北京定調(diào)：和諧中國首善之區(qū)

　　北京“十一五”規(guī)劃定調(diào)：和諧中國首善之區(qū)

　　“緊緊抓住全力辦好2008年奧運會這個重要機遇，全面落實國務院對北京城市總體規(guī)劃的批復，努力走出一條經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的科學發(fā)展之路，實現(xiàn)‘新北京、新奧運’戰(zhàn)略構(gòu)想，著力構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)。”

　　這是北京市委為北京市十一五規(guī)劃定的基調(diào)，它清晰地勾勒出北京未來五年的發(fā)展路徑。

　　而北京市市長王岐山則用兩個“重大階段性任務”來描述指明北京市十一五規(guī)劃的重點多在：

　　一是辦好一屆有特色高水平的奧運會，并確保奧運會前后經(jīng)濟社會持續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展；二是按照國務院對新的北京城市總體規(guī)劃的批復精神，搞好城市總體規(guī)劃的落實，推進首都現(xiàn)代化建設。

　　奧運的負載

　　“北京的發(fā)展規(guī)劃與全國其它省市的規(guī)劃有一個很大的不同，就是在‘十一五’期間北京要舉辦2008年奧運會?！北本┦懈笔虚L張茅強調(diào)，“規(guī)劃的編制，要充分體現(xiàn)奧運帶動、奧運優(yōu)先、奧運必保的思想，把滿足奧運相關項目和服務的需求、確保奧運會成功舉辦作為規(guī)劃的一個重點?！?

　　在新近出臺的十一五規(guī)劃建議稿中，有關奧運內(nèi)容隨處可見。北京把“可持續(xù)發(fā)展能力”、“城市管理服務水平”、“市民文明素質(zhì)”，以及“全方位、多層次、寬領域的對外開放”和“經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展”等多重目標，都寄托在奧運戰(zhàn)略上。

　　甚至在建議稿中，以“全力完成舉辦2008年北京奧運會的歷史任務”為題，用整整一章的篇幅來談奧運會的問題。

　　在一份由中國人民大學經(jīng)濟學院提交的名為《北京舉辦奧運面臨的機遇和挑戰(zhàn)》課題組報告中，或許可以看到舉辦奧運會的“魔力”所在：

　　為舉辦奧運會，北京預計將投入2800億元，其中2500億元用于基礎設施建設和環(huán)境保護，280億元用于體育場館及設施建設。這些投入將帶動社會投資、居民消費和進出口貿(mào)易的進一步增長，從而使北京的經(jīng)濟增長率每年提高2到3個百分點，經(jīng)濟總量將在2000年的基礎上翻一番，GDP將超過5000億元。

　　而從申辦奧運成功至2008年，奧運因素的影響將使北京的國內(nèi)生產(chǎn)總值每年增加2.5％，即100多億元；使我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值每年增加0.3％，7年總計約為1.4萬億元。

　　報告最后得出這樣的結(jié)論：如果能夠用好用足舉辦2008年奧運會帶來的各種機遇，“北京將能有效地實現(xiàn)跨越式發(fā)展”。

　　為奧運會的成功舉辦，北京將在交通基礎設施建設、完善城市布局、生態(tài)建設和環(huán)境治理、城市信息化建設等方面采取一系列措施，加大投入力度。

　　有城建專家稱，“依現(xiàn)在這樣的建設規(guī)模與力度，五年后北京是個什么樣，連我都不敢想象。”

　　北京怎么“宜居”

　　“國家首都、世界城市、文化名城、宜居城市，前三個北京應該說沒問題，最后一個要達到可要花大力氣，不是三五年就能實現(xiàn)的。”

　　規(guī)劃的制訂者，中共北京市委研究室經(jīng)濟處處長林向陽對記者說。

　　作為一個千萬人口的大都市，北京的城市定位問題一直困擾其的發(fā)展。

　　國務院正式批復的《北京城市總體規(guī)劃(2004－2020年)》修編，則在某種程度上為北京的發(fā)展厘清了方向：未來北京的發(fā)展目標定位于國家首都、世界城市、文化名城、宜居城市。

　　這樣的城市定位，被認為是“指導首都現(xiàn)代化建設的綱領性文件”。北京市相關領導明確提出，要“把城市總體規(guī)劃作為‘十一五’規(guī)劃編制的重要依據(jù)，做到兩者的相互銜接、相互促進”。

　　《建議》從認真做好人口工作、加快建設節(jié)約型社會和加強污染防治與環(huán)境保護三個方面提出了具體要求：人口問題是關系全局的重大問題。國務院批復明確提出到2020年北京實際居住人口要控制在1800萬人左右?！督ㄗh》提出2010年全市常住人口規(guī)模控制在1600萬人左右。

　　而資源只有節(jié)約才能持久利用。建設節(jié)約型社會，這是解決北京資源問題的關鍵所在。最根本的，是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，切實解決好保障城市可持續(xù)發(fā)展的土地、水資源、能源等問題。

　　環(huán)境是社會可持續(xù)發(fā)展和人們生存質(zhì)量不斷提高的重要基礎?！督ㄗh》認為北京的城市環(huán)境質(zhì)量，與奧運承諾相比，與宜居城市目標相比，依然存在較大差距。

　　為此，北京市進行了很多的措施進行改造：對于汽車尾氣排放，北京率先實行了尾氣歐2標準；以首鋼的搬遷為代表，四環(huán)以內(nèi)工業(yè)企業(yè)都搬出去了；每年投入100多個億實行“藍天工程”等。

　　“宜居城市的提出作為十一五規(guī)劃中的一部分，就意味著今后一段時期內(nèi)，不僅是城市建設的目標，而且也成為城市發(fā)展的目標了?！绷窒蜿栒f。