宿遷：千年運(yùn)河展新姿

　　2005年10月30日傍晚，在宿遷視察的中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理曾培炎，來(lái)到市府東路運(yùn)河橋上。他近凝遠(yuǎn)眺水清岸綠、勃勃生機(jī)的運(yùn)河美景，贊嘆地說(shuō)：“宿遷中運(yùn)河城區(qū)段綜合治理下的決心很大，措施靈活，效果很好?！?

　　京杭大運(yùn)河，滔滔千余載，綿延幾千里。

　　宿遷位于京杭大運(yùn)河的中段，大運(yùn)河是兩岸宿遷人民的“母親河”。

　　邁入新世紀(jì)，如何在城市建設(shè)與發(fā)展中合理保護(hù)、開發(fā)、利用大運(yùn)河，成為宿遷迫切需要解決的課題。

　　對(duì)此，市委、市政府堅(jiān)持“森林式、環(huán)保型、園林化、可持續(xù)發(fā)展的湖濱特色生態(tài)城市”建設(shè)發(fā)展理念，幾年來(lái)，在呼應(yīng)國(guó)家“南水北調(diào)”東線工程的同時(shí)，大力實(shí)施中運(yùn)河城區(qū)段綜合整治工程，使古老的運(yùn)河重現(xiàn)生機(jī)，達(dá)到人與自然和諧共生。

　　古運(yùn)悠悠聲凄凄

　　京杭大運(yùn)河，從北向南進(jìn)入宿遷市，由西北轉(zhuǎn)向東南，狀若彎弓，蜿蜒而過。

　　宿遷境內(nèi)運(yùn)河道長(zhǎng)112公里，素有蘇北的“黃金水道”之稱，其中穿越市區(qū)的中運(yùn)河城區(qū)段長(zhǎng)約16公里，歷史上曾以其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，在繁榮宿遷商貿(mào)流通，富集生產(chǎn)要素，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

　　然而，由于長(zhǎng)期沒有得到有效治理，加之開發(fā)管理不善，到上世紀(jì)末，中運(yùn)河宿遷城區(qū)段污染嚴(yán)重、淤泥深厚、航道變窄、水路不暢、房屋擁擠、垃圾成堆。兩岸建筑雜亂，加上倒閉企業(yè)的破損廠房、倉(cāng)庫(kù)和荒廢的土地，雜草叢生，殘?jiān)票陔S處可見，沿岸居住環(huán)境十分惡劣。

　　宿豫區(qū)順河鎮(zhèn)的倪成錄、蔡佩余是中運(yùn)河上的“常客”，10多年來(lái)，他們一直在運(yùn)河上劃著小舟收廢品?；叵脒^去運(yùn)河的環(huán)境，他們異口同聲地說(shuō)：“臟、亂、差！”

　　隨著宿遷城市化進(jìn)程的不斷加快，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，中運(yùn)河城區(qū)段眾多潛在的問題日益嚴(yán)重，直接影響中運(yùn)河綜合效益的發(fā)揮。惡劣的居住環(huán)境、破敗的對(duì)外形象，生活在沿岸的人民群眾強(qiáng)烈要求改變中運(yùn)河的環(huán)境，整治中運(yùn)河勢(shì)在必行。

　　2001年2月召開的宿遷市人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上，人大代表反映群眾呼聲，提出了“呼應(yīng)‘南水北調(diào)’東線工程，綜合治理中運(yùn)河，促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的議案。對(duì)于綜合整治中運(yùn)河，市委、市政府予以高度重視，進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，專門組織由市縣區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的考察團(tuán)，赴浙江等地學(xué)習(xí)考察河道整治工作，堅(jiān)定了徹底改造中運(yùn)河面貌的決心。

　　2002年5月31日，市委、市政府發(fā)出了中運(yùn)河城區(qū)段綜合整治的號(hào)令，擂響了中運(yùn)河綜合整治的戰(zhàn)鼓，同時(shí)成立了宿遷市中運(yùn)河城區(qū)段綜合整治指揮部，市委書記仇和、市長(zhǎng)張新實(shí)親任政委和總指揮。

