱過程中，民間環(huán)保組織的努力值得一提。

　　1997年，全國政協(xié)委員、民間環(huán)保組織“自然之友”會長梁從誡先生在全國政協(xié)八屆五次會議上提交的提案中，建議首鋼不但不能再增加產(chǎn)能，還要逐步將產(chǎn)能遷出北京。這是記者所能找到的關(guān)于首鋼搬遷的最早的文本。

　　梁從誡委員告訴《瞭望東方周刊》，該提案由冶金部經(jīng)辦，而冶金部在給提案人的答復(fù)中強調(diào)，幾年來首鋼在環(huán)境整治方面已做過許多努力，對搬遷問題則未置一詞。2001年北京申奧成功后，梁從誡先生寫信給時任北京市長劉淇，信中再次提出首鋼搬遷的建議。 

　　一直關(guān)注首鋼動向的梁從誡注意到,真正的轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在2001年,那年7月北京提出的“綠色奧運”口號征服了大多數(shù)國際奧委會委員。北京城市發(fā)展的目標鎖定在“適于居住的政治文化中心”。梁先生說，“奧運”這顆砝碼比他們早先提倡的“環(huán)保”、“適于居住”這些概念重得多，“首鋼搬遷”的口號以迅猛的聲勢登上了大眾傳媒，“首鋼最終要搬出去”的意見形成壓倒優(yōu)勢。 

　　此后，首鋼搬遷成為大勢所趨。當時的首鋼董事長羅冰生一方面對外宣布每年壓產(chǎn)200萬噸，將北京地區(qū)的產(chǎn)能逐年外遷;一方面大力發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)，希望既保住“首都”，又保住“鋼鐵”。但這兩個方向都出現(xiàn)了波折。

　　石景山區(qū)環(huán)保局副局長吳景義向《瞭望東方周刊》透露，按照首鋼的承諾，2003年首鋼應(yīng)該壓產(chǎn)200萬噸，將產(chǎn)能從800萬噸壓縮到600萬噸，但到了年底，《北京日報》的一篇報道說，首鋼2003年度鋼鐵產(chǎn)量達到870萬噸，與年初計劃相去懸殊。首鋼官員對此的解釋是，“產(chǎn)能”與“產(chǎn)量”是兩個概念，首鋼的確在2003年壓縮了200萬噸產(chǎn)能，停掉了污染嚴重的第一煉鋼廠。但是，鑒于2003年北京受到“非典”疫情沖擊，為了保證北京的GDP增速，首鋼提高了現(xiàn)有產(chǎn)能的生產(chǎn)效率，實現(xiàn)了870萬噸產(chǎn)量。

　　首鋼停掉第一煉鋼廠，“壓縮”200萬噸產(chǎn)能，非但沒有影響鋼鐵總產(chǎn)量，還獲得國家發(fā)改委批準，在河北遷安建立一個產(chǎn)能200萬噸的鋼廠作為補償。上市公司首鋼股份2004年的年報顯示，該公司2004年共生產(chǎn)了402萬噸鐵、518萬噸鋼和376萬噸鋼制品。可見，在國內(nèi)外市場對鋼鐵產(chǎn)品的強勁需求刺激下，首鋼的鋼鐵生產(chǎn)并未受到“搬遷”和“壓產(chǎn)”的太大影響。

　　另一方面，首鋼非鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然處在探索中。首鋼新聞官員向《瞭望東方周刊》證實，首鋼非鋼產(chǎn)業(yè)的銷售額已經(jīng)占到首鋼總銷售額的一半，而利潤卻不到總利潤的20%，非鋼產(chǎn)業(yè)難挑利潤大梁。

　　最近幾年鋼鐵需求旺盛的形勢有目共睹，2002年12月就任首鋼董事長的朱繼民提出:“首鋼還是要姓鋼?！变撹F利潤是首鋼生存之源，當然不能丟;而2008日益臨近，為了綠色奧運的承諾，“姓鋼的首鋼”肯定不能留在首都，國務(wù)院今年3月4日給首鋼搬遷方案的批復(fù)中，使用了“首鋼搬遷時間緊迫”的措辭，要求首鋼在北京地區(qū)的產(chǎn)能必須盡快壓下來。首鋼走到了“留在首都”和“發(fā)展鋼鐵”兩路交錯的十字路口。

