蘇州將擴(kuò)容近千平方公里 重心東移接軌上海

　　近日，最新編制的《蘇州市城市總體規(guī)劃（2004-2020）》（綱要）通過了專家委員會評審，待修改完善后將正式上報(bào)建設(shè)部批準(zhǔn)。未來15年蘇州總面積將達(dá)2597平方公里，比現(xiàn)有蘇州市區(qū)（1649.72平方公里）多了近千平方公里。昆山、常熟、吳江境內(nèi)各一部分地區(qū)被納入規(guī)劃，蘇州城市重心將進(jìn)一步東移接軌上海。 

　　昆山常熟等地納入規(guī)劃 

　　新規(guī)劃把昆山市巴城、張浦、錦溪、周莊4個(gè)鎮(zhèn)，吳江市松陵、同里鎮(zhèn)、原莞坪3個(gè)鎮(zhèn)，以及常熟市辛莊鎮(zhèn)，納入城市擴(kuò)建規(guī)劃范圍。從蘇州主城朝四周擴(kuò)容，向東挺進(jìn)昆山連接上海，建設(shè)蘇州未來新城；向南拓展吳江，繼續(xù)完善該區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化等功能；向西保護(hù)太湖，打造旅游勝地；向北發(fā)展常熟等蘇北地區(qū)，作為城市未來發(fā)展的功能拓展區(qū)。東南西北方向分工明確，各盡其能。近幾年來，蘇州城市規(guī)劃堅(jiān)持高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)。從上世紀(jì)90年代蘇州就開始建設(shè)新區(qū)、工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)在計(jì)劃擴(kuò)容近千平方公里，這又將是蘇州城市形態(tài)的一個(gè)大發(fā)展。  

　　此次蘇州規(guī)劃重點(diǎn)在于“統(tǒng)籌”，包括基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌、城市統(tǒng)籌等。其中城市統(tǒng)籌就是打破原有行政治界限，統(tǒng)籌各城市功能片區(qū)的智能、規(guī)模、空間結(jié)構(gòu)和主要用地布局，對市區(qū)行政管轄范圍外的城市重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)——吳江市松陵鎮(zhèn)、常熟市辛莊鎮(zhèn)等，納入中心城市統(tǒng)籌考慮。蘇州城市擴(kuò)容歷史可以追溯到清代，當(dāng)時(shí)貿(mào)易繁榮，工商業(yè)人口迅速增加，市區(qū)向城郊擴(kuò)展。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市區(qū)突破了城墻的限制，城市也發(fā)展為不規(guī)則形，建成區(qū)的面積大小不一，很難構(gòu)成規(guī)整的形狀。根據(jù)此次規(guī)劃的城市藍(lán)圖，未來蘇州城市布局將更加合理，古城發(fā)展有了更新的理念。 

　　保護(hù)古城水鄉(xiāng)特色 

　　15年后的蘇州將是一個(gè)政治、文化、經(jīng)濟(jì)等各職能分工明確的新型大城市，城市各區(qū)域各司其職，江南水鄉(xiāng)特色得到較好的保留。綱要中明確提出對古城進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)的規(guī)劃思路。 

　　在城市規(guī)劃中要謹(jǐn)慎處理古城保護(hù)與城市現(xiàn)代化的關(guān)系。至今，蘇州古城保護(hù)的探索和實(shí)踐已進(jìn)行了20多年。這20多年，特別是近幾年，是蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、城市面貌變化最大的時(shí)期，也是古城保護(hù)力度最大的時(shí)期。蘇州古城目前還承擔(dān)著大量工業(yè)生產(chǎn)和教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等職能，交通壓力也很大。機(jī)動化水平的提高、旅游業(yè)的發(fā)展、人口的高度集中突破了古城的承受能力。 

　　在本次規(guī)劃中，保持古城特色是專家考慮的重點(diǎn)，通過向周邊城鎮(zhèn)的擴(kuò)容，緩解古城在人口、交通等各方面的壓力，并且還明確規(guī)定嚴(yán)禁跨越西部山體的大規(guī)模開發(fā)，禁止在低洼湖蕩地區(qū)的大規(guī)模建設(shè)等。與此同時(shí)，規(guī)劃建立西部山體至太湖的生態(tài)保護(hù)區(qū)和南部江南水鄉(xiāng)保護(hù)區(qū)，對外圍生態(tài)環(huán)境也進(jìn)行了保護(hù)。蘇州不僅是蘇州人的蘇州，也是中國的蘇州、世界的蘇州。 

　　重心東移接軌上海 

　　根據(jù)規(guī)劃綱要，在園區(qū)建設(shè)未來的蘇州新城，并在用地布局中預(yù)計(jì)到未來與昆山、上海連片發(fā)展的可能性，選擇適于與昆山、上海連接的功能布局結(jié)構(gòu)，將城市重心向東移。從自然條件與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系兩方面分析，園區(qū)為主體的蘇州東部確定為蘇州都市區(qū)中承接區(qū)域服務(wù)智能的首發(fā)地區(qū)。這個(gè)地區(qū)將承擔(dān)市域和長三角次級商務(wù)中心智能，并作為培育未來高級產(chǎn)業(yè)的主要空間載體。 

　　蘇州作為長三角中的主要城市，近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，成為長三角一道亮麗的風(fēng)景。在目前長三角經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，向東連接昆山接軌上海既是蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是推動長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一著妙棋。

　　自改革開放以來，通過兩次大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，昆山從一個(gè)農(nóng)業(yè)縣變?yōu)闇麑幗?jīng)濟(jì)走廊中開放度較高的新興工商城市。在昆山模式的推廣下，蘇州市縣均衡、聯(lián)動發(fā)展，推動了整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。蘇州向東擴(kuò)容，將使園區(qū)與昆山上海連片發(fā)展，不僅昆山的郊縣經(jīng)濟(jì)能得到更好發(fā)展，還能加快接軌上海的步伐。