汪光燾強調(diào)：城市規(guī)劃不是工程文件和要地手段

　　本報北京7月21日電 在今天召開的全國城市總體規(guī)劃修編工作會議上，建設(shè)部部長汪光燾在會上強調(diào)，城市總體規(guī)劃是政府引導(dǎo)城市發(fā)展建設(shè)的法定依據(jù)，是政府重要的調(diào)控手段，是保障城市公共安全與公共利益的公共政策。必須維護嚴(yán)肅性，不能隨意修編，不能將其定位于一般意義上的建設(shè)規(guī)劃，不能將其當(dāng)成工程技術(shù)文件，更不能將其作為要地的手段。各地要通過修編工作，切實推進城市發(fā)展模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。
 
　　《城市規(guī)劃法》規(guī)定的規(guī)劃的期限是20年，其制定和修改都必須經(jīng)過嚴(yán)格的法定程序。此次會議的背景是，全國共有86個城市規(guī)劃須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，8個已經(jīng)到期，另有45個城市主動提出了修編的要求，加起來共53個，難怪汪光燾說，各地對修編城市總體規(guī)劃要求的呼聲異常高漲。他指出，城市總體規(guī)劃修編工作要防止一哄而起，應(yīng)依據(jù)國家確定的發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)依法辦事的原則，思定而后行。 

　　汪光燾說，當(dāng)前城市規(guī)劃建設(shè)中存在發(fā)展定位不當(dāng)、盲目擴大規(guī)模，發(fā)展模式粗放、資源浪費嚴(yán)重，空間布局不合理、城市缺乏特色，城市規(guī)劃科學(xué)性不足、嚴(yán)肅性和權(quán)威性不夠的問題，需要在新一輪城市規(guī)劃修編中認(rèn)真加以解決。 

　　全面深刻認(rèn)識城市規(guī)劃建設(shè)中的關(guān)鍵問題，是做好城市總體規(guī)劃修編工作的前提和基礎(chǔ)。汪光燾要求，在修編工作中，要做到預(yù)測城市人口規(guī)模要建立在可靠的分析和研究的基礎(chǔ)上，注重人口素質(zhì)的提高，不能盲目追求人口規(guī)模，更不能為了要多少地來推算人口規(guī)模；城市發(fā)展必須建立在與資源和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上；從城市規(guī)劃著手，從全局和戰(zhàn)略高度重視和研究城市的能源資源利用問題，統(tǒng)籌安排好城鄉(xiāng)空間布局，確定適宜的城市規(guī)模、運行模式，為實現(xiàn)能源資源的合理節(jié)約利用，降低能源資源消耗總量奠定基礎(chǔ)；加快編制內(nèi)容和方法改革，同時進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃法制，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督，切實維護其權(quán)威性、嚴(yán)肅性。 

　　據(jù)悉，與城市總體規(guī)劃同時開展修編工作的還有地利用總體規(guī)劃，為了協(xié)調(diào)統(tǒng)一，兩種規(guī)劃頭一次把著眼點共同聚焦在了2020年。記者在采訪中了解到，盡管法律和制度上都保證了兩種規(guī)劃可以有較好的銜接，但目前很多地方的用地指標(biāo)早已透支，例如，北京土地規(guī)劃透支7年，而浙江省則超過了99%，不少地區(qū)5年就用完了10年的用地指標(biāo)?；蛟S，這也是很多地方要對兩個規(guī)劃進行修編的原因之一，否則，將面臨違法行政的問題。這一現(xiàn)狀導(dǎo)致城市建設(shè)用地只能在挖潛上下工夫，顯然這是道難題，但也暗合了從粗放向集約轉(zhuǎn)變的要求。為此，與會代表認(rèn)為，市長作為規(guī)劃的第一責(zé)任人要切實承擔(dān)起責(zé)任，確保修編后的兩個規(guī)劃銜接一致。