　　北京與河北之得失

　　800萬噸產(chǎn)能的特大鋼鐵企業(yè)東遷250公里，這是一個中國工業(yè)化進程中史無前例的計劃。

　　負責曹妃甸鋼鐵項目前期準備工作的楊春華告訴《瞭望東方周刊》,曹妃甸鋼鐵項目的設(shè)計方案雖然還沒有最后敲定,但是發(fā)改委對新鋼廠的三項要求已經(jīng)確定,新鋼廠要實現(xiàn)產(chǎn)品制造功能、生態(tài)功能、社會大宗廢棄物消納功能三大功能的統(tǒng)一。

　　按照這個原則,首鋼與唐鋼合資建立一個新公司,參照日本福山、韓國浦項鋼鐵廠的設(shè)計,拿出了一個方案。該方案設(shè)計鋼鐵總產(chǎn)能940萬噸,設(shè)置生產(chǎn)崗位8000個,投產(chǎn)后,不但不向外界排放一噸固體污染物,每年還能消納數(shù)十萬噸廢舊塑料等社會大宗廢棄物。楊春華說,這個設(shè)計方案“充分利用了先進的工業(yè)布局思想和技術(shù)后發(fā)優(yōu)勢”。

　　如果這個設(shè)計方案最終通過，首鋼在物質(zhì)層面上的“搬遷”規(guī)模將微乎其微。新鋼廠利用技術(shù)后發(fā)優(yōu)勢，建成全新的環(huán)保工藝生產(chǎn)線，搬遷產(chǎn)能不轉(zhuǎn)移污染，是國家發(fā)改委、首鋼與唐鋼三方的共識，這意味著首鋼絕大多數(shù)設(shè)備不會搬到曹妃甸;新鋼廠自動化程度空前，只需要8000工人，按照曹妃甸新鋼廠首鋼持股51%，唐鋼占49%的股權(quán)結(jié)構(gòu)，首鋼6.4萬鋼鐵工人中，只有4000到5000人可能搬遷到曹妃甸。首鋼搬出的主要是“產(chǎn)能”。

　　北京大學(xué)城市與區(qū)域規(guī)劃系主任呂斌向《瞭望東方周刊》介紹說，按照現(xiàn)行財政體制，“產(chǎn)能”是地方政府搞規(guī)劃時最關(guān)心的問題。因為現(xiàn)在國家不會直接撥款給地方，貸款也總是要還的，企業(yè)利稅逐漸成為地方財政的真正支柱。在鋼鐵這類原材料產(chǎn)業(yè)，爭取到800萬噸“產(chǎn)能”實際上就是爭取到每年幾個億的利稅。

　　呂斌認為，用這個方法觀察，“首鋼搬遷”實現(xiàn)了多贏。北京雖然失去了800萬噸產(chǎn)能，但得到了寶貴的土地，每年還減少了1.8萬噸固體排放物，失去的利稅能從第三產(chǎn)業(yè)收回來;河北得到的當然不僅僅是新“產(chǎn)能”中的49%，關(guān)鍵是引來了產(chǎn)業(yè)鏈上下游的投資。

　　北京申奧成功后，各地都緊盯著首鋼將要遷出的800萬噸鋼鐵產(chǎn)能，這個大項目最終落戶唐山曹妃甸，唐山市發(fā)改委主任薛渤認為有幾方面原因:曹妃甸本身是北方最好的深水良港，工業(yè)用地充足，可以滿足鋼鐵企業(yè)沿海布局的新思路;河北省還在財政方面做了重大讓步——按照搬遷方案，新項目的所得稅將遵循總部屬地原則，繼續(xù)向北京繳納，企業(yè)增值稅上繳河北財政。此外，河北省還在自籌資金，確保新鋼廠技術(shù)先進性、滿足環(huán)保要求方面做了很多工作。

