“洋蘇州”，魅力四射

　　蘇州人親切地將老城區(qū)叫做“老蘇州”，將蘇州新區(qū)叫做“新蘇州”，而將工業(yè)園區(qū)稱為“洋蘇州”。 

　　蘇州工業(yè)園區(qū)，經(jīng)國務(wù)院1994年2月批準(zhǔn)設(shè)立至今，已成長為具有國際競爭力的高科技工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化、國際化、園林化的新城區(qū)。 

　　卓然崛起“洋蘇州” 

　　工業(yè)園區(qū)的面積雖然占蘇州的4%左右，但“從經(jīng)濟(jì)總量上看，相當(dāng)于10年時(shí)間再造了一個1993年的蘇州”。園區(qū)管委會副主任方文浜向我們介紹說，園區(qū)自成立以來，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅達(dá)40%左右，去年全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值超過500億元，比開發(fā)之初增長42倍；全口徑財(cái)政收入73億元，增長134倍；進(jìn)出口規(guī)模從幾百萬美元增加到281億美元，平均一年翻一番。 

　　蘇州工業(yè)園區(qū)已成為我國每平方公里引進(jìn)外資最多、投資強(qiáng)度最大的地區(qū)。中新合作之初，雙方的合資額是1億美元。如今，園區(qū)累計(jì)注冊外資145億美元，實(shí)際利用外資近百億美元，引進(jìn)內(nèi)資593億元，初步形成了外資、民資、國資在同一平臺上競風(fēng)流的混合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。園區(qū)有55個項(xiàng)目投資超過1億美元，有6個達(dá)到10億美元以上，區(qū)內(nèi)項(xiàng)目平均投資超過3100萬美元。 

　　聚集在這里的，主要是外向度較高的新興高科技產(chǎn)業(yè)，包括電子信息、精密機(jī)械、生物制藥、新材料、航空零部件、汽車及零部件等等，特別是光電、液晶和機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)，已成為蘇州新的支柱產(chǎn)業(yè)。已有50多家世界500強(qiáng)企業(yè)在園區(qū)設(shè)立生產(chǎn)基地。 

　　園區(qū)不僅僅是一個工業(yè)高地，科技、教育、生產(chǎn)型和消費(fèi)型服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，極大地拓展了它的城區(qū)功能，積蓄了發(fā)展后勁。 

　　2000年開始建設(shè)的國際科技園，如今已成為配套完備的綜合性科技社區(qū)，形成了六大服務(wù)體系和三大公共技術(shù)服務(wù)平臺。園內(nèi)累計(jì)注冊企業(yè)300多家，吸引了美、德、日、韓等一批世界500強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)和國內(nèi)10多所高等院校的工程技術(shù)中心入駐。目前，園內(nèi)有4000多名研發(fā)人員，已成為國內(nèi)外高科技人才集聚區(qū)。 

　　獨(dú)墅湖高教區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模，包括研究生教育基地、創(chuàng)業(yè)園地、蘇大新校區(qū)。目前，蘇大新校區(qū)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)和中國人民大學(xué)蘇州研究院等項(xiàng)目也已開始啟動。英國、美國、中國香港等境外高校也以不同形式與獨(dú)墅湖高教區(qū)開展合作，建立分支機(jī)構(gòu)。今后，在這里就可以拿到國外的文憑。 

　　園區(qū)擁有全國首家具有境內(nèi)關(guān)外性質(zhì)的海關(guān)保稅物流中心（B型），提供空陸聯(lián)程中轉(zhuǎn)通關(guān)服務(wù)，大大節(jié)省了物流中轉(zhuǎn)時(shí)間，并使物流成本降低近30%。目前業(yè)務(wù)已輻射到15個省市。最近，香港機(jī)場管理局和蘇州工業(yè)園區(qū)簽訂合作意向書，建立“蘇州工業(yè)園區(qū)—香港國際機(jī)場快線”，在保稅物流中心建立貨物集散點(diǎn)，從而使香港國際機(jī)場的服務(wù)延伸到蘇州乃至整個華東地區(qū)。 

