首宗涉生態(tài)控制線官司開庭 深圳市規(guī)劃局建設(shè)局被告

　　昨日(28日)上午，深圳水木華庭業(yè)委會(huì)狀告深圳市規(guī)劃局和市建設(shè)局一案開庭審理。被告被指侵害了原告的合法權(quán)益，向房產(chǎn)開發(fā)公司頒發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程臨時(shí)施工許可證》違反《深圳市基本生態(tài)控制線劃定方案》。據(jù)悉，這是11月1日《深圳市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》實(shí)施以來，深圳首個(gè)生態(tài)控制線涉案官司。

　　兩局被告并案審理

　　原告是住在深圳市南山區(qū)龍珠大道水木華庭的業(yè)主，與塘朗山郊野公園相鄰。今年6月，經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)的城市假日二期房產(chǎn)工程破土動(dòng)工，原告認(rèn)為“嚴(yán)重地破壞了塘朗山的生態(tài)環(huán)境”(詳見本報(bào)8月19日《樓盤開發(fā)因生態(tài)問題被叫?！?。

　　原告稱，市規(guī)劃局未按《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》和《深圳市城市規(guī)劃條例》“在審議城市規(guī)劃的過程中必須要征詢公眾意見、論證公眾意見、吸納公眾合理意見和建議”的規(guī)定，而“在原告提出質(zhì)疑后，深圳市規(guī)劃局采取回避等手段，剝奪了原告通過聽證等正常途徑反映情況的權(quán)力，使被告的規(guī)劃得以形式上的通過?！?

　　此外，原告認(rèn)為被告“具體行政行為具有隨意并違規(guī)”。原告稱，深圳市規(guī)劃局向集浩房地產(chǎn)公司頒發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，在不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)變更規(guī)劃內(nèi)容，嚴(yán)重違反了《深圳市城市規(guī)劃條例》“建設(shè)單位取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后兩年內(nèi)不得申請(qǐng)變更規(guī)劃內(nèi)容”，而正因?yàn)樯钲谑幸?guī)劃局“違規(guī)頒發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》”，城市假日房產(chǎn)公司才獲得市建設(shè)局頒發(fā)的《建設(shè)工程臨時(shí)施工許可證》，因此一同起訴市建設(shè)局。

　　昨日，應(yīng)法官要求，兩案并案審理。深圳市規(guī)劃局與市建設(shè)局均辯稱，原告的訴訟無事實(shí)和法律依據(jù)，被告核發(fā)被訴許可證行政行為合法。

　　觸及生態(tài)控制線雙方觀點(diǎn)不一

　　原告認(rèn)為，被告違反《深圳市基本生態(tài)控制線劃定方案》，經(jīng)有關(guān)地質(zhì)勘察結(jié)果表明，被告規(guī)劃T409－0066地塊上有近50％的山坡地高度超過海拔51米；且這塊用地體坡度大于25％，已達(dá)45％左右，嚴(yán)重違反生態(tài)控制線的保護(hù)規(guī)定，屬于深圳市生態(tài)高壓線嚴(yán)禁開發(fā)的六類土地之一。其違法開工，導(dǎo)致塘朗山原有的邊坡、擋土墻和地表排水渠嚴(yán)重破壞，將政府耗資如此巨大的防護(hù)措施毀壞得面目全非。

　　但深圳市規(guī)劃局認(rèn)為，本案被答辯人的訴訟請(qǐng)求為撤銷許可證，關(guān)于“塘朗山地區(qū)”法定圖則的展示與審批不屬本案審理范圍，城市假日二期用地不在基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)，不適用基本生態(tài)控制線管理規(guī)定。

　　經(jīng)過法庭調(diào)查和辯論，法官宣布擇日宣判。