　　首鋼本身也沒有在搬遷中損失多少“產(chǎn)能”，除了曹妃甸新鋼廠51%的股權(quán)，首鋼還在河北遷安擁有近期200萬噸、遠期400萬噸的優(yōu)質(zhì)熱軋板卷項目;在河北秦皇島擁有200萬噸寬厚板項目，此次“搬遷方案”批復(fù)，又得到北京順義區(qū)150萬噸冷軋薄板的“產(chǎn)能”。

　　首鋼新聞官員向《瞭望東方周刊》證實，國家發(fā)改委批復(fù)同意首鋼在北京順義區(qū)建設(shè)150萬噸冷軋薄板項目，就是考慮到首鋼需要籌措搬遷經(jīng)費，安置富余工人。涉鋼產(chǎn)業(yè)整體搬遷之后，首鋼仍將保有1000萬噸以上的“產(chǎn)能”。

　　首鋼新聞官員還提到,發(fā)改委的批復(fù)中,特別強調(diào)唐山曹妃甸新增800到1000萬噸產(chǎn)能后,河北省的鋼鐵總產(chǎn)量不能突破現(xiàn)在的年產(chǎn)量。這就意味著河北上曹妃甸這個項目,要以壓縮同等產(chǎn)能的小鋼廠為代價。從宏觀看,“首鋼搬遷”并沒有改變?nèi)珖撹F行業(yè)的生產(chǎn)總規(guī)模。這位官員說，國家對鋼鐵產(chǎn)能的控制一直都很嚴，1992年首鋼曾經(jīng)希望向外擴張，在山東建立1000萬噸規(guī)模的鋼鐵廠，盡管首鋼和山東省都很積極，卻沒有得到國家批準。

　　多贏安排是執(zhí)行力的前提，長期與地方政府打交道的規(guī)劃專家呂斌評價說:“在中國，往往只有一個兼顧各方面利益的安排才能雷厲風行、不打折扣地貫徹下去?！?

　　首鋼搬遷與中國之變

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，最讓城市規(guī)劃專家們感到欣慰的，還不是首都身邊的污染源搬走了。他們感慨所系，是終于看到了中國工業(yè)布局思路的根本轉(zhuǎn)變。

　　搬遷到曹妃甸的首鋼將是中國第一個真正意義上的沿海型鋼鐵企業(yè)。曹妃甸鋼鐵圍海造地工程負責人楊春華介紹說，此前中國雖然建有緊鄰東海的上海寶鋼，但寶鋼并無深水碼頭，需要將礦石原料從遠洋輪上卸下來，用小噸位船舶運到長江口內(nèi)的廠區(qū)，鋼材出口也要倒騰兩次;曹妃甸則不然，深水港離生產(chǎn)區(qū)不到1公里，20萬噸級遠洋輪可以直接用傳輸帶把礦石運到生產(chǎn)線上。能夠充分利用廉價水運是曹妃甸鋼鐵項目的最大優(yōu)勢。

　　從1919年的民營小鐵廠起步,首鋼在1958年、1979年那樣的年份里超常規(guī)發(fā)展,到1994年奪得中國鋼鐵產(chǎn)量第一的錦標,最終在渤海灣的深水港找到了應(yīng)該屬于自己的位置。呂斌評價說,首鋼的歷程就是中國工業(yè)布局的一個影子,當輝煌和彷徨都已過去，規(guī)劃學(xué)者們可以從中理出一個頭緒了。

　　呂彬說，理論上，鋼鐵工業(yè)只有資源型和沿海型兩種布局模式。而首鋼是個例外，它兩種情況都不屬于?！爸袊凶约旱膰?，”呂斌對記者說，“不知道你這個年齡見過1965年版的人民幣沒有，面值1角的，正面是一群幸福的工人下班回家，背景是無數(shù)冒著黑煙的大煙囪?！?