　　環(huán)繞金雞湖打造的蘇州中央商務(wù)區(qū)呼之欲出。這一中心商務(wù)區(qū)規(guī)劃約3平方公里，湖西主要發(fā)展保險(xiǎn)、金融、貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，現(xiàn)已建有湖濱新天地、左岸商業(yè)街、星都商業(yè)中心等。金雞湖南部的清代湖堤李公堤，正在建造成一處由眾多橋梁和高檔商業(yè)設(shè)施構(gòu)成的親水商業(yè)區(qū)。湖東建設(shè)商業(yè)街區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)街區(qū)和國際會展街區(qū)，目前，金雞湖商業(yè)廣場、文化水廊現(xiàn)代廣場等已基本建成。內(nèi)容之豐富和檔次之高，將和觀前街完全不同，在整個長三角地區(qū)也獨(dú)具特色。 

　　工業(yè)園區(qū)還是一個以人為本的園林般的城區(qū)，近年來新增綠地1300多萬平方米，綠化覆蓋率超過45%。徜徉在這里，給人一種恍如來到歐美城市的感覺，道路寬闊而潔凈，處處綠樹鮮花，一幢幢漂亮的高樓拔地而起。白天鳥語花香，夜晚燈光璀璨，美不勝收。金雞湖碧波蕩漾，湖風(fēng)撲面，令人心曠神怡，這兒有紅楓林、香樟林、文化水廊、湖濱大道，人們在此悠閑地散步小憩，一派祥和安寧。工廠區(qū)就像是住宅區(qū)，而住宅區(qū)就像是童話里的美麗世界。 

　　新加坡資政李光耀不久前稱贊說，這里是“世界上最好的開發(fā)區(qū)”。 

　　為什么能成為“世界上最好的開發(fā)區(qū)” 

　　省委常委、蘇州市委書記王榮分析說，一般的開發(fā)區(qū)有兩種類型，一種是“圈地”，地圈起來了，但很少有項(xiàng)目進(jìn)去，這種開發(fā)區(qū)是浪費(fèi)。另一種開發(fā)區(qū)，項(xiàng)目還是比較多的，但項(xiàng)目是擠進(jìn)去的，沒有成熟的規(guī)劃。而蘇州工業(yè)園區(qū)是一次性規(guī)劃，一次性布局，一次性到位。70平方公里整個鋪開，這個地方擺物流，這個地方擺IT，這個地方擺服務(wù)業(yè)，像在一張白紙上畫畫，很明確很細(xì)致。園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)換了幾任，規(guī)劃一直沒有變過，而且規(guī)劃都是由專門的班子和專家來做，領(lǐng)導(dǎo)基本上不干預(yù)。在園區(qū)，看到兩個工廠之間，或者產(chǎn)業(yè)與服務(wù)區(qū)之間有空地，人家會有一種感覺，怎么土地浪費(fèi)在這兒不用呢？實(shí)際上是因?yàn)轫?xiàng)目不符合這個地方的規(guī)劃，要找到一個適合的項(xiàng)目才能放進(jìn)去。 

　　蘇州工業(yè)園區(qū)開放伊始，中新雙方專家就編制了具有前瞻性的總體規(guī)劃，先后制訂和完善了300多項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，園區(qū)的規(guī)劃部門人員去新加坡學(xué)習(xí)次數(shù)最多。園區(qū)的開發(fā)程序是，“先規(guī)劃后建設(shè)，先地上后地下”，規(guī)劃管理制度是“執(zhí)法從嚴(yán)”，園區(qū)人很肯定地介紹說，園區(qū)的馬路建好后，不允許再挖開，因?yàn)樗械墓芫€，按照規(guī)劃已全部埋在馬路兩邊的人行道下。園區(qū)先后投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金300億元，基本完成了70平方公里中新合作區(qū)內(nèi)主要基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)，雨污截流、固廢處理率達(dá)100%，水電氣等能源保障能力得到保障。 

