城市化誤區(qū)—— 有“城”無“市”

　　城市化發(fā)展是一個全球性的社會轉(zhuǎn)型問題，從這個角度看，誰能轉(zhuǎn)好這個型，誰就會更有競爭力。對于幅員遼闊、農(nóng)業(yè)人口眾多的中國來說，如何轉(zhuǎn)型更需智慧。

　　城市化的進(jìn)程代表著一個國家的工業(yè)化、現(xiàn)代化的水平。 
但是當(dāng)前我們在加速城市化發(fā)展的過程中必須要走出一種誤區(qū)，即過分追求城建效應(yīng)，有“城”無“市”不計成本的盲目擴(kuò)張。

　　面對全球資源及其要素流動性的增強，城市化都將以不可逆轉(zhuǎn)的市場化方式和手段來加以實現(xiàn)。城市化是一個全球性的社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型現(xiàn)象，不能把它理解為城市建設(shè)的現(xiàn)代化，而是要著眼于全球范圍內(nèi)的競爭，科學(xué)地確立城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化城市的資源配置，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，同時加快運用先進(jìn)技術(shù)改造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)部門，全面提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體素質(zhì)。

　　城市化要有個性定位

　　中心城市則是一定區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、流通、科技、金融、信息的中心，是先進(jìn)生產(chǎn)力的聚集地和輻射源，是帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)走向現(xiàn)代化的火車頭。

　　從目前來看，中國珠江三角洲、長江三角洲、京津環(huán)渤海三大城市群對于國家財富積累的貢獻(xiàn)率明顯低于世界經(jīng)濟(jì)大國的水平。中國幅員遼闊，各個城市由于所處的地理區(qū)位以及所擁有的經(jīng)濟(jì)資源的差距，各地經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不平衡，城市的功能是有差異的，中心城市根據(jù)功能可分為經(jīng)濟(jì)中心型、專業(yè)中心型、商業(yè)中心型、金融中心型等，只有對城市的定位清晰才可能發(fā)揮城市應(yīng)有的功能。當(dāng)前，許多地方城市建設(shè)不是在特色和個性上做文章，而是在“大”與“高”上相互攀比，許多開發(fā)商為了賺取更多的利潤，推倒了許多含有特殊文化遺產(chǎn)的古跡，也無形中毀掉了城市個性賴以存在的載體。同時，在招商引資的強烈欲望驅(qū)使下，尤其是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，少數(shù)工業(yè)園事實上已經(jīng)變成污染企業(yè)的“樂土”，城市土地征用及房屋拆遷糾紛，已成為中國公民上訪率最高的事件。根據(jù)國土資源部的最新統(tǒng)計，在各地停止審批設(shè)立新的開發(fā)區(qū)和開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)的同時，我國已撤消的開發(fā)區(qū)數(shù)目從去年底的3763個，上升為目前的4700個，而這一數(shù)字還在持續(xù)增加。

　　我國有166個人口超過100萬的城市，信息時代的快速交流，決不能把城市發(fā)展的兼容并蓄“簡化”為仿造甚至“克隆”，面對全球經(jīng)濟(jì)一體化的激烈競爭，城市的真正競爭力是城市本身的“硬件”和“軟件”的質(zhì)量與成本，豐富的城市個性就是豐富的城市資源。離開城市的歷史和文化，城市的個性、品位就無從談起，沒有了個性化的承續(xù)和創(chuàng)新，也就沒有了差異化的競爭優(yōu)勢，城市的未來和希望也就無從談起。

　　城市化更考驗政府

　　經(jīng)濟(jì)人的選擇是追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，而政府行為則是追求政治效應(yīng)的最大化，一個城市如何定位、如何發(fā)展考驗各政府智慧。華而不實的形象工程，大大加重了企業(yè)的商務(wù)成本，而城市競爭力的差距越來越根源于政府的工作效率和公共服務(wù)的效率，目前，我們必須加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化，良好的投資環(huán)境和商業(yè)的聚合力，對人才和資本才具有真正的吸引力。

　　現(xiàn)實中，高投入、高消耗、低效率，不僅加大了金融風(fēng)險，也形成了今后各屆政府的管理風(fēng)險。因此，我們一方面要不斷完善城市建設(shè)的信息披露，各級政府不得拿土地招商，既要徹底扭轉(zhuǎn)用壓低地價來降低城市建設(shè)成本，也要防止高水平的重復(fù)建設(shè)。另一方面要強化信貸審核和風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警，發(fā)揮專家銀行的優(yōu)勢，前瞻性地與地方政府開展規(guī)劃合作，以避免因地方政府的政績和利益驅(qū)動所帶來的城市規(guī)劃上的短見和城市建設(shè)中社會矛盾的激化。