　　“在我們這個搞了幾千年農(nóng)業(yè)的國家，工業(yè)化曾經(jīng)是一個終極價值，不管什么工業(yè)，都是幸福的象征?！眳伪笳f，直到上世紀70年代末，中國評價一個城市最重要的指標，是看它是消費性城市還是生產(chǎn)性城市，只搞第三產(chǎn)業(yè)的城市肯定是“腐朽墮落”的象征。

　　北京城市規(guī)劃設(shè)計學(xué)會秘書長魏恪宗回憶說，同仁們談起當年首鋼在北京布局，總愛講一個故事:解放初期，每年國慶都在天安門廣場搞群眾集會，當時的彭真市長向檢閱游行隊伍的毛澤東主席介紹游行隊伍時說，這是飯館服務(wù)員方陣，這是澡堂子工人方陣。主席聽后若有所思，下決心改變工人結(jié)構(gòu)，要有真正的產(chǎn)業(yè)工人，拿掉老北京“純粹消費城市”帽子，提出“北京要有鋼鐵工業(yè)，要有石化工業(yè)?！蔽恒∽谡f，首鋼建廠之后，幾乎每次天安門的重大活動，都由首鋼工人方隊代表中國工人接受檢閱。

　　談到中國鋼鐵工業(yè)布局的變遷,楊春華認為,首鋼最終選擇沿海型布局,并不能說明當初的布局思想就是錯誤的,因為“人的認識總結(jié)合當時的條件?！碑敃r的國際環(huán)境和貿(mào)易條件無法跟現(xiàn)在相比,今天的中國與世界主要國家都保持著良好的貿(mào)易關(guān)系,有這個先決條件,才能實現(xiàn)大規(guī)模利用海外礦石資源、發(fā)展沿海型鋼鐵企業(yè)的設(shè)想，彼時，處在被封鎖局面下的中國恐怕只能選擇自力更生。能夠搞沿海型鋼鐵布局，這是中國國際地位提升的表現(xiàn)。 

　　而呂斌則從現(xiàn)代化的角度對首鋼搬遷做了解讀。他認為，北京市積極推動首鋼搬遷，說明北京進入了工業(yè)化新階段，它依靠第三產(chǎn)業(yè)也能保證稅收;重工業(yè)一度是北京最重要的稅源，首鋼鼎盛時期，它一家的利稅就曾經(jīng)占到全市稅收的四分之一。而到了2004年，北京國稅、地稅收入達到1800億元，同期首鋼的利稅不過28億元。在這一年，北京房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收130.3億元、建筑業(yè)實現(xiàn)稅收58.8億元、金融業(yè)實現(xiàn)稅收54.6億元，都把鋼鐵業(yè)遠遠地拋在了身后。-《瞭望東方周刊》記者盧波 / 北京、唐山報道

　　首鋼搬遷與中國之變：2300億的商機

　　曹妃甸集中的鋼鐵、發(fā)電、重化工全部建成后，整個華北的工業(yè)布局形勢將為之一變

　　“滄海桑田總是不斷變幻。” 負責曹妃甸圍海造地工程的楊春華對記者說，比如現(xiàn)在，曹妃甸因為“首鋼搬遷”而舉世矚目，但當曹妃甸工業(yè)區(qū)建成之日，人們會發(fā)現(xiàn)鋼鐵不過是曹妃甸四大產(chǎn)業(yè)中的一個，“首鋼搬遷”的精品鋼工程500億投資也不到曹妃甸工業(yè)區(qū)總體投資的四分之一。將來誰更出名，還很難說。

　　“十一五”最大手筆

　　3月25日，國家發(fā)改委主任馬凱登上曹妃甸島視察。一直陪同的楊春華告訴《瞭望東方周刊》，馬凱主任在實地考察了曹妃甸深水港，并聽取河北省依托曹妃甸建立大碼頭、大鋼鐵、大化工、大發(fā)電四大產(chǎn)業(yè)的大工業(yè)區(qū)情況匯報后表示，十五計劃搞了四個大項目:南水北調(diào)、西氣東輸、三峽工程、青藏鐵路，曹妃甸大工業(yè)區(qū)是十一五計劃到目前為止最大的建設(shè)項目。下一步要把曹妃甸工業(yè)區(qū)的建設(shè)從企業(yè)行為、地方行為變成國家行為。

