周干峙：城鎮(zhèn)化之路不能克隆

　　“走自己的城鎮(zhèn)化之路，參考學習他人、他國是必要的，但抄襲克隆別國、別地是不妥的?！痹谌涨罢匍_的2006中國（福州）城市規(guī)劃建設與發(fā)展論壇上，兩院院士、中國城市規(guī)劃學會理事長、中國城市科學研究會理事長、建設部原副部長周干峙強調(diào)了這樣一個觀點。 

　　那么，什么才是中國自己的城鎮(zhèn)化之路呢？周干峙從四個方面進行了闡述。 

　　城鎮(zhèn)化率不宜太高，也不能太高，達60%%多就可以了?！艾F(xiàn)在看來，全國城鎮(zhèn)化率保持年增長1%就可以了。至2020年達60%多一點。同時在控制總?cè)丝?6億人時，保留一部分（5~6億）農(nóng)民，充分利用七山、一水、二分田的土地資源，從事基本農(nóng)田和林牧業(yè)以及就地加工的農(nóng)、林、牧產(chǎn)品，無論從生產(chǎn)和生活上說還是適宜的?！敝芨芍耪f。 

　　有一度全國各地對城鎮(zhèn)化的熱情很高，各市縣都在盤算本市、本縣的城鎮(zhèn)化率。但是，“局部、小范圍的城鎮(zhèn)化率不能說明問題”，周干峙認為。以內(nèi)蒙古的額濟納鎮(zhèn)為例，該旗11萬平方公里，約5萬人，87.5%的人口在額濟納鎮(zhèn)上，看上去城鎮(zhèn)化率不亞于上海，但原因是沙漠化嚴重，牧民不得不在鎮(zhèn)里聚集，那是貧困無奈的城鎮(zhèn)化。另外，周干峙說，看城鎮(zhèn)化率的一般規(guī)律曲線，所謂“30%以后必然陡升”的判斷，也是沒有根據(jù)的。 

　　根據(jù)統(tǒng)計，以50年計全國城鎮(zhèn)化率年增長為0.68%；近十幾年一般年增長都在1%左右，特別是受就業(yè)情況限制，許多城市目前不能放開戶口管制。周干峙認為，農(nóng)民進城打工情況對城鄉(xiāng)都有利，中國城鎮(zhèn)化的一大創(chuàng)舉，但全搬進城，過快、過多地提高城鎮(zhèn)化率，就將帶來就業(yè)困難、各種設施跟不上等問題。 

　　發(fā)展農(nóng)村，也是城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容?！皼]有農(nóng)民的貢獻，恐怕就沒有今天城市的發(fā)展。”周干峙強調(diào)，“對中國的城鎮(zhèn)化要有全民的觀點。” 

　　周干峙認為，城鎮(zhèn)化不應只指城市人口的增長和城市生活水平的提高，還應當包括農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生活水平應和城市相當，這才是廣義的城鎮(zhèn)化。在世界上城市化率高達90%以上的欠發(fā)達國家的城市，并不意味著比80%的美國的城鎮(zhèn)化水平高?，F(xiàn)在，歐洲、北美、日本都已經(jīng)實現(xiàn)了農(nóng)村生活并不比城市差，農(nóng)業(yè)人口已不愿意進城，城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，甚至出現(xiàn)逆城鎮(zhèn)化現(xiàn)象。 

　　中國工業(yè)化尚處于中期階段，農(nóng)民進城的城鎮(zhèn)化尚處于初始階段，城市帶動了農(nóng)村的發(fā)展，但同時也出現(xiàn)了城鄉(xiāng)差距擴大、大量農(nóng)民愿意進城，所以城鄉(xiāng)必須兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。 

　　城鎮(zhèn)化既要面向未來，又要尊重自己的歷史。城市和城鎮(zhèn)化本身是一個歷史的積累的過程。周干峙指出，城市要規(guī)劃未來，也要留下歷史的“記憶”。 

　　中國城市歷史悠久，從夏商時代就有城市的發(fā)展，《禮記》等古籍中已有不少至今可認為具有科學性的理論，并有體現(xiàn)這些理論的長安（西安）、北京、蘇州、南京等眾多的實例，形成了中國文化的重要組成部分。 

　　但中國歷史上有兩個不好的習慣：一是每次農(nóng)民革命，總要燒毀一些宮室、城池；二是近現(xiàn)代以后，由于半封建半殖民地造成的弱勢，由此崇洋媚外、妄自菲薄，也拆除了不少歷史遺存?？上驳氖?，近年來，經(jīng)濟進一步發(fā)展后，不少城市已經(jīng)重視城市遺產(chǎn)的保護，甚至積極重修一些歷史建筑?！爸圃旒俟哦L，看來也并不妥善。但要防止的重要偏向還是急功近利，忽視歷史文化的保護的傾向。如果在城市化過程中，全盤西化、割斷歷史，恐怕就談不上有文化的、宜人的、有中國特色的城市化?！敝芨芍耪f。 

　　做好城市規(guī)劃，樹立自己具有特色的城市風貌。要做好城市規(guī)劃，特別是地區(qū)性規(guī)劃和城市群規(guī)劃；同時，要做好城市設計，樹立自己特殊的風格。這是周干峙強調(diào)的第四點。 

　　周干峙分析說，出現(xiàn)城鎮(zhèn)密集地區(qū)（或都市連綿區(qū)）是現(xiàn)代城市化中的新特點。我國經(jīng)濟發(fā)達的長三角、珠三角地區(qū)等已經(jīng)出現(xiàn)城鎮(zhèn)密集連綿的地區(qū)，如蘇南蘇、錫、常地區(qū)，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)間距最多只有5公里，要規(guī)劃好一個城鎮(zhèn)已經(jīng)不能不考慮左鄰右舍了。所以，屬于區(qū)域規(guī)劃性質(zhì)的地區(qū)規(guī)劃實際上是城市規(guī)劃必須的前提。但這方面的觀念和工作還跟不上，需要積極推進補上。 

　　城市設計落后，形成了所謂千城一面的狀況，也是我國城市目前普遍存在的問題。周干峙提出，要加強科學決策，提高設計水平，嚴格建設管理。同時還要認識到，只有建成了有自己特色的城市，才能談得上中國式的城市化道路。本報記者 李兆汝 通訊員 曲長虹