　　古運(yùn)振興人為本

　　中運(yùn)河城區(qū)段綜合整治工程是一項(xiàng)集防洪、城建、環(huán)保、文化、旅游五大功能為一體的社會(huì)公益性基礎(chǔ)設(shè)施工程。整個(gè)工程突出“以人為本，以生態(tài)為源”的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，強(qiáng)調(diào)沿河景觀與傳統(tǒng)文化的融合，旨在重新部署河岸空地，提高河岸的交通便捷性，創(chuàng)造一種自然、祥和、休閑的城市氛圍，使之成為獨(dú)具特色的蘇北“浦東”，宿遷“外灘”。

　　作為建市以來(lái)單體投入最大的建設(shè)項(xiàng)目，中運(yùn)河城區(qū)段綜合整治工程迫切需要巨額的資金投入。面對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱、財(cái)力匱乏的市情，市委、市政府樹立“依托市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)城市”的理念，把中運(yùn)河城區(qū)段綜合整治工程作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)開發(fā)，作為經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目來(lái)運(yùn)作，作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體來(lái)管理，努力打造城市開發(fā)經(jīng)營(yíng)的示范工程。

　　據(jù)市水務(wù)局局長(zhǎng)葛書龍介紹，作為中運(yùn)河西岸整治工程的組織實(shí)施單位，該局在工程啟動(dòng)之初便成立了“宿遷市水務(wù)建設(shè)投資有限責(zé)任公司”，以綜合整治促動(dòng)開發(fā)經(jīng)營(yíng)，靠開發(fā)經(jīng)營(yíng)推動(dòng)綜合整治，除了河岸加固、道路修筑和景觀建設(shè)用地外，對(duì)居民小區(qū)、商業(yè)服務(wù)和市場(chǎng)建設(shè)用地一律作為經(jīng)營(yíng)性用地投放市場(chǎng)，掛牌拍賣，公開競(jìng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)土地收益最大化，最大限度地實(shí)現(xiàn)城市資本置換，緩解建設(shè)資金壓力。

　　截至目前，我市在中運(yùn)河整治過程中，已分兩次拍賣三塊運(yùn)河西岸商住兩用凈地近200畝，籌集建設(shè)資金9360萬(wàn)元，通過開發(fā)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)充綜合整治的資金缺口，形成了“綜合整治——?jiǎng)?chuàng)優(yōu)環(huán)境——提升地價(jià)——開發(fā)經(jīng)營(yíng)———回籠資金”的良性循環(huán)機(jī)制。

　　市政府連續(xù)三年將中運(yùn)河綜合整治工程列為為民辦實(shí)事項(xiàng)目。按照“規(guī)范、有序、廉潔、高效”的工作要求，中運(yùn)河整治工程各方規(guī)范辦事程序，實(shí)行“陽(yáng)光操作”，切實(shí)做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，目前竣工的工程98％以上質(zhì)量等級(jí)為優(yōu)良。

　　中運(yùn)河綜合整治工程是宿遷舊城改造規(guī)模最大的工程，拆遷工作面廣量大。對(duì)此，市水務(wù)局副局長(zhǎng)胡元明深有感觸地說(shuō)：“宿城和宿豫區(qū)政府的拆遷工作人員不厭其煩地深入現(xiàn)場(chǎng)，與群眾促膝談心，做好宣傳、解惑釋疑工作，從維護(hù)群眾的切身利益出發(fā)，嚴(yán)格把握政策標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

　　同時(shí)，沿岸廣大居民和工礦企業(yè)也充分發(fā)揚(yáng)識(shí)大體、顧大局的奉獻(xiàn)精神，積極主動(dòng)配合拆遷，從而為工程順利推進(jìn)創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件?！?