　　據(jù)唐山市發(fā)改委主任薛渤透露，在曹妃甸工業(yè)區(qū)落戶的,除了人們都知道的首鋼唐鋼合資的精品鋼工程,還有中石化投資建設(shè)的30萬噸級進口原油接卸碼頭及配套設(shè)施,河北省已與中石化簽署協(xié)議，并獲得國家發(fā)改委核準，一期工程將在2006年底建成投產(chǎn)。河北省省長季允石在提到曹妃甸工業(yè)區(qū)遠期規(guī)劃時表示，在這個工業(yè)區(qū)要建設(shè)具有21世紀國際先進水平的1500萬噸精品鋼材基地，1000萬噸煉油、100萬噸乙烯大型石化產(chǎn)業(yè)基地以及裝機容量480萬千瓦的大型火電廠。這些重工業(yè)項目再加上港口建設(shè)，按照最保守的估計，投資總額也在2300億以上。

　　薛渤認為，曹妃甸集中的鋼鐵、發(fā)電、重化工全部建成后，整個華北的工業(yè)布局形勢將為之一變。京、津、唐工業(yè)區(qū)有可能像歐美大型經(jīng)濟帶一樣，出現(xiàn)城市功能按產(chǎn)業(yè)梯級劃分的局面。

　　孫中山的夢想

　　依托海港建設(shè)大型工業(yè)區(qū),是中國宏觀布局的一個新動向。唐山曹妃甸實業(yè)開發(fā)公司常務(wù)副總經(jīng)理王鐘敏認為,這是相當明顯的信號,說明中國在加入WTO條件下,準備實施能源、原材料產(chǎn)業(yè)的外向型戰(zhàn)略,今后將會更加強調(diào)利用海外礦產(chǎn)資源。

　　唐山曹妃甸實業(yè)開發(fā)公司是進入曹妃甸島的第一個企業(yè)，負責“曹妃甸礦石碼頭一期工程” 這個工程包括兩個25萬噸級礦石泊位，兩個5萬噸級通用雜貨泊位和18.5公里的通島路。工程總投資42.5億元，預(yù)計2005年底竣工，將成為曹妃甸下一步開發(fā)的基礎(chǔ)。

　　作為項目負責人,公司常務(wù)副總經(jīng)理王鐘敏對曹妃甸的評價是，搞港口建設(shè)近30年，從沒有見過自然條件如此優(yōu)越的深水良港。

　　王鐘敏認為，從規(guī)模上看，孫中山在其《建國方略》中提出的“使之與紐約等大”的“北方大港”一定就是曹妃甸。記者提出，當年建設(shè)京唐港時，就有媒體把京唐港當作孫中山《建國方略》中的“北方大港”。說曹妃甸是孫中山構(gòu)想的“北方大港”是否有根據(jù)?

　　王鐘敏說，如果細看原文，就能發(fā)現(xiàn)孫中山所言“北方大港”只能是曹妃甸?！督▏铰浴氛f:“茲所計劃之港，在大沽口秦皇島兩地之中途，青河灤河兩口之間，沿大沽口秦皇島間海岸岬角上，該地為直隸灣中最近深水之一點”。

　　“青河灤河兩口之間，沿大沽口秦皇島間海岸岬角上”從陸上位置看，必然是曹妃甸，而“該地為直隸灣中最近深水之一點”,又提示這一定是能利用大陸架縫隙的深水港。

　　《建國方略》隨后說到，“顧吾人之理想，將欲于有限時期中發(fā)達此港?！笨上ЫK中山先生一生，未能見海內(nèi)升平，將自己的方略付諸實施，五年后“北方大港”夢想成真，將告慰先賢于地下。

　　循環(huán)經(jīng)濟

　　曹妃甸的另一個大型在建項目——圍海造地工程，3月5日正式開工。工程負責人楊春華兼任曹妃甸精品鋼基地籌建辦公室的主任。楊春華說，圍海造地實際上是大鋼廠的土建工程，相當于陸上的“三平一通”。

