城市化道路“炫”出自己特色

　　以“城市可持續(xù)發(fā)展“為主題的2006中國城市規(guī)劃建設(shè)與發(fā)展國際論壇在福州舉辦。此次論壇突出海峽西岸中心城市建設(shè)與發(fā)展重點(diǎn)，七個(gè)國家的以及中國大陸與港臺(tái)的近400位專家、學(xué)者和政府官員出席會(huì)議，交流和探討現(xiàn)代城市建設(shè)與發(fā)展的新科學(xué)、新技術(shù)與發(fā)展趨勢(shì)。會(huì)議同時(shí)開設(shè)“城市規(guī)劃與城市交通”、“城市生態(tài)”、“城市文化與城市特色”以及“海峽西岸城市發(fā)展”四個(gè)分論壇。中外專家學(xué)者共同探討與交流兩岸城市建設(shè)與發(fā)展課題。
　　在“2006中國城市規(guī)劃建設(shè)與發(fā)展國際論壇”上，中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事長、中國城市科學(xué)研究會(huì)理事長周干峙提出走出中國自己的城市化之路的基本條件：城市化率不必太高；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的提高也是城市化的重要內(nèi)容；城市化要面向未來，也要尊重自己的歷史；地區(qū)性的規(guī)劃和城市群的規(guī)劃是重點(diǎn)。 

　　城市化率—— 60%多就可以

      周干峙認(rèn)為，全國城市化率保持年增長1%，到2020年達(dá)60%多一點(diǎn)就可以了。同時(shí)在控制總?cè)丝?6億人時(shí)，保留一部分（5—6億）農(nóng)民，充分利用七山、一水、二分田的土地資源，從事基本農(nóng)田和林牧業(yè)以及就地加工的農(nóng)、林、牧產(chǎn)品，無論從生產(chǎn)和生活還是適宜的。有一度全國各地對(duì)城市化的熱情很高，各市、各縣都在盤算本市、本縣的城市化率。當(dāng)時(shí)據(jù)了解，上海達(dá)到了87%，似乎是首位，但有一個(gè)地方比上海還高，那就是內(nèi)蒙古的額濟(jì)納旗，該旗11萬平方公里，約5萬人，87.5%的人口在額濟(jì)納鎮(zhèn)上，原因是沙漠化嚴(yán)重后，牧民不得不聚集在鎮(zhèn)里，那是貧困無奈的城市化。所以，局部小范圍的城市化率不說明問題。還有，看城市化率的一般規(guī)律曲線，所謂“30%以后必然陡升”的判斷，也是沒有根據(jù)的。東北的實(shí)踐就證明了這點(diǎn)。東北由于歷史條件，在全國城市化進(jìn)程中走在前面，在解放前就達(dá)30%，但解放以后，發(fā)展速度低于全國，多年徘徊在40%左右，從未出現(xiàn)陡升現(xiàn)象。全國多年來的統(tǒng)計(jì)，城市化率年增長情況不同，以50年計(jì)為0.68%；近十幾年一般年增長都在1%左右，特別是受就業(yè)情況限制，許多城市目前不能放開戶口管制。農(nóng)民進(jìn)城打工情況對(duì)城鄉(xiāng)都有利，是中國城市化的一大創(chuàng)舉，但全搬進(jìn)城，過快、過多地提高城市化率，就將帶來就業(yè)困難、各種設(shè)施跟不上等問題。

　　城市化內(nèi)容—— 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村是重點(diǎn)

　　城市化不應(yīng)只指城市人口的增長和城市生活水平的提高，還應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生活水平應(yīng)和城市相當(dāng)，這才是廣義的城市化。所以廣義的城市化并不局限于農(nóng)民進(jìn)城，城市人口比重提高，而不管農(nóng)村和農(nóng)業(yè)人口的狀況。
　　我國工業(yè)化尚處于中期階段，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有余，需要轉(zhuǎn)入生產(chǎn)、生活效率都比較高的城市中來。農(nóng)民進(jìn)城的城市化尚處于初始階段。城市帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，但同時(shí)也出現(xiàn)了城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，大量農(nóng)民愿意進(jìn)城，所以城鄉(xiāng)必須兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)攜手，共創(chuàng)健康、文明、全民意義上的城市化，應(yīng)當(dāng)成為中國城市化的重要特色。

　　城市設(shè)計(jì)——
　　樹立自己的風(fēng)格

　　要做好城市規(guī)劃，特別是地區(qū)性規(guī)劃和城市群規(guī)劃；同時(shí)，要做好城市設(shè)計(jì)，樹自己的特殊的風(fēng)格
　　如果說大都市的出現(xiàn)是早期城市化的一個(gè)突出現(xiàn)象，那么，城市密集地區(qū)則是現(xiàn)代城市化中的新特點(diǎn)。我國對(duì)城市地區(qū)的劃分尚無明確定義，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長三角、珠三角地區(qū)等無疑已經(jīng)出現(xiàn)城鎮(zhèn)密集連綿的地區(qū)，如蘇南、蘇、錫、常地區(qū)的建筑布局已連成一片了，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)間距只有1—2公里，最多也只有5公里，要規(guī)劃好一個(gè)城鎮(zhèn)已經(jīng)不能不考慮左鄰右舍了。所以，屬于區(qū)域規(guī)劃性質(zhì)的地區(qū)規(guī)劃實(shí)際上是城市規(guī)劃必須的前提。但這方面的觀念和工作還跟不上，需要積極推進(jìn)補(bǔ)上。
　　城市設(shè)計(jì)工作落后，形成了所謂千城一面的狀況，也是我國城市目前比較普遍存在的問題。也有一些城市做的較好，但遺憾的工程恐怕更多，必須從決策、管理和技術(shù)層面上著力解決。主要應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)決策、提高設(shè)計(jì)水平、嚴(yán)格建設(shè)管理；要認(rèn)識(shí)到只有建成了有自己特色的城市，才能談到中國式的城市化的實(shí)現(xiàn)。