　　住在運(yùn)河南路的張琪珍女士的住宅即將面臨中運(yùn)河工程的拆遷，看著居住多年的房屋，張琪珍戀戀不舍，但她表示：“政府整治中運(yùn)河，是為了改善我們生活環(huán)境，為了城市更好地發(fā)展，這樣的大好事我們從心底支持?！?

　　“民心工程”為人民，“民心工程”得民心。中運(yùn)河城區(qū)段綜合整治工程得到全市人民的積極響應(yīng)、擁護(hù)和支持，贏得了社會(huì)各界的認(rèn)可，從而在全市形成了“舉社會(huì)之力，治理古運(yùn)河”的良好氛圍。

　　古運(yùn)新景靚兩岸

　　碧草如氈，綠樹成陰，花繁似錦，楊柳依依。整治后的宿遷段京杭大運(yùn)河畔，顯露出迷人的風(fēng)姿。濱河步道上，三三兩兩的市民在休閑漫步；親水平臺(tái)邊，頑皮的孩童歡笑著嬉戲玩耍；公園長(zhǎng)椅、石凳上，游人在休憩閑聊.......船行碧波之上，如在畫中。

　　中運(yùn)河城區(qū)段綜合整治工程實(shí)施3年多來(lái)，已完成投資3．1億元，也取得了顯著成效。目前，完成居民拆遷2900余戶，搬遷企業(yè)62家，清除滯留船只2400多艘，填筑堤防完成7．2公里，砌筑擋洪墻12公里，建設(shè)黑魚汪船只輔助停泊區(qū)27萬(wàn)平方米，新建（改建）9座涵洞。同時(shí)還建設(shè)了步道、臺(tái)地、景觀小品、亮化等一系列公益性工程，實(shí)施綠化長(zhǎng)度12．6公里，栽植喬灌木20萬(wàn)株，新增綠地64萬(wàn)平方米。

　　在運(yùn)河邊居住了20多年的程清明，指著運(yùn)河西岸的一塊綠地說(shuō)：“我們?cè)瓉?lái)就住在那兒，現(xiàn)在住進(jìn)了商品房。我和老伴每天都到這河岸公園晨練?！崩铣谈锌溃骸皬那暗呐K亂之地變成了現(xiàn)在的風(fēng)水寶地，這運(yùn)河兩岸的變化真是翻天覆地！政府整治運(yùn)河是造福人民、惠及子孫的一件大實(shí)事。”

　　跑船運(yùn)的山東人孫賢經(jīng)常往返宿遷段運(yùn)河。在他的眼里，近年來(lái)宿遷中運(yùn)河兩岸如同城市建設(shè)一樣日新月異，兩岸變美了，河水變清了，河道變寬了，醉人美景讓人流連忘返。水上看宿遷，也無(wú)愧為一個(gè)生態(tài)、綠色城市。

　　整治后的中運(yùn)河畔，一座座高樓依水而建，拔地而起。由宿遷鴻意房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資興建的東城水岸商住小區(qū)是中運(yùn)河綜合整治過程中最早開發(fā)的項(xiàng)目之一。東城水岸銷售經(jīng)理葛蘇介紹，目前該住宅小區(qū)一期已經(jīng)銷售70％，二期正在建設(shè)中，預(yù)售形勢(shì)喜人。他分析說(shuō)，隨著運(yùn)河岸邊道路、橋頭公園等設(shè)施的日臻完善，運(yùn)河兩岸定將成為宿遷的繁華之地。

　　中運(yùn)河城區(qū)段如今已經(jīng)變成了一條展現(xiàn)宿遷新貌的綠色生態(tài)景觀河。中運(yùn)河城區(qū)段綜合整治工程還在繼續(xù)向兩端延伸。不久的將來(lái)，我市必將為“南水北調(diào)”東線工程提供一段‘清水生態(tài)走廊’，一個(gè)繁榮、開放、文明、秀美的宿遷中運(yùn)河“外灘”必將展現(xiàn)在世人的面前。