　　記者在施工現(xiàn)場看到，這里的圍海造田與別處不同，看不到成群結(jié)隊拉著石塊泥土的大卡車晝夜不停駛向海邊。工程人員小陸告訴記者,在曹妃甸周圍填海造的,并不取陸上一粒泥土砂石,只有四條拖船在海中作業(yè),一邊吹沙吸沙,修建港池,一邊淤填圍起來的海域。這就是目前世界上最先進的吹沙堆田工藝。取之于大海，填之于大海,實現(xiàn)了內(nèi)部循環(huán),完全不涉及外部環(huán)境。小陸對記者說，曹妃甸圍海造田工程是世界上最大的在建單體吹田工程。 

　　采用吹沙造田技術(shù)，無疑將增加成本，乃至延緩進度，楊春華解釋了他們選擇這個“笨辦法”的道理，只要是符合國家發(fā)改委要求，符合可持續(xù)發(fā)展觀的做法，再困難也要堅持。

　　楊春華說，大家都在爭取立項，曹妃甸的優(yōu)勢在哪里?除了港區(qū)自然條件有點優(yōu)勢，關(guān)鍵就在于堅持可持續(xù)發(fā)展觀，嚴格搞循環(huán)經(jīng)濟，堅持不破壞外部環(huán)境。

　　為了說明曹妃甸開發(fā)方面的嚴格自律,楊春華舉了一個例子，曹妃甸有150公里長的海邊灘涂，不屬于耕地，但在任何一塊上建項目，唐山市批不了，河北省也批不了，要通過國家發(fā)改委才能批準，為的就是不能干擾曹妃甸大工業(yè)區(qū)的布局。

　　困難與商機

　　鋼鐵項目計劃十七大前出第一爐鋼，石化項目準備立即上馬，作為前期準備工程的圍海造地和港口建設(shè)項目的主事者，都感覺到了時間的緊迫。一個難題是，符合技術(shù)要求的施工隊伍不敷使用。負責港口建設(shè)一期工程的王鐘敏曾經(jīng)在飯桌上跟標段承包商開玩笑，說現(xiàn)在到處在搞港口建設(shè)，找到資質(zhì)合格的港口建設(shè)工程隊伍太難了，以后干脆你們工程隊招標，我們?nèi)ネ稑耍l出的價錢高，你給誰干。

　　在時間緊迫的情況下，為什么不擴大招標范圍，引進民營或者外資工程承包商呢?兩位負責人解釋說，民營工程隊技術(shù)水平落后，承擔不了這類技術(shù)要求高的重點工程;而國外承包商的要價又太高。他們表示，曹妃甸的建設(shè)還剛剛鋪開，數(shù)以千億計的投資對具有一定技術(shù)能力的化工、鋼鐵建設(shè)公司是一個絕大的利好消息，但有一個前提，技術(shù)必須過關(guān)。

　　曹妃甸工業(yè)區(qū)建設(shè)中還面臨很多既是技術(shù)難題，又是商業(yè)機遇的東西。比如鋼鐵和石化行業(yè)都是高耗水產(chǎn)業(yè)，而曹妃甸又處在淡水相當緊張的華北地區(qū)。水資源問題有可能成為將來制約曹妃甸發(fā)展的瓶頸。

　　目前，從陡河水庫引入曹妃甸的兩條輸水管，管線總長99公里,總投資7.8億元人民幣，年供水規(guī)模僅為9000萬立方米，遠期年供水也只能達到17560萬立方米。顯然，首鋼和唐鋼拿出的新鋼鐵項目設(shè)計方案，工業(yè)用水的35%將直接使用海水或淡化到一定程度的淡水。很多規(guī)劃專家預(yù)測，低成本的海水淡化廠將是曹妃甸未來最需要的東西。