　　園區(qū)的另一個優(yōu)勢是體制和機(jī)制上的優(yōu)勢。王榮說，現(xiàn)在其它有些開發(fā)區(qū)碰到的問題，是很難徹底擺脫原來那套行政管理體制的影響，或者逐漸在向傳統(tǒng)體制演變，各種機(jī)構(gòu)一一對應(yīng)。蘇州工業(yè)園區(qū)由于一直是中新合作，既不允許對傳統(tǒng)的體制進(jìn)行復(fù)制，也不允許園區(qū)體制向舊體制回歸。加上園區(qū)層次高了以后，自己也意識到體制和機(jī)制的優(yōu)勢比什么都重要。據(jù)介紹，園區(qū)管委會200多工作人員都先后赴新加坡進(jìn)行培訓(xùn)，累計(jì)派出了1460人次。在城市規(guī)劃建設(shè)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共行政管理等方面，先后編制實(shí)施了68項(xiàng)新的管理辦法。 

　　通過借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身情況，創(chuàng)造性地形成了園區(qū)的管理文化和管理體制，包括被譽(yù)為蘇州法寶之一的“親商、富商”理念，“精簡、統(tǒng)一、效能”的行政機(jī)構(gòu)，以一站式服務(wù)為核心的“全過程、全方位、全天候”服務(wù)體系，“公開、公正、公平”的管理體制和透明規(guī)范的法制環(huán)境。管委會機(jī)關(guān)干部平均年齡36歲，碩士、博士、海外留學(xué)歸國人員和高級職稱人才占30%以上。正是體制、機(jī)制的優(yōu)勢，加上一支優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，打造出了園區(qū)這片燦爛的新天地。 

　　自開發(fā)之初，園區(qū)就一直非常注重產(chǎn)業(yè)和環(huán)境的協(xié)調(diào)。多年發(fā)展下來，不但沒有破壞環(huán)境，反而把環(huán)境建設(shè)得更好。比如金雞湖，原是蘇州一處名不見經(jīng)傳的“野湖”，在周邊地區(qū)搞工業(yè)，最大的限制因素是地勢太低，要建廠房必須墊高。沒有土怎么辦？當(dāng)時(shí)想了一個辦法，到金雞湖取土，既墊高了周圍的地勢，又清理了湖中的淤泥。園區(qū)請了世界著名的城市景觀設(shè)計(jì)公司，將這個比西湖面積大1平方公里的湖，設(shè)計(jì)成一個開放式的城市湖泊公園。為建設(shè)金雞湖，園區(qū)投入的資金高達(dá)10多億元。根據(jù)規(guī)劃，園區(qū)將建設(shè)白塘植物文化公園、東沙湖生態(tài)水景公園、三縱三橫6條生態(tài)廊道和多個綠化廣場、鄰里公園等生態(tài)景觀。 

　　社會管理的創(chuàng)新，也是園區(qū)的一大特色。比如借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)搞的鄰里中心，改變了城市管理的傳統(tǒng)模式。行駛在園區(qū)的馬路上，看不到多少行人，也看不到挨挨擠擠、各式各樣的小商店，小區(qū)外全是清爽整齊的綠化帶。居民走出小區(qū)不到500米，就可到達(dá)集中建設(shè)的鄰里中心。在這里，可以買到各種生活必需品，能找到郵局、銀行、理發(fā)店、快餐店、健身房、修配店、衛(wèi)生所、旅行社、保姆中介、房屋中介等各種服務(wù)。居民可以在這里休閑，孩子可以在這里玩耍。這里還組織各種公益活動。社區(qū)就像一個大家庭，環(huán)境整潔，舒適方便，居民和睦相處，秩序井然。 

　　記者采訪蘇州市委副書記、園區(qū)工委書記王金華時(shí)，他從增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、繼續(xù)推行制度創(chuàng)新、加快城市化步伐等方面，介紹了對園區(qū)下一步發(fā)展的戰(zhàn)略考慮。對于服務(wù)業(yè)的發(fā)展，他說，園區(qū)這些年來的發(fā)展主要還是以第二產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，現(xiàn)在蘇州對三產(chǎn)提出了跨越發(fā)展計(jì)劃，我們園區(qū)搞了倍增計(jì)劃，希望每年占GDP的比重增加一到兩個百分點(diǎn)，5年內(nèi)生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施增加兩倍，服務(wù)業(yè)增加值5年翻兩番。目前，園區(qū)服務(wù)業(yè)建設(shè)全面展開，包括金融、物流、會展、科教、專業(yè)服務(wù)、房產(chǎn)、商貿(mào)、休閑旅游、文體、社區(qū)服務(wù)等十個方面。