　　唐山方面政府官員表示，曹妃甸工業(yè)區(qū)建成后，很可能形成虹吸效應(yīng)，在運輸成本和規(guī)模成本上的優(yōu)勢將吸引華北地區(qū)的重工業(yè)向曹妃甸轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致華北各大城市功能重新整合。以北京為例，其工業(yè)污染源集中在西部鋼鐵區(qū)和東部化工區(qū)，既然首鋼都能搬出首都，燕化也有外遷的考慮，那些規(guī)模較小的化工企業(yè)很可能將是下一步搬遷的目標。 

　　首鋼搬遷與中國之變：何人不起故園情

　　“首鋼十幾萬工人，事關(guān)首都穩(wěn)定，安置問題一定要讓他們滿意”

　　王燕銘(化名)將記者領(lǐng)進家里的陽臺，指著西山方向問道:山頂上的積雪，你能看到嗎?

　　北京:難舍西山晴雪

　　他清楚地記得，2002年冬，新華社發(fā)了一張圖片，說由于首鋼加大治污力度，北京大氣狀況改善，站在城區(qū)西眺，又能重新看到燕京八景之一“西山晴雪”了。此后，每逢冬末春初，站在古城南路自己家中的陽臺上遠眺西山晴雪，就成了王燕銘的保留節(jié)目。

　　時至2005年初春，王燕銘對前來采訪的《瞭望東方周刊》記者說，看來他的這個習(xí)慣不得不改一改了。2004年10月15日，首鋼遷安鋼鐵公司200萬噸鋼聯(lián)項目竣工投產(chǎn)，王燕銘作為技術(shù)骨干被抽調(diào)到遷安?，F(xiàn)在，只有節(jié)假日他才能待在北京，過完元宵節(jié)，就要到那邊上班去。

　　遷安離北京不過2個多小時車程，但王燕銘守在一個關(guān)鍵性技術(shù)崗位上，周末的穿梭旅行不但不方便，還經(jīng)常被迫取消，王燕銘打算今年在遷安廠區(qū)新竣工的職工宿舍里安個新家。這就意味著，他將告別待了8個年頭的北京。

　　在首鋼干了18年的鉗工師傅李成鑫(化名)告訴記者:“像我這樣有手藝的,沒必要跟過去,還能找到其他的工作。”李成鑫說,現(xiàn)在給職工就是兩條路,一個是跟著去,(開往曹妃甸的)大轎車都買好了;再有一個就是買斷工齡。李成鑫認為,首鋼的雙職工家庭都會選擇留在北京，即使自己過去了,也不會把孩子帶去，“北京是什么樣的教學(xué)條件，家長再苦也不會讓孩子吃這個苦，不會把孩子的前途給耽誤了?！?

　　49歲的李金山在首鋼已經(jīng)有31年工齡，他對首鋼的感情顯然超過對首都的留戀。李金山說自己在首鋼干了一輩子，沒想過離開首鋼，搬到哪里都跟去。李師傅認為，年輕一代說，首鋼這不好那不好，是因為沒見過當年的首鋼，他剛到首鋼的時候，烏煙瘴氣，煙囪冒著大紅煙，哪兒都是黑的，廠區(qū)抬頭都難見日頭;現(xiàn)在過節(jié)還有小學(xué)生來首鋼參觀，和逛公園一樣，要讓他說，現(xiàn)在廠子真是像個花園。

　　關(guān)于搬遷后的員工安置，首鋼新聞官員告訴《瞭望東方周刊》，總體上大家都是理解的，情緒是平靜的。這位官員說，首鋼十幾萬工人，事關(guān)首都穩(wěn)定，安置問題一定要讓他們滿意。首鋼三管齊下，一方面大力發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè);一方面爭取到在順義區(qū)立項一個150萬噸產(chǎn)能的薄板廠來安置富余職工;此外，朱繼民董事長在動員大會上做出承諾，不管職工搬遷到哪里，北京戶口都不會取消。

　　遷安:邋遢的財神

　　離河北遷安縣城還有十幾里地，你就能呼吸到它特有的氣息。散落在公路邊的小煉焦廠揮發(fā)的濃煙混合著各種工地揚起的沙塵，構(gòu)成了華北半干旱地區(qū)早春時節(jié)獨特的圖景。

　　3月24日，記者在遷安縣城見到了老熟人、西關(guān)酒家的常老板。一年前，首鋼遷安鋼鐵公司200萬噸鋼聯(lián)項目正在建設(shè)，記者曾問過他，為什么遷安城里灰土老是這么大?常老板說，是首鋼在上項目搞土建啊?，F(xiàn)在200萬噸鋼聯(lián)廠不是竣工了嗎，為什么還那樣?

　　常老板說，200萬噸是竣工了，還要再搞200萬噸啊，又上了一個項目，再加上去年開始修的公路、引水渠都修到了縣城附近，所以灰土更加厲害。

　　這么大的灰土?xí)粫绊懮饽?常老板咧嘴一笑說:“不影響，不影響，經(jīng)常撣撣，習(xí)慣了就好了?！彼嬖V《瞭望東方周刊》，實際上，他店里的生意是這兩年隨著灰塵揚起，才逐漸有些起色的，對這個有點邋遢的財神爺，他是感激多過埋怨。

　　“你們現(xiàn)在才來采訪啊?我們都搬遷10年了!”1995年從北京調(diào)到首鋼遷安礦業(yè)公司的李宏生(化名)告訴記者，實際上首鋼工人早就遍布全國了，礦業(yè)公司系統(tǒng)就有很多人在承德、丹東、白云鄂博扎下了根。

　　李宏生向《瞭望東方周刊》建議，要了解搬遷后的首鋼是個什么樣子，不妨把遷安當作樣本，因為遷安實際上是首鋼最早的外圍基地。首鋼所需礦石主要來自遷安。

　　據(jù)李宏生介紹,在首鋼的這塊“飛地”,首鋼員工分成兩種:早期從北京調(diào)來的,一直保留北京戶口,歸首鋼內(nèi)保5處管理;后來招聘的,是河北戶口，歸當?shù)毓矙C關(guān)管理。但即使是后一種員工，也可享受部分北京人待遇——孩子可以到首鋼在遷安辦的子弟學(xué)校就讀，而首鋼子弟學(xué)校的好處在于，高考按北京的分數(shù)線錄取，往往要比當?shù)貙W(xué)校的錄取線低幾十分。

　　唐海:房價隨風漲

　　河北唐山市唐海縣縣城是離曹妃甸島最近的一座城鎮(zhèn)。中共唐海縣委宣傳部部長王之海告訴《瞭望東方周刊》，3月初，國務(wù)院正式批準首鋼搬遷實施方案的消息傳來，到3月中旬不過十天時間，唐海縣城的商品房價格就從1200元一平米漲到了1600元。王之海很興奮地說，曹妃甸周圍別無城鎮(zhèn)，將來曹妃甸大工業(yè)區(qū)只能選擇唐海縣城做它的后勤服務(wù)中心，省委白克明書記這次來曹妃甸視察，已經(jīng)做了指示，將來唐海要成為唐山市的一個區(qū)。

　　記者在唐海縣找到的采訪對象，對首鋼的到來幾乎都懷著與王之海一樣的期待心情。在唐?？h醫(yī)院對門開商店的劉祥玉曾經(jīng)是救護車司機，年輕時跑遍了唐海，對縣里的情況很熟。他告訴記者，唐海縣地處華北第二大河灤河入?？冢恋胤饰?，是河北著名的魚米之鄉(xiāng)，上世紀80年代曾經(jīng)是河北首富。唐海水產(chǎn)資源非常豐富，改革開放前，家里吃不起肉，他每個周末出海到曹妃甸一帶打魚，總能打上二三十斤。

　　劉祥玉說，從上世紀90年代開始，唐海開始往工業(yè)方向發(fā)展，由于渤海灣海水污染嚴重，養(yǎng)殖業(yè)難以為繼;引灤入津和引灤入唐工程相繼建成，農(nóng)業(yè)用水緊張，魚米之鄉(xiāng)不復(fù)存在。“如果首鋼再不來，我們就沒